中国—东盟博览会背景下区域开放大学的建设

方仁 黄河 吴晓东 梁雨溟

【摘 要】通过对开放大学的介绍，阐述广西建设开放大学的必要性，提出中国—东盟博览会背景下建设区域开放大学的策略：抓住机遇，组建和成立开放大学；更多的高校人才服务博览会，促进开放大学建设；开放大学与多方信息沟通，合作发展；完善开放大学的制度与资源建设；构建大型学习社区，树立终身学习观念。

【关键词】中国—东盟博览会 区域

开放大学 问题

【中图分类号】G【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2013）07C-0007-02

经济发展是社会发展的基础，经济的发展需要大量的人才，人才又促进经济的发展。人才的培养离不开教育，经济与教育关系密切。本文主要探讨中国—东盟博览会发展背景下，促进教育发展，加快区域开放大学建设所要采取的措施。

一、开放大学概述

开放大学是一种立体、多样、持续的教育形式。上世纪60年代末期，英国开放大学成立并逐步发展成熟。其宏大的办学规模、齐全的专业设置、新颖的办学形式、先进的教学媒体，成为世界成人教育的典范。开放大学通过各种形式不断地教育，实现终身学习、全民学习。俗话说：“活到老，学到老。”这正符合开放大学理念。开放大学突破了正规学校的框架，把教育看成是一个人在一生中连续的学习过程，包括正规、非正规教育，实现从学前到老年的整个教育过程的统一。而且开放大学的资源丰富，包括基础教育、职业教育、高等教育等多方面的课程，还可以吸收许多著名院校的精品教学资源，并且不断更新。开放大学具有包容性，其学生无论年龄、性别、种族、地位。

现在，我国也在积极进行开放大学的各项建设，促进原先广播电视大学等成人高校的转型、升级。在这样的发展背景下，广播电视大学不断显示了开放性与包容性。例如，在2006年，广西广播电视大学开展了残疾人教育，2009年创办对弱势群体进行规范化、系统化高等教育的“阳光班”。

二、中国—东盟博览会与教育发展

中国—东盟博览会是由中国政府和东盟国家共同主办的国际展览盛会。从2004年开始，中国—东盟博览会每年都在中国广西南宁举办。它是一个综合性的展览会，集贸易投资、会议、文化、旅游等多方面活动于一体，是中国和东盟国家进行多边合作的良好方式和平台，影响力在不断地深入和扩大。对于广西而言，中国—东盟博览会的持续举行，是十分难得的良好发展机遇，要抓紧这一机遇，把各项建设搞好。

中国—东盟博览会不仅扩大了经贸的交流，也增强了文化的融合，促进了地区教育的发展。广西与东盟的教育交流由最初的语言培训向多种业务培训拓展，由短期培训向学历教育拓展，由一般的考察访问向学术交流拓展，由双方政府间组织的交流、合作向政府和高校双管齐下的交流、合作拓展。在历届博览会期间，举办了多次有关教育的展会。其中，2010年的博览会举办了中国—东盟教育服务展，以多种形式展现了多所参展大学的学科建设、科研成果，进一步扩大了中国与东盟国家的教育交流合作。因此，博览会是一个包含文化与教育在内的广阔合作平台。

三、广西建设开放大学的必要性

中国—东盟博览会的举行，对广西来说，是一个难得的发展机遇，但是，也面临着挑战。广西的经济发展水平较低，教育水平还比较滞后。而中国与东盟合作深入，各种信息大量增加，社会竞争加剧，不断学习、补充新的知识是许多人的追求，这就促进了继续教育、终身教育的进一步发展，使得开放大学这种办学形式显得十分必要。

在世界上，英国最早成立了开放大学。英国开放大学引领了国际高等教育改革的潮流，形成了自己独特的文化精神气质。开放大学对学生的年龄、学历、背景、学习年限等没有严格限制，采用远程教学，结合函授、广播电视、电脑网络等方式，使得高等教育逐步迈向了大众化。英国开放大学的例子值得很多国家与地区进行学习与借鉴。

在我国，2010年7月，国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出“构建灵活开放的终身教育体系”、“搭建终身学习‘立交桥”、“办好开放大学”。建设具有中国特色的现代远距离教育开放大学，是国家对广播电视大学发展的要求，也是电大教育发展的必然趋势。在纲要的指导下，各级广播电视大学开始努力奋斗，争取实现转型、升级。而2010年设立的上海开放大学，是中国第一家以“开放大学”命名的大学，该所大学既能举办成人学历教育，又能开展职业培训和休闲教育，既是办学实体，也是成人教育与培训资源的整合平台，为各类学习者提供灵活、多样、个性化的学习资源。

广西作为欠发达的少数民族边疆地区，教育基础相对薄弱。存在着教育资源总量不足、城乡教育发展不均衡、受教育的机会不平等问题。成人教育、远程教育对于促进区域教育发展起了非常重要的作用。广西广播电视大学创办于我国改革开放之初的1979年，是由邓小平批示创办，采用现代传媒技术、运用多种教学媒体、开展远程开放教育的高等院校。经过30多年的发展，广西广播电视大学培养了大量的实用人才，为广西的建设发挥了重要的作用。广西广播电视大学可以利用设立、建设开放大学这一契机，开展各种形式的教育，促进学校的改革、转型，促进教育的发展。

