广元：走出“低碳发展” 的新路

牟俊翰

拜谒剑门雄关，聆听鼓角铮鸣，穿越千年蜀道。广元市位于川陕甘三省交界之处，历史上就是兵家必争之地，三国文化从古至今，摇曳千年，令人荡气回肠。作为川东北经济区的北方门户，如今的广元犹如凤凰涅槃，尽展新颜。

经济发展，原地起跳成效显著

新闻热点：近几年，广元践行“低碳重建”理念，立足资源优势，把低碳发展作为加快推进经济社会发展的战略选择，努力建设全国低碳发展示范城市，“绿色低碳城市”已经成为广元的一张重要名片。2012年，广元国家森林城市通过验收，省级园林城市通过复查，全市森林覆盖率比建市初提高25.4个百分点，达到54%，实现了生态经济总产值逾百亿的目标。

经济实力显著增强。2007～2012年的时间里，广元经济总量翻了一番多，实现了两次跨越：从2007年到2010年，经过3年发展，全市地区生产总值（GDP）实现由200亿元到300亿元的跨越；从2010年到2011年，用1年时间完成由300亿元到400亿元的跨越（见图1）。按可比价格计算，地区生产总值五年年均增长12.7%，分别比建市以来的“七五”、“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”时期的年均增长速度快7.7、3.0、8.5、4.1、0.4个百分点。人均地区生产总值翻了一番多，达到18672元，年均增长14.5%。均超过广元市各时期发展水平。

产业结构明显优化。2012年，三次产业结构调整为19.6∶47.0∶33.4，工业增加值占GDP的比重达到40.5%。与2007年相比，第二产业比重上升了13.5个百分点，第一产业和第三产业分别下降了8.4、5.1个百分点（见图2）。五年时间里产业结构也实现了两次跨越：2009年工业首次超过农业；2010年，二产首次超过三产，产业结构也由上年的“三二一型”转化为“二三一”型。

工业支撑作用凸显。五年来，在工业强市和资源转化战略的带动下，按照“5+2+1”的总体构架，做大做强优势特色产业，工业对经济的支撑作用日益凸显，贡献和拉动力明显增强。2012年，全市工业增加值189.91亿元，比2007年翻了一番多，年均增长22.0%，第二产业占GDP的比重达40.5%，比2007年提高14.3个百分点。工业对经济增长的贡献率为58.58%，拉动经济增长8.08个百分点，贡献率和拉动力分别比2007年提高15.38、1.9个百分点（见图3）。其中，规模以上工业增加值171.5亿元， 比2007年翻了近两番，年均增长21.1%。

投资消费需求强劲。投资规模不断扩张。2012年，全社会固定资产投资总量达到515.3亿元，是2007年的4.3倍，翻了二番多。近五年全社会固定资产投资年均增长速度为33.7%，大大高于全国全省年均增长速度。建市以来，全社会固定资产投资总量突破40亿元用了18年时间；突破60亿元用了2年时间；从60亿元到100亿元用了2年时间；在2007年～2012年的五年时间里，从100亿元到400亿元仅用了2年时间；在“十二五”的第一年就实现了从400亿元到500亿元的突破。消费市场繁荣活跃。2012年社会消费品零售总额192.99亿元，比2007年翻了一番多，年均增长17.6%（见图4）。外贸进出口总额33844万美元，比2007年翻了一番多，年均增长23.3%。

百姓生活，收入增加效益向好

新闻热点：近几年，广元市将自身的新能源优势推广到百姓生活中：在市城区人流量大的主要交通节点设立站点33个，投放便民自行车1000辆；大力推广节能技术和节能产品，公用建筑严格按节能50%的标准进行设计，民用建筑和公共建筑的围护结构均采用了保温隔热技术；在市城区安装近3.2万盏LED灯和近七千盏节能灯。广元市逐步摸索出了一条将发展优势产业和提升百姓生活品质相结合的路径。

经济效益日益向好。财政收入大幅增长。地方公共财政收入连续登上新台阶，特别是近几年增长最快，2009年地方公共财政收入突破10亿元，2011年突破20亿元，2012年达到26.84亿元，比2007年翻了近两番，年均增长31.7%（见图5）。经济发展和财政收入的不断提高为改善人民生活打下了坚实的基础。

居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入由2007年的8253元提高到2012年的17012元，增加了8759元，是2007年的2.06倍，年均增长15.6%；农民人均纯收入由2007年的2759元提高到2012年的5649元，增加了2890元，是2007年的2.05倍，年均增长15.4%（见图6）。

社会事业蓬勃发展。2012年末城镇养老保险参保职工27.64万人，医疗保险参保职工30.97万人，失业保险参保职工13.69万人，新型农村养老保险113.95万人，城镇居民医疗保险36.98万人。城镇低保对象实现了应保尽保。全年享受城镇最低生活保障11.63万人，发放保障金28607万元。享受农村最低生活保障17.81万人，发放保障金20442万元。新型农村合作医疗覆盖面100%，参合农民228.98万人，参合率98.54%。全市广播覆盖率97.6%。电视覆盖率98.57%。

展望未来，新的机遇新的发展

新闻热点：广元地处川东北经济区北部，有着独特的区位、资源优势和良好的发展基础。按照省委省政府提出的“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”战略构想，“多点多极”的发展战略将为川东北经济区发展带来新的发展机遇。广元也将更好地融入川东北经济区内，在一些优势产业和资源等方面得到突破性发展，进入新一轮的发展机遇期，带动经济社会又好又快发展。

一是资源转化能力进一步增强。随着川东北经济区与成渝经济带、川南、川西北经济横向合作加深和中国天然气能源化工基地、西部特色农产品深加工基地的打造，广元丰富的天然气、特色农产品等自然资源也将得到有效的开发和利用，资源的就地转化能力增强。

二是区域合作能力进一步提升。在经济区域内各市州间在资源、产业发展和企业生产技术、投资等方面将得到多种形式的合作，产业发展链条延伸更长，区域经济合作更深。

三是旅游资源开发进一步优化。依托区域内丰富的旅游资源，重点围绕三国文化、生态文化、红色文化等主题，共同保护开发、协同推进发展，加快四川旅游北环线建设，主动融入大九寨旅游环线，不断提升旅游品牌效应，实现旅游资源优势逐步向经济优势转变。

四是国家扶持力度进一步加大。在国家加大对中西部地区和革命老区、贫困地区、秦巴山区的扶持以及新一轮西部大开发和全省大力推进实施多点多极支撑发展的影响下，广元市也将得到巨大的资金和政策支持。