达州：建设川渝鄂陕结合部区域中心城市

唐婉岚

经济持续快速增长，优势产业加速发展

记者镜头：2013年5月22日，瓮福达州化工有限责任公司的厂区内机声轰鸣、干劲十足，尽管当天达州的气温高达35度，但仍然阻挡不了厂区劳动者们高涨的工作热情，公司负责人自信满满地告诉记者，他们的短期目标是依托瓮福磷资源和四川达州硫资源，实施川黔资源互补和“磷硫对调”战略，打造一个中国现代化的大型磷硫化工和精细化工示范性产业基地。而他们的目标远远不止于此，在未来，他们还将立足地方磷硫、天然气、盐卤等自然资源，把达州基地建设成为磷、硫、天然气、氟、碘化学品等多种精细化工并存、具有循环经济模式和新型工业化架构的产业示范基地。

综合实力跨上新台阶

经济增长的步伐明显加快。地区生产总值（GDP）在2007年、2008年连续成功跨越500亿元和600亿元的基础上，2010年跳跃800亿元新台阶，2011年成功突破千亿大关，达到1011.83亿元，在川东北率先迈入“全省千亿俱乐部”。2012年继续保持较快发展，GDP达1135.46亿元。按可比价格计算，五年年均增长14.4%，高于同期全省平均水平1.1个百分点（见图）。

财政实力大大增强。五年间，全市地方公共财政收入相继突破20、30、40、50亿元大关，2012年达到52亿元，年均增长26.9%。

其它各项指标都有所提高。2012年末金融机构存款余额1317.2亿元，比五年前净增812.65亿元。GDP、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标总量在川东北和秦巴地区四省十市中均位居前列（见表）。

结构调整取得新成效

经济结构得到改善，三次产业结构渐趋合理。三次产业结构比由2008年初30.6∶40.7∶28.7的“二一三”结构，进一步优化调整为2012年21.9∶53.3∶24.8的“二三一”结构，工业主导型经济初步形成。

“工业强市”战略深入实施。“1+7”园区发展格局加速构建。达州燃气发电等重点工业项目顺利推进，累计完成投资303亿元。达州工业化率已由五年前的30.8%提升到2012年末的47.9%。

现代服务业快速发展。2012年服务业增加值281.28亿元，是五年前的1.6倍。其中旅游业发展较快，2012年旅游综合收入61.72亿元，是五年前的2倍。

“三农”地位显著提高，基础建设造福于民

记者镜头：在渠县城北“生命通道”建设路面上，该县负责人告诉记者，渠县县城因地势较低，每年发生的洪水都会给沿岸居民及产业项目造成较大的损失。而且该县因地理位置特殊造成交通不便，抗灾救灾也受到一定的影响。为此，渠县投资10个亿打造城北、城南、城东，以及渠江东岸、西岸5条“生命通道”。5条“生命通道”的开建，对改善渠县城乡交通状况，提升城市抢险救灾、应急救援能力，统筹城乡发展等都具有重要意义。

农村经济实现新发展

2012年达州粮食总产量307.6万吨，实现连续6年增产；肉类总产量达到77.2万吨，畜牧业产值占农业总产值的比重达到51.2%。农业“4+8”工程加快实施，启动建设现代农业万亩示范区15个，连片发展特色产业基地20.4万亩，新建畜禽养殖小区374个。培育市级重点龙头企业81家、省级13家、国家级1家，农产品加工率超过40%。农村经济的发展促进了农民收入的快速增长，2012年全市农民人均纯收入达到7047元，五年年均增长14.4%，实现与经济发展同步。

城乡面貌实现新变化

区域综合交通枢纽日趋完善。达陕、达万高速建成通车，一批重大工程加快推进。达州机场开通至北京、广州、深圳、上海等航线。全市实现99%的乡和60%的村通油（水泥）路。

