国内外高速公路服务区比较

石东浩　周江

摘要：本文在分析国内外高速公路运营实态的基础上，从交通状况、建设标准、功能布局等方面比较了其服务区的设计特点，结合湖南省高速公路服务区建设实践探讨了我国高速公路服务区的规划方向。

关键词：高速公路服务区；交通状况；建设标准；规划设计；比较

中图分类号：TU247

文献标识码：A

文章编号：1008-0422（2013）07-0051-05

1.前言

在所有的交通方式中，汽车受时间和空间的刚性约束最小，为人的自由拓展提供了最便捷的选择和保障。但是人和车都需要间隔停留的地点，来满足人员如厕、休息、餐饮、购物和车辆加油、维修等需求，以保证高速行车的安全舒适，这就是公路服务区的功能作用。

不同地区的高速公路需求定位不一样，不同国度的差异性更为明显，因此服务区的空间营造各具特色。本文就国内外高速公路服务区设计和营运现状进行比较，籍以分析服务区空间与社会发展的关系，以期在我国高速公路建设中有所借鉴。

2.国内外高速公路状况比较

我国目前高速公路里程数、路网密度与发达国家相当，但交通流组成有所不同（表1），大车所占比例较大，且车辆构成复杂，各车型之间性能差距较大。与国外相比，车辆的总体性能偏低，无法实现与高速公路合理有效匹配，而且车辆超载、疲劳驾驶现象一直较为普遍，服务区的功能未能得到充分发挥，因此我国高速公路安全状况较国外为差。

自80年代以来，世界主要工业发达国家各种运输方式完成的货物周转率所占比重呈稳定发展势态，公路货运略有下降，而铁路货运在90年代以后有所回升，这主要是环境污染和能源危机使发达国家重新调整交通政策和运输结构以倾斜于铁路的缘故。但公路客运周转率所占比重有明显增长，汽车作为可以“门到门”的交通方式，机动灵活、简捷方便、应急性强、适应点多且投资少、收效快，还是具有其它运输方式无可比拟的优势（表2）。

发达国家高速公路网的建设在很大程度上是小客车进入家庭并逐步普及后所形成的“人的需求”拉动所致，高速公路网的建设又为综合运输体系的建立和完善起到一定的促进作用。而我国高速公路建设是基于发展经济的宏观战略，目前“车畅其流”优先于“人享其便”的状况是很明显的。因此就高速公路交通功能来看，中国现状与世界发达国家相比还有发展的潜力，综合运输的发展也会对服务区功能提出新的要求。

3.国内外服务区建设标准比较

中国标准较为简单刚性，在满足基本要求的前提下，注重节约土地资源；国外标准层次较多、指标灵活。更多地注重根据功能需求，灵活确定规模，提高舒适度，从避免对土地的过分使用的角度上未保护环境。近年来中国标准有所调整，趋于向国外标准接近（表3、4）。

美国服务设施间距在交通量大的区段为16-24km，交通小的区段为32-48km。日本所有休息设施之间最大不超过25km，标准间距为15km。

4.国内外服务区设计比较

实现车辆进出、停留、加油、维修、人员餐饮、购物、如厕、休息等交织的功能有序组织，是所有高速公路服务设施设计面对的问题。加油、如厕、综合服务构成了服务区的三大主要功能。

4.1法国（图1、2）

法国高速公路服务区可作为欧洲的典型。法国公路服务区面积较大，相对而言功能空间具有较大的伸缩性。因此在布局上不拘一格，因地制宜，表现出与环境协调的灵活性。强调功能的分离层次，将建筑体量融入环境景观中。注重动静分区。

法国很多建筑设计的策略可以理解为“不破坏、不干涉就是保护和传承”，典型就是卢浮宫扩建工程。高速公路沿线建筑也遵循着同样的原则。对环境的不干涉、场地的顺其自然、建筑物通过化整为零实现因地制宜的布局，同时也力求在未来发展的改扩建中对现状有充分的保留利用，避免对环境有过度的破坏（图1、2）。

法国服务区具有明确的交通层次，小车、大车、人行、加油互不干扰，以景观相诱导，以标志标牌标线相强制，多重措施并行。

法国服务区景观通过场外景观、绿化、铺地、设施（休息游乐设施、灯具、垃圾桶、标志等）、构筑物（天桥等）的组合，形成景观标志对交通的良好诱导和绿化对功能分区的自然隔离，另外，景观与建筑功能相结合，也提供了可供消磨足够时间的依托场景，可以保证司乘人员得到充分的休息，避免疲劳行车。

