“诊治”腐败的新路径

罗丹

摘 要 近些年来，随着社会经济的快速发展，各种经济事件以及社会事件层出不穷，另一方面腐败问题也开始显现出来。十八大的召开为反腐败问题提出了新的精神，正在逐渐扭转我国的反腐败形势。本文结合十八大的具体精神对党的反腐败工作的新路径展开讨论，期望能够为我国的反腐败事业提供一定的借鉴作用。

关键词 反腐败 新路径 十八大 精神

中图分类号：D260 文献标识码：A

近几十年来，党和国家对于反腐败工作给予足够重视，同时采取了很多卓有成效的措施。但腐败问题仍没有得到很好的解决，仍成为党和和国家的一个重要的问题。党的十八大以及新领导人在各种公开场合多次强调反腐败工作的重要性，同时十八大会议也提出了很多新的精神

一、十八大有关反腐败的新精神及评论

在党的十八大中对于反腐败工作提出了很多新的精神和部署。这些新的精神可以概括为下面几个方面：

（一）反腐被提上新的高度。

十八大对于腐败工作的严重危害以及严峻形势有了更加清晰和深刻的认识。党和国家领导人表现出前所未有的紧迫感和危机感。这足以说明，党和国家领导人已经将反腐败提上了一个新的高度。

（二）对反腐重要性的新认识。

现在的许多国家，由于长期积累的社会矛盾导致社会动荡，政权垮台的事件数不胜数，归其原因，贪污腐败占到很大的影响作用。这些事件都在警示我们，腐败问题危害严重，这值得引起党和国家领导人的重视。

（三）对当前腐败严重性的确认。

十八大更加明确了现在反腐败形势的严峻性；例如“致命伤害”、“必然亡党亡国”等，这都显现了腐败工作的危害性。党和国家在反对腐败方面的态度更加坚定，这充分显现出国家领导人的反腐决心。

二 、新形势“诊治”战胜腐败的新途径

针对上面的分析，本文从战略方面和深层次方面进行分析，提出了以下具体的新途径：

（一）建立和完善相应的防腐败体制。

反腐败体制的建设关系到整个防腐工作的整体效果。因此应建立相应科学、有效的防腐体制，这样才能够使反腐工作处于一种主动的局面。多个国家和地区的反腐经验和教训都反复证明了这一点。例如2008年，李明博在主持韩国反腐工作时，就将反腐败委员会改革成为“国民权益委员会”，同时增加了许多相应职能，进而去除了相应的调查权。而在2011年，马英九成立了台湾廉政署，这项措施收编了原属于政风系统的人员，但是不包括相应的调查权。而相应的调查权仍保留在相应的检察署的特侦组和法务部门的调查局。

为了能够在较短的时间内完成以及深化对我国反腐体制的改革，需要在两个方面进行改革。这两个改革方向可以概括为“纵向垂直”和 “横向整合”，即为可以在中央和省区两级建立相应的反腐机构，在中央和省两个层次的反腐机构进行独立管理，而省级以下进行垂直管理；此外，对相关的反腐败机构进行横向整合，按照专业分工的相关的原则进行职能机构的重新设置。一个能够长期有效进行运作的反腐机构，必须具备下面的三个条件，即为相对对立，有足够的资源保障，同时有着内外部的监督。反腐败体制改革的根本目的即为使相应的反腐机构的权力得到强化，变为“真老虎”。如果相应反腐败机构难以很好进行运作，当接到举报之后不能及时进行处理，这样的反腐败机构就形同虚设，失去了原有的部门作用，这样也会使人民群众失去信心和信任。

（二）尽快设立 “廉政特区”，进行反腐败的综合及深度试验。

近些年来，大量的反腐实践经验证明，那些期望从上而下，整体一次性，或者从下而上，由地方主动进行努力改革，这两种途径都很难取得防腐工作的成功。同时在现在腐败形势较为严重的情况下，这种试图进行全面地、整体性地进行反腐败同样有着很多政治风险，如果处理不好就可能威胁到政权的稳定。

较为可行的实施策略为在我国的地方建立相应的能够深入，综合进行反腐改革的试验区域，提供各种条件，使这些地方能够率先取得成功，这样就能够为我国探索得出一条较为可行的改革途径。这种的特区就像上世纪80年代的“经济特区”，只是具有不同的试验的目的以及试验内容。这种新的特区可以成为相应的“廉政特区”。作为廉政特区的地区，可以使一个部门较为完整的地方政府，具体可以从试验的复杂性、风险性以及经验可推广性等方面进行考虑。可以选择经济基础较好，同时有着强烈反腐意愿的副省级城市、地级市或县级市政府作为首选。当试验成功之后，即为我国找到了一条成功的反腐道路，这样在后来的时间就要积极将这种成功经验向全国推广。“廉政特区”试验的成功可能性，是这个制度能够有效隔离来自各方面的阻力，有效降低相应的反腐试验难度，同时易于实现，易于推广。

三、结束语

反腐不仅仅是一种工作，更是一种态度，今天的容忍可能带来明天的无立场，所以，从上到下都要形成一种零容忍的态度，我们现在缺少的就是这种明确和坚定的态度，在这个问题上，态度要明确、立场要清晰、举措要坚定、效果要明显。□

（作者单位：西华师范大学管理学院）

参考文献：

[1]任建明、孟庆莉；何以战胜腐败 ：由十八大精神谈起.[J].《党建新论》；2013（5）：44-48.

[2]郭文婧；反腐败，不要“特赦”，要“零容忍”[J].《争鸣》；2012（4）：23-24.

[3]吴之如；规制权利反腐败.[J].《漫画监督》；2011（7）：43-45.