区域中心城市加速构建。达州市城市总体规划修编获批，城市建议项目进展顺利。

城乡环境综合治理深入推进。完成新村聚居点（新农村综合体）建设249个，基本建成全省非地震灾区灾后重建示范区。“3+10+1”控制性水利工程加快推进，完成病险水库除险加固37座。2012年全市城镇化率达36.1%，五年年均提高1.46个百分点。

改革创新深入推进，社会事业情系百姓

记者镜头：站在普光天然气净化厂的硫磺储存间内，映入眼前的是金灿灿堆成一座座小高山的硫磺，如果不细看，你会误以为自己走入了用黄金砌成的金字塔内。位于达州宣汉县的普光天然气净化厂是我国能源大动脉-川气东送建设工程的“枢纽”。川气东送天然气长输管道横贯巴山蜀水、鄂西武陵、江汉平原和长江三角洲地区，天然气净化厂生产的商品气自西向东途经四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海8省市。生产的副产品硫磺主要销往云南、贵州、四川、重庆、湖北、江苏、山东、浙江等硫磺制酸生产区域。

改革开放迈出新步伐

民营经济加快发展。2012年全市民营经济增加值达到658.26亿元，五年年均增长17.8%，高于同期GDP增幅3.4个百分点；占GDP的比重达58%，对经济增长的贡献率达62.6%。

对外开放进一步扩大。融入重庆发展取得实质性成果，仅2012年重庆在达投资118亿元，达州农产品在渝销售额超过16亿元。与东南沿海和秦巴地区的合作交流得到加强，新增9家世界500强企业入驻。

民计民生得到新改善

社会建设全面推进，五年累计用于民生保障方面的财政支出超300亿元。2012年筹集拨付民生工程资金93.6亿元。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率4.0%。城镇居民和新型农村养老保险实现制度全覆盖，51.8万城乡居民享受最低生活保障，“五保”对象集中供养率达到46%。新改扩建中小学校106所、公办幼儿园58所，（下转第30页）（上接第29页）实施农村义务教育营养改善计划惠及52.8万人。225个医疗卫生项目建成投入使用，出生人口性别比趋于优化，人口自然增长率4.1‰。

三大战略实现次级突破 再造一个新达州

记者镜头：达州市委书记焦伟侠曾说：“何谓建设幸福新达州，那就是要让老姓明明白白得实惠，群众感受幸福了，才是真正的幸福。”2008～2012年，达州以开放的姿态引进来、闯出去，回报它的是经济增长持续加快，城市建设翻天覆地，百姓民生稳步提高。

按照四川省委、省政府着力构建多点多极支撑发展格局的战略部署，达州要加快进入全省2000亿元经济总量的次级中心城市序列，率先实现次级突破，五年内要实施并实现“三大总体战略工程”：一是城市“642”工程，即中心城区经济总量实现600亿元，大竹、渠县、宣汉3个百万人口大县分别建成400亿元量级城市，开江县、万源市分别建成200亿元量级城市，再造一个新达州；二是工业园区“15221”工程，即市经开区建成1000亿元产业园区，大竹县、渠县、宣汉县、达县、通川区5个大县（区）分别建成200亿元产业园区，开江县、万源市2个县（市）分别建成100亿元产业园区，支撑全市工业增加值突破1000亿元，再造一个工业达州；三是企业“百十一”工程，即打造五个百亿企业，40个十亿企业，100个1亿企业。

推荐旅游景点

百里峡

海拔452米至2148米，峡长140公里。有百兽聚会、仙女岩、观音洞、南天门、二龙飞瀑、老黄山、犀牛望月、一线天、盘龙洞、雄鸡鸣天十大景点。

地址：达州市宣汉县

门票：120/人

真佛山

远近闻名的佛教胜地。寺庙建筑约15000平方米，占地400余亩。寺庙依山取势，殿堂错落有致，寺庙由“玉皇殿”、“天子殿”、“金刚殿”、“大雄宝殿”组成。

地址：达县福善镇真佛山景区

门票：38元/人