事业单位国有资产管理的探讨

程贵芹

摘要：近几年来，我国市场经济得到有效发展，国家对事业单位、公共事业的投入也逐渐提高，使事业单位的资产总额得到不同程度的增加，这样不仅给事业单位的发展提供了机遇，同时也给事业单位的资产管理带来了新的问题与挑战。如何实行事业单位国有资产的管理，成为当前亟待解决的问题。

关键词：事业单位；资产管理；问题探讨

事业单位资产管理的范围极广，不仅包括对事业单位现有资产的管理，同时也包括对资产的采购、使用、处置、评估等内容，是事业单位发展的重要工作之一。尤其是近年来，国家对事业单位重视度的不断提高，财政拨款不同程度地提升，在给事业单位带来发展机遇的同时，也给资产管理增加了难度。因此，事业

单位资产管理人员必须加强资产管理，合理调配资产，使其能够事业单位各个部门之间形成共享局面，从而实现节约资源、提高资产利用效率的目的。另外，在事业单位资产管理机制不断完善的今天，资产管理人员更应该不断创新思想观念与管理方法，以便适应事业单位资产管理机制的完善，从而协调事业单位各部门之间的资产占用情况，构建资产共享平台，从而最大化地降低财政支出，将这部分资产用于发展事业单位，促进事业单位的可持续发展。

一、事业单位资产管理中存在的问题

1.国家对事业单位投入的增加，大大地扩充了事业单位的资产储备量，这种情况有利于事业单位的发展，但是也很容易出现资产闲置的问题。事业单位资产管理人员没有对资产进行合理地调配与计划，物资采购存在盲目性，导致部分资产出现冗余现象，严重影响事业单位资产的利用效率。

2.任何管理都需要在严格的管理制度下进行，这样才能促进管理的规范性发展。但是在一些事业单位的物资管理中，常常存在不规范管理的问题，主要表现在，物资管理部门形同虚设，

未能有效地发挥物资管理职能；管理人员素质参差不齐，难以提出有效的管理策略，物资管理效率低下：财务管理与资产管理界限不清，出现账目与实物不符情况，影响物资管理的规范性发展。

3.监督与管理是相辅相成、相互促进的；众所周知在管理中加入监督力量，可以有效地促进管理效率的提升。在事业单位资产管理中，尤其是在资产利用过程中，更是需要监督力量的存在。但是，很多事业单位都缺少完善的资产管理监控机制，导致资产管理中一些不良管理方法得不到改善，也增加了虚假报销情况的概率，严重影响事业单位资产的利用效率。

4.现行的固定资产核算制度不能反映固定资产真实价值。大部分事业单位不计提固定资产折旧，使得固定资产在处置之前一直按照原值记录和列示，无法如实反映固定资产在报告时的实际价值，不能提供固定资产在报告期间的损耗信息，进而不利于事业单位的资产管理与成本核算，不符合《事业单位国有资产管理暂行办法》中提出的资产"实物管理与价值管理相结合的原则。

二、有效管理事业单位资产的措施

事业单位资产管理是一项长期的、持续性的、艰巨的任务，需要相关管理人员能够有足够的耐心、信心进行资产的管理，这样才能不断提升资产管理效率，促进事业单位资产利用效率的提高。

1.完善的管理制度是保证事业单位资产管理效率提升的基石，因此，在事业单位进行资产管理过程中，必须注重对管理制度的完善工作。在此，文章提出几点制度，以供参考。绩效考核制度：事业单位涉及的行业较多，各个部门工作的范围也较广，因此，事业单位需要根据各个部门的特点，采用最低成本法、成本效益分析法等方法，对部门绩效进行考核与评估，从而根据考核结果进行资产分配，激励各部门工作人员提高资产利用效率：资产折旧制度：事业单位可以参照国家相关政策规定，引入折旧概念，对长期闲置的资产进行综合评定与适当地折旧处理，从而避免出现资产闲置问题，提高资产利用效率，也进一步提高资产管理水平。

2.资产管理监督，是每一个事业单位工作人员都应该树立的意识，也是事业单位中与资产管理并重的工作之一。所以，事业单位需要结合实际资产管理问题，积极地完善资产管理监督机制，以监管资产管理工作，促进资产管理的规范化进行。

3.改革现有的固定资产核算制度。参照企业会计制度，试行固定资产折旧制度，设置"累计折|日"科目，并将其列示于事业单位的资产负债表中，与"固定资产"科目抵减后，反映固定资产净额，使折旧和固定资产在资产类项目中结合，从而直接明了地反映固定资产的实有数额。增设"固定资产清理""待处理财产损益"和"固定资产减值准备"等科目，以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

4.随着信息技术、网络技术、计算机技术等的发展，信息化管理已经成为现阶段最为先进的一种管理模式，发挥着重要的作用。因此，在事业单位资产管理过程中，也可以加强信息化建设，构建科学、适宜、完善的信息化管理系统，以信息管理的高效性，促进事业单位资产管理水平的提高。在构建信息化管理系统的时候，事业单位需要注意对资产管理人员进行相应的专业培训，以提高其信息素质，同时还需要对系统的安全防护措施进行综合评定，运用高性能的安全软件，以提高信息管理的安全性与可靠性。同时，事业单位还应该建立信息沟通平台，以向社会征询资产管理意见，实现事业单位资产管理的公开化、制度化、计划化、人性化，也促进事业单位资产管理水平的有效提高。

总之，在事业单位的发展中，资产管理作为最为重要的工作之一，应该受到足够的重视。事业单位所有工作人员都应该树立良好的、科学的、正确的资产管理意识，从而协助资产管理人员创新资产管理模式，实施创新而适宜的资产管理手段，以便达到提高资产的管理效率与利用效率，促进事业单位的可持续发展。

参考文献：

[1]刘仲芳：行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题及建议[1]安徽水利财会，2007.

[2]赵瑞平：事业单位固定资产管理中存在的问题及对策 [J]中国国土资源经济，2007.