依法治国与提高领导干部法律素质探讨

张卫方

提高领导干部法律素质是依法治国的关键所在

要实现依法治国，就必须努力提高领导干部的法律素质。因此可以说领导干部法律素质的提高是依法治国的关键所在。这可以从以下两个方面来加以论述：其一，各级领导干部法律素质的提高，这是由他们所担负的社会责任所决定的。各级领导干部是国家事务的具体管理者，肩负着重要的社会责任。各级领导干部的法律素质如果提不上去，就不能做到依法管理，在实际工作中就很难起到模范作用，因而就难以组织人民群众去学法、用法和守法。因此，必须要努力提高各级领导干部自身的法律素质。只有使各级领导干部自身的法律素质得到切实的提高，他们才能够有能力带领广大人民群众依法参与管理国家的社会事务。其二，各级领导干部法律素质的提高，这是由依法治国的客观内容所决定的。要做到依法治国，其中一项重要内容就是要求各级领导干部自觉遵守法律规范，依照法律来处理日常事务，在工作中要真正做到依法办事、依法管理。如果各级领导干部自身不具备较高的法律素质，在工作中不依法做事，就不能起到很好的示范作用，就不能带领人民群众去依法治理国家，因而法制观念就很难深入人心，从而难以实现国家的法制化建设。

提高领导干部法律素质的对策

通过以上的分许论述可知，提高领导干部的法律素质是依法治国的关键所在。因此，必须要努力提高领导干部的法律素质，为实现依法治国做好各项前提工作。对此，笔者经过详细的分析研究，认为提高领导干部的法律素质，可以采取以下几个方面的对策。

（一）要努力学好法律知识，为依法管理国家社会事务打下良好基础

各级领导干部只有努力学好法律知识，才能使自身的法律素质得到切实的提高，才能为依法管理国家社会事务打下良好的基础。近几年来，各级领导干部越来越认识到，掌握必要的法律知识，对于依法决策、依法行政具有重要意义，因而学法用法已成为广大干部的共识。但有些领导干部学法的积极性还不够高，对一些基本法律还不够熟悉，因而经常办些于法不合的事。在依法治国，建立社会主义法制国家的新形势下，作为一名领导干部，必须言行合法，必须掌握有关的法律法规，否则就可能造成决策失误，带来不良后果。

（二）要努力转变观念，增强领导干部的法律意识和法制观念

提高领导干部的法律素质，就需要各级领导干部努力转变观念，增强自身的法律意识和法制观念。观念的转变是根本的转变。提高领导干部的法律素质也要从转变观念入手。近几年来，随着社会主义民主法制建设的加强，广大干部特别是各级领导干部的法律意识和法制观念明显增强，依法决策、依法行政开始成为自觉行动。但是，我們在审判工作中也发现有些领导干部人治观念仍然很深，法治意识不强，一手抓建设，一手抓法制的思想还没有真正树立起来。因此领导干部必须树立与市场经济相适应的法制观念。那些靠行政命令干预正常执法活动的做法，极不利于市场经济体制的建立和市场经济的发展。坚持依法治国，一个重要任务是要不断提高广大干部、群众的法律意识和法制观念。我们要牢固树立“法治”意识，摒弃“人治”观念；树立依法行政、依法办事的意识，摒弃权利制约法律的观念等。

（三）要努力提高领导干部依法管理国家社会事务的能力

提高领导干部的法律素质，就需要各级领导干部努力提高自身依法管理国家社会事务的能力，将所学法律知识应用于实际工作中。更新观念，学法懂法，提高领导干部的法律素质，目的是为了更好地运用法律手段管理经济和社会事务。近几年来，各级党政领导依法管理的能力明显提高，并涌现出许多典型经验。但当前有的领导干部在经济管理中仍然习惯于靠行政手段。有的行政领导指令某些行政机关充当担保人，或者强迫某些企业为他人作担保，造成了不应有的损失。

结束语

依法治国与领导干部的法律素质之间有着密切的关系。领导干部法律素质的提高是实现依法治国的关键所在。为此，各级领导干部要努力提高自身的法律素质，为依法管理国家社会事务打下良好基础。

（作者单位：河南省滑县县委党校）