四、中国—东盟博览会背景下建设区域开放大学的策略

（一）抓住机遇，组建和成立开放大学。近年来，我国积极进行开放大学的建设，国家、省级开放大学的都在紧锣密鼓地进行之中。2012年7月，教育部同意在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学。国家开放大学是教育部直属高校，并被定位为“以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校”。教育部称，国家开放大学坚持非学历继续教育和学历继续教育并举。“努力满足人民群众多样化、个性化的学习需要，为构建灵活开放的终身教育体系作出应有的贡献。”

通过开放大学这一平台，我们要把各项教育工作做好。相关的学校要抓住机遇，以开放大学的成立为契机，促进学校的发展，带动全民学习、终身学习。当前，各个省市的具体情况不同，开放大学的建设也不同。以广西为例，可以利用中国—东盟博览会的影响力和带动效应，促进教育的发展。目前，广西广播电视大学正按照国家开放大学和自治区人民政府的部署，在自治区教育厅的指导下，正在稳步推进，积极建设面向大众、促进全民终身学习的开放大学。

（二）更多的高校人才服务博览会，促进开放大学建设。中国—东盟自由贸易区的发展关键在于人才，中国—东盟博览会作为一项国际性服务业，需要各类学校提供多方面的优秀人才，同时它也为人才争取了许多实践机会。至2012年，中国—东盟博览会已成功举办9届，高校与博览会在历届展会中合作密切，推动了广西外向型人才的培养，一些高校还开设了与博览会关系密切的专业。2010年中国—东盟博览会农业展，广西广播电视大学首届“一村一名大学生计划”的乡镇企业管理专业毕业生创办的琦龙生态农业有限公司的“琦龙星茗茶”入围参展。建设开放大学，进行终身教育，需要多方面的力量，特别是高校的优势力量。

（三）开放大学与多方信息沟通，合作发展。现在，世界朝着经济、信息全球化的趋势发展。依托中国—东盟博览会，中国与东盟国家谋求共同发展，沟通与交往日益加强，因此，应该建立包括教育在内的中国与东盟之间的沟通机制，拓宽的合作领域，增进相互了解。教育是一个长期的过程，需要多方面的力量，多方的沟通同样十分重要。

开放大学的建立是一个复杂的系统工程，必须立足于我国的国情，各地开放大学则应根据本地区的实际，解放思想、勇于创新，确立自己的办学定位，形成自己的特色，这样才能更好地为地方社会经济建设服务。一些东盟国家已经建立了开放大学，例如，马来西亚开放大学、泰国苏可泰开放大学，等等。“他山之石，可以攻玉”。我们可以借鉴这些国家成功的经验和理念，开展各种交流与合作，增进文化的认识和理解，促进我国远程教育的发展。

（四）完善开放大学的制度与资源建设。电大建设开放大学决不应是简单的“翻牌”，这就要求建设开放大学的顶层设计做好办学体制、利益机制、政策导向和教学模式的改革创新与合理调整，解决其深层次问题。因此，各项制度的完善对于新型学校的发展十分重要。开放大学是时代发展的产物，表现在理念、方法的新颖。比如，学校将建立“学分银行”系统，学员有自己的“学习账户”，通过积累成绩、学分，学校可以将不同的学习经历进行转换、认定，促进学员不断学习。学习的努力就会得到认可，这就改进、创新了学习方式。

教学资源是教学的基础，开放大学需要丰富的教学资源。在中国—东盟博览会背景下、包括旅游、物流、商业、金融、保险、会展等资源都可以为开放大学所利用、借鉴。中国—东盟博览会具有多元性，以展览为中心，同时开展多领域的交流活动，推动了区域经济、社会的发展。所以，开放大学可以探索采用多种方式去利用这些优质教育资源，充实自己。

（五）构建大型学习社区，树立终身学习观念。开放大学强调学习的连续性、包容性。在中国—东盟博览会背景下，学习的社区不断扩大。中国—东盟博览会在广西南宁召开。南宁市许多学校、社区举办了各种形式的讲座、培训班，教人们学习东南亚国家的语言，传播东南亚的文化。近年，带有东南亚风格的餐饮、书籍、文化节目、房地产项目等都在南宁不断涌现。在南宁的东盟友人不断增多，也在学习中国文化。因此，我们要积极努力，根据社会的发展趋势，建设开放大学，构建大型学习社区。建设开放大学，是一个系统工程，需要从多方面着手，而终身学习的理念对于开放大学、对于教育的发展，有着十分积极的促进作用。

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【基金项目】广西教育厅立项项目（201106LX866）

【作者简介】方 仁（1981- ），男，壮族，广西宁明人，广西广播电视大学讲师，硕士；黄 河（1976- ），男，广西柳州人，广西广播电视大学工程师，硕士；吴晓东（1969- ），女，广西南宁人，广西广播电视大学讲师，学士；梁雨溟（1984- ），男，壮族，广西柳州人，广西广播电视大学讲师，硕士。

（责编 黎 原）