如何发挥国企纪检监察工作的职能作用

扈聪

摘 要 国有企业控制着国民经济的命脉，对于国家整个经济局势的稳定，对于宏观调控都有着十分重要的价值和意义。作为监督管理职能的实际履行者，纪检监察部门对于国有企业的发展，对于国有资产的保值和增值责任重大。本文从国有企业纪检监察部门的实际职责分析入手，梳理了现阶段国有企业纪检监察部门存在的一些突出问题，并针对这些问题提出了较为实际的对策，以便更好地发挥国有企业纪检监察部门的职能作用。

关键词 国有企业 纪检监察 职能工作 问题

中图分类号：D676.3 文献标识码：A

一、引言

纪检监察工作是国有企业日常工作的重要组成部分，国有企业的正常运转，国有资产的保值增值都离不开纪检监察工作的保障。虽然很多时候，这些工作都在默默地进行，但是它的意义却格外重大，毕竟国有企业掌控着国民经济的命脉，对于国家改革和发展的意义重大。纪检监察工作有着自身特定的程序和流程，对一些工作的开展也有着自身严格的规定，这些制度和规定共同限定了纪检监察部门在国有企业中的职责和任务。正常履行自身的职能，是纪检监察部门存在的价值和意义，而如何更好地履行职责就需要纪检监察部门在不断提高业务水平，加强自身建设，完善制度机制，提升队伍素质等方面下功夫。要想更好地让国有企业的纪检监察部门发挥自身的重要作用，我们首先得明确纪检监察部门的主要职能。

二、国有企业纪检监察部门的主要职能

纪检监察部门是国有企业的监督机构，内置于企业之中，人员划归企业管理，属于自我监督，自我管理的性质。其所管辖的事务涉及方面很多，巨细也不明确，但是主要的工作和职能主要包括以下几个方面：

（一）制定国有企业内部的监察制度。

俗话说的好，无规矩不成方圆。要想保证国有企业的健康和有序运转，必须要设立一些制度和规定，规范各部门、各机构及其工作人员的行为，以此来保证各项工作的推进和开展都能有条不紊的进行。纪检监察部门负责整个国有企业内部监察制度的制定与发布，以期用制度约束内部人员，保证所有的个人行为都对企业发展产生无害化的推动作用，对国有资产进行保护。监察制度所涉及的方面很多，对企业内部各部门和机构有很强的约束力，规范了他们的很多经营和生产行为。特别是对资金的流转有着严格的控制，监督其使用和回转。

（二）对国有企业进行监督检查。

除了制定内部的监察制度，国有企业的纪检监察部门还要定期对企业的工作进行检查，特别是对于财务，还要定期进行审计，以保证国有资产的完好和保值。对于一些不符合规定的行为进行纠正，对于违反企业监督条例的人员进行一定的处罚。这样既是对企业的负责，也是对国家的负责，正是纪检监察工作的开展，才打击了诸多的违法行为，保证了国有资产的完好和不被侵吞。如果将国有资产比作黄金，那么纪检监察部门就是金库的保安，时时保持着高度的警惕，对于任何想要侵入金库的人给予严惩。

（三）对相关国家法律和政策进行贯彻和执行。

国有企业的性质决定了国有企业的纪检监察部门的工作性质，对于国有资产的默默守护，是纪检监察部门对党和国家忠诚的一种体现。现阶段，全国上下大兴节俭之风，深入推进党风廉政建设，这些都涉及纪检监察部门的日常工作。党和国家的政策和要求，既是对国有企业的指导，更需要国有企业将其付诸实施，拿出具体的措施和实施细则来响应国家的号召与要求。上传下达也是国有企业纪检监察部门的一项职责，其既要对国家负责，同时也需要对企业自身负责，而两者并不矛盾，是和谐的统一。

三、国企纪检监察部门履行职能时存在的问题

国有企业的纪检监察部门，虽然肩负着重大的职责，但是其毕竟只是国有企业内部常设的一个部门，虽然地位相对较高，但是在履行职责时还是需要其他部门的协调和配合，才能保证自身工作的实际效果。同时，在自身能力建设方面，纪检监察机关还是存在着一定的问题，有一些不足之处，需要进一步完善。

（一）自身能力建设尚存在不足。

虽然国有企业的纪检监察部门伴随着国有企业的产生和发展已经走过了比较漫长的历程，职能的履行也有比较固定的模式和机制作为保证，而且确实发挥了很重大的作用。 但是，毕竟时代在发展，在与形势发展的竞赛中，纪检监察部门的一些方面还是暴露了诸多的不足，例如人才队伍老化趋势加快，有时不能针对自身的需要进行人才的引进，队伍的素质和知识结构还有待进一步地提高；与外部的沟通和交流不够，常常出现闭门造车的现象，阻碍了自身的发展和与时俱进，对外部经验的借鉴也有待进一步加强，交流和沟通渠道需要进一步拓宽等等。