法国在1976年后把文化生活带进了高速公路空间，利用沿线服务区开展文化娱乐活动，以吸引人们停车休息。

4.2美国（图3）

美国人认为公路是一种具有人工特征的景观。交通设施既能带来巨大的公众效益和生活的乐趣，也可能对环境产生不利影响，因此减弱或者消除这些设施给周围环境带来的不利影响是必要的。

高速公路休息区大多单侧布设，很少有沿路两侧对称布置的实例。选址有的紧邻高速公路一侧；有的通过匝道稍远离公路；有的与互通立交合建；有的与称重站合建。所有休息区布设时均充分利用沿线场地灵活布设，基本顺应地形布设，没有明显的填挖现象。

美国高速公路服务区一般设有加油站，很大的停车场、小型汽车维修站，洗手间等，满足人、车的基本休息、保养，大的服务区则还可以看到麦当劳的快餐店。美国以加油产业为主导形成景观化的加油站很有特色，以吸引顾客为目的，站房、灯光、商标、非油品及信息化服务等所形成规范化空间标志性很强。

总体来看，美国高速公路服务区空间体现出顺应地势的灵活性、形态和材料的乡土化、吸引顾客的标志性的设计理念。

4.3日本（图4）

日本高速公路服务区用地、景观非常注重与环境的融合，其功能设施最为齐全和人性化，如婴儿的换尿布和哺乳也可以很方便地进行。在服务区内人们可以及时了解所需要的各种信息，可免费取用精美的交通地图、交通常识和安全宣传品、周边风景旅游资料等等，其中再生纸制的折叠小垃圾箱上甚至还画有可供解闷的小画谜。所以尽管是封闭的高速公路的附属空间，服务区还是被营造为与周边社会和自然环境相互融合、密切关联、毫无隔阂的和谐场所。

日本在高速公路沿线建筑方面，比较倾向于通过摸拟的手法来表达传统风格和地域特点，对于细节的深度推敲也是其设计的重点。这些空间不仅是休息的地点，也是文化展示和休闲娱乐的场所。

4.4中国

4.4.1中国台湾（图5）

台湾高速公路服务区建设运营过程中，通过经营权的出让，商业集团有把服务区从单一休息加油服务向综合观光景点方向发展的趋向，如台湾清水高速公路服务区。在这里，服务区的概念已不是加油上厕所，吃个昂贵的便当那么简单。在清水服务区人们所享受到的，是舒适的空间，优美的环境，热情的服务。一个服务区已经成为年轻人爱逛得时尚街区，形成了独特的商业休闲文化氛围。

4.4.2中国内地（图6、7、8、9）

与欧美、日本、中国台湾不同，中国内地内地服务区更注重效益的最大化，体现出不同的特点。

4.4.2.1用地的高效性和边界性

高速公路服务区由于征地规模受到标准限制，需要在较小的场地里停尽可能多的车辆，且分区明确，以助于交通秩序的维护和营运效益的保障，因此用地效率是设计的焦点，与实用功能无关的景观绿化较少，建筑物不倾向于分散布局，功能局限于车辆停留、加油、维修、人员餐饮、购物、如厕等基本需求。

另外，高速公路以护栏、挡墙、边沟、高填深挖的边坡等方式与外界环境相隔离，来实现行车的高效、舒适、安全，服务区位于高速公路主线范围之内，其与环境之间的边界同样存在，自然生境因此被切割成分离对峙的状态，这种状态因为有利于管理在某种程度上被强化，但不能互动，缺乏互补的状况在资源利用、应急处理时比较被动。

4.4.2.2功能的集中性和单一性

由于规模的限制，服务区的规模和分区总是被过量、超载的车辆所突破，尤其是节假日高峰期。交通空间层次总是停留在停车和通行的随机博羿中，行人夹杂其间。满足基本功能的需求是第一位的。

目前国内服务区建筑物趋于集中型制，即公厕、超市、饮食、住宿、人员休息等功能组合成综合楼；加油站不同油品同区相隔加油。

集中型制空间在简单的基本功能之间的交通最短，没有逗留的空间长度，无法容纳更为复杂的附加功能。其优点是让人车流动周转加快，避免拥堵，缺点是人车停留的时间不长，不能形成有效的慢节奏的室外活动和休息（从车内到服务区综合楼内都是室内），对营业收益也没有帮助。

