除了 1505张火车票，还科研什么？

据山东省政府通报，山东财政学院“微山旅游规划”和“傅村镇旅游规划研究”课题组，以差旅费名义分 37 次报销各地到佳木斯的单程火车票 1505 张，金额 28.36 万元，占 2008 年至 2011 年该项目拨入经费 57 万元的 49.75% 。目前，课题组责任人已受到行政严重警告处分。

一半的科研经费用在了火车票上，那么真正用于科研的经费又是多少呢 ？ 如果再扣除资料费和餐费等项开支，恐怕用于科研的经费就寥寥无几了。如此能科研出什么？课题组花了这么多的火车票，那就是长年在铁路上了，当他们大部分时间在火车上，还有多少时间搞科研？

科研经费为什么会乱用？当前的情况是：其一，科研经费在使用过程中一般由课题负责人说了算，这使一些人产生误解，以为经费姓"私"不姓"公"。其二，目前课题经费可以支出的项目不够透明，从而为乱用提供了可能。其三，科研人员在工作中的智力和体力付出还未得到足够的重视，他们在项目经费中还不能提取相应的酬劳，让一些人打起了科研经费的主意。

科研经费，顾名思义，就是通过财政手段拨付给高校和科研机构用于科学研究的费用。按理说，这些经费应专款专用，项目负责人不得把项目经费用于旅游、福利劳保、娱乐等活动，也不得用于国家禁止列入的其他支出。现在从各地发生科研经费乱用的现象，让我们看到加强科研经费管理的必要。

首先，要规定科研经费用于科研的比例不能少于多少。一些有身份和名望的老师也会利用自己的人脉关系，到处跑项目、揽课题。找到项目后，再找一些老师共同研发，按需支付部分劳务费后，剩余的全部落入个人小金库。在我国科研经费投入中，劳务使用情况占 23.6% ，而发达国家的比例则达 45% 。我国科研人员人均每年劳务成本约为日本的 1/12 、韩国的 1/6 。可见，规定劳务支出和实验支出占科研经费的比例很有必要。

二是完善制度。在科研领域里，中国目前还没有一部关于科研项目立项、审批、经费使用、监管责任的系统法律。立法的缺失，直接导致科研项目管理的混乱。而科研项目管理又呈现出 " 政出多门、各自为政 " 的局面，所以又必要出台统一的制度，加强对科研经费的管理，不能让科研经费变成私人经费。

三是合理报酬。美国大学的教授通常只拿 9 个或 10 个月的全时工资，其余 3 或 2 个月的全时工资可以在承担的科研项目经费中列支。同时，美国对每个级别研究人员的薪水有一个标准的，达到这个标准后就不能从项目中重复列支，避免了因为利益去争取更多项目，美国的做法值得我们学习。（文 / 肖华）