（二）与企业内部其他部门的沟通和协调不够。

国有企业纪检监察部门要想正常履行自身的职能，不能站在高处，以一种居高临下的姿态来对待企业内部的其他部门和机构。而是需要进行沟通和协调，但是现今在企业内部，由于现代企业管理制度还不够完善，交流和沟通的渠道并不顺畅，各部门之间并不能及时地做到信息和情况的互通有无。特别是，囿于纪检监察部门的工作性质，很容易招致其他部门的抵触和排斥，如何加强沟通和交流，理顺工作关系，明确任务职责，还是需要国有企业纪检监察部门进行认真分析和总结的。良好和谐的部门关系无疑会推动纪检监察工作的顺利展开。

（三）对国家政策法规的贯彻落实不够及时。

国家发布的纪检监察相关的政策和法规，是对纪检监察工作的一种明确要求，其实也具有积极的指导意义。国有企业纪检监察部门的职责要求其必须无条件服从，并针对其要求，拿出相应的实施细则，将政策要求落实到实处，这是一种保障。当前，有些纪检监察部门对国家的政策和法规缺乏敏感性，不能及时捕捉相关的热点信息，针对自身的发展和建设提出有针对性的建议，很多时候都是在被动地进行等待，完全丧失了主动权，这反映出在实际工作中的消极懈怠情绪，这是一种必须改进的工作作风。

四、对策建议

分析了具体存在的问题，就需要对症下药，针对其中的症结，集中力量予以攻破，使得纪检监察工作能够在改革中发展，在前进中完善。

（一）要加强纪检监察人才队伍建设。

人才是企业发展的制高点，是事业制胜的法宝。只有以人为本，以人才为依托，切实转变观念，加强自身的人才引进和队伍知识结构改造，才能在日新月异的发展中立于不败之地。纪检监察部门要充分认识到人才的重要性，要直面队伍老化的现实，针对自身的需要进行人才引进，完善自身的人才培养机制，保证各项任务都能有人才作为支撑，每项新课题都能够获得人才与智力的支撑。切实打造一支能征善战，懂管理，好学习的人才队伍。要经常邀请专家学者进行知识传授，保证知识更新换代的速度，明确当前及今后一段时期国家纪检工作的方向和侧重点，从而有的放矢，提前行动，研究新方法，开拓新实践，做出自身的特色。同时坚持部门领导干部读书会制度，进一步提高领导干部防腐拒腐的意识和决心，让制度来保证学习的效果。

（二）要建立部门间交流与沟通的长效机制。

部门间的有效沟通，能够实际推进国有企业纪检监察部门的职责履行，对于推进纪检监察工作的展开具有重要的意义。这种意义不言自明。要想切实增强自身工作的效果，纪检监察部门就要进一步摆正自身的态度，明确自身的定位，不要以一种审视的目光和高高在上的姿态来对其他部门指手画脚，而是要进一步加强沟通和协调，建立一种长效机制，真正让自身的工作能被其他部门理解和支持。比如，适时举办部门碰头会或者交流会、座谈会，了解相互之间近期工作中的困难和发展状况，相互理解，彼此宽容，才能够将心比心，将工作做到实处，做到其他部门的心坎里。再比如，有些部门近期在全力进行生产研发或者在洽谈大的项目，那么对其资金的审计可不可以相应延后，对他人的谦让，自然会得到别人的积极配合，相互之间的关系也必将更加和谐，对于以后工作的开展也是一个良好的铺垫，而这些都需要沟通和协调才能完成。正所谓，良好的沟通是成功的基础。

五、结语

加强国有企业的纪检监察工作意义重大。纪检监察部门要在正常履行自身职能的同时，采取多种手段，加强自身的建设，用完善的制度和机制来保证自身工作的顺利和有效展开，用高素质的人才队伍来应对工作中出现的各种新问题、新难题。纪检监察部门要解放思想，开拓进取，团结一心，将自身的职能履行与企业的健康发展相衔接，真正实现自身的价值最大化。□

（作者单位：辽宁大唐国际新能源有限公司）

注释：

吕段光.《充分发挥国有企业纪检监察组织职能作用》.[J]中国学术发表网.2012（02）.

参考文献：

[1]吕段光.《充分发挥国有企业纪检监察组织职能作用》.[J]中国学术发表网.2012（02）.

[2]范德刚.《浅谈如何强化国有企业纪检监察职能》.[J]中国论坛网2011（03）.

[3]于凌峰.《浅谈对基层纪检监察工作常见问题的思考》[J]改革与开放.2010（02）.