4.4.2.3建筑的标志性和孤立性-

道路不仅是实现交通运输功能的线路，同时也是旅行游览的线路，是自然场景和历史情节连接的线索。因此，将高速公路服务区主体建筑塑造为本区域文化传播和景观展示的节点，是所经过地区人们的共同诉求。集中型制的建筑物有助于这一目标的实现。目前湖南省高速公路建筑结合地形的地域性风格的探索较多，如湘南当地石山景观的表达、湘中民居风格的摸拟、湘西风雨桥形式与地形的结合等。

但是，由于土地的高强度利用、场所的边界对峙，功能的单一性，建筑的标志性缺乏景观绿化的配合，与环境脱节，更多的时候呈现出一种人工的孤立的形式化构成效果。

5.国外高速公路工程与周边环境、城镇及建筑的关系

法国很重视服务区对繁荣当地经济有很大的作用，因此其位置主要根据作用未定。如果沿线交通量较小，就会在公路上设置明显的标志牌将车辆引导到附近有加油站、餐馆的小城镇，以刺激当地经济发展。

日本在1989年制定了建筑可以与道路一体的“立体道路制度”，让高速道路可以合法贯穿大楼。大阪市中阪神高速公路所穿过的GateTowerBuild-ing也就成了日本第一栋利用“立体道路制度”建设的大楼（图10）。

6.国内外服务区综合分析

就建筑景观策略的比较来看，欧美日等发达国家地区的高速公路服务区空间中环境、景观与建筑的融合更为到位，空间开放性更强，人在其中的享受是最重要的。而国内高速公路服务区空间的相对封闭，在环境中更注重建筑形态，在建筑中又更注重主立面和主入口，营运中很注意人们对项目的印象。这反映了不同的思维方式或文化理念，可以视为“乐”与“礼”的偏重有所不同（表5）。

7.我国服务区规划发展趋势

随着人们生活需求层次的不断提高，综合交通体系的发展完善，高速公路服务区在完善基础功能的基础上，将会在更大范围内扩大与社会和环境的关联。

7.1由休息功能向休闲功能拓展

从前文分析不难看出，目前加油站、快餐和小卖部这些简单经营范围已经无法满足人们对出行过程中生活质量的需求，经营品种将更具个性化和地方特色，尤其是具有地方特色的产品将成为服务区销售重点；物质服务品质提升的同时，休闲、娱乐和文化活动等精神层面的服务也将会增加。功能层次的多样化能让司乘人员停留更长的时间，更好恢复疲劳，减少行车安全隐患。这就需要环境景观的配合，因此会对服务区建筑与环境的协调性有更好的约束。

7.2由行车服务向社会服务拓展

在由休息功能向休闲功能拓展的基础上，服务区也能够更大范围提供或引导所在地区的特色景观、物产和文化的消费。这种消费增加人车休息的时间，行车安全性也有更好的保障；较长时间的逗留增加服务区的营业额，反过来可以提升服务品质；在这个过程中，不同区域自然和人文的独特性风格在人们的行程中徐徐展开，形成独特的精神品味，激发人们进一步了解的兴趣。因此高速公路服务区除了满足司乘人员的一般性需求外，还可以在地方经济品牌推介、文化和旅游宣传服务上起到更为积极的作用。

7.3由停车休息场所向商贸流通平台拓展

高速公路本身具有巨大的物流运输潜力，服务区依附于国家高速公路网的建立而成为完善的网络系统，交通地理位置优越，具备相当的堆存能力，可以为建设物流仓库和配送中心、形成物流一体化提供有利条件。城市交通对货运车辆的限制，也为货物在公路服务区内进行中转提出了迫切的要求。道路货运、仓储服务，再加上现代化的管理技术和信息平台，就基本上实现了现代物流的全部内涵。当然，服务区向物流区转变还需要一个过程。

随着物流业的配送中心向高速公路服务区转移，以及高速公路货运系统的建立，服务区内连锁经营单位也将实施分区统一配送、统一经营管理，规范服务标准、提高服务水平。通过连锁经营网络，高速公路服务区内经营地区特色产品也将出现在其它区域，增加货运流通，提高地方特色商品知名度和竞争力，同时促进地方经济的发展。另外，随着服务区的发展和服务质量的提高，高速公路对司乘人员的吸引力将会不断提高。这也对服务区设计和建设提出了更高的要求。