师德红线能守住师德底线吗？

熊丙奇

校长性侵幼女、教师体罚学生等事件，引发了公众对教师素质问题的广泛关注。针对此情况，教育部相关负责人透露，今年内将出台教师师德考核评价规定，为师德划出“红线”，越线教师将受到严惩。（京华时报6月15日）

据报道，教育部将在大力宏扬教师高尚情操的基础上，建立教师师德长效机制，出台相关文件，划出师德“红线”。建立长效机制的提法不错，然而划出师德“红线”的做法，却并不是什么长效机制。

按照教育部的规定，所谓的师德“红线”，其实并不是师德问题，而是法律问题和制度问题。比如，教师性侵学生的行为，这是严重的犯罪行为，应该纳入司法程序处理，追究教师的刑责。教师体罚学生，这违反《未成年人保护法》，也是违法行为，应按法律问题进行处理。把属于法律范畴的问题，作为师德问题加以强调，这是对师德的矮化，也把对教师的要求降低到法律底线之下。

针对教师违法犯罪行为，长效机制应该是依法治校，这包括两方面。一方面，学校应该严格按照《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法律法规，清理校规中与这些法律冲突的条款，切实保障教师和学生的权益，近年来，一些学校无视上位法，由行政单方面制定的校规，严重侵犯学生和教师的权益，由于学校都不遵守法纪，怎么要求教师守法呢？

另一方面，对于学校的违法犯罪行为，应按法律程序进行处理，不能出于维护所谓学校的声誉，对其进行内部处理。分析近年来的教师违法犯罪问题，一些地方教育部门、学校的基本处理方式是，对问题进行行政调查、行政处理，有的甚至不了了之。如此一来，违法犯罪行为被纵容。

教育部的师德“红线”，还包括教师如有从事有偿家教、违反教育规律增加课业负担等行为，都将依照文件规定受到处罚。这些问题，表面上看是师德问题，但究其实质，是制度问题。现在有多少教师愿意给学生多布置作业？（布置作业越多，自己的作业批改量就越大），之所以多布置作业，是因为当前的中高考制度，制造了应试教育，地方教育部门和学校都用学生的分数、升学率来考核教师，教师不得已增加学生的负担，教育部门不去分析考试制度的原因，却把责任推给教师，这不是让教师们戴着镣铐跳舞吗？

规定教师不得有偿家教，这早就在不少地方实施，可是，类似的规定基本上都没有得到执行。首先，教师的有偿家教如何鉴定？只要学生、家长不承认给教师付费，就很难追究。其次，教师利用休息时间，去辅导学生，这是教师的权益，我国并没有法律规定教师不得在休息日兼职。在日本、美国等国家，教师是被明确规定不得兼职的，可与我国不同，这些国家实行国家教育公务员制，保障教师享有和公务员同等的权利，因此按照公务员法，教师不得兼职。我国并没有把教师纳入教育公务员体系，而且，虽然早在1994年就颁布《教师法》，规定教师的工资待遇不得低于当地公务员的平均工资水平，然而这一规定在很多地方迄今没有落实。

要建立师德长效机制，就必须改革我国的考试评价体系，让学校有自主办学的空间，给予教师教育自主权，同时，必须保障教师的待遇，从教师职业属性来加强职业规范建设。离开了依法治校，没有符合教育规律的教育管理和评价体系，却以师德来要求教师，结果是师德文章做了不少，行政文件一大堆，师德问题反而日益严重。

（作者系21世纪教育研究院副院长，上海交通大学教授）