战略性新兴产业的特征分析

李伟　张目　贺颖

摘 要：2008年的金融危机使世界各国损失惨重，为应对新一轮的国际金融危机，各国着力抢占科技制高点，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代。本文对战略性新兴产业的特征进行分析，梳理出其发展轨迹，为其后续研究提供一定的理论支持。

关键词：战略性新兴产业；产业特征；特征分析

作者简介：张目（1968-），男，贵州财经大学金融学院教授、硕士生导师，博士，研究方向：信用风险管理、金融工程、综合评价技术。

中图分类号：F276.44 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.05 文章编号：1672-3309（2013）08-10-02

一、引言

纵观经济发展的历史我们发现，每一次经济危机都会引起新一轮的科技创新。尤其是2008年爆发的金融危机使世界各国认识到发展战略性新兴产业的重要性。美国奥巴马政府签署了《2009年美国复兴于再投资法》，推出了总额7870亿美元的经济刺激方案，强调可再生能源、医疗、航天航空、环境保护的技术开发和产业发展；欧盟将低碳经济看作“新的工业革命”，到2013年以前将投资1050亿欧元发展低碳经济；日本政府颁布了《新国家能源战略》，提出了八个能源战略重点，并不断完善金融财政政策，鼓励新兴产业发展，侧重信息技术的应用、环保型汽车、电力汽车、低碳排放、医疗与护理、文化旅游、太阳能发电等；韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力[1]。

我国政府也高度重视培育发展战略性新兴产业，力争抓住第四次产业革命的战略机遇，掌握产业发展主动权。2010年9月8日，国务院审议并通过了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），提出了扶持发展战略性新兴产业的一揽子政策措施。2012年5月30日，国务院讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，注重发挥市场配置资源的基础性作用，优化政策环境，激发市场主体积极性，增强自主发展能力。在此基础之上，本文试图厘清战略性新兴产业的产业特征及其特点，以此为其他学者后续研究提供必要理论支持和方向指引。

二、战略性新兴产业的产业特征

（一）战略性。战略性新兴产业是对某一国家或地区的经济社会发展具有重大战略意义的新兴产业，由于其战略性和创新性的特点使其不仅具有很强的发展优势，还能对经济社会发展做出巨大贡献，而且直接最终关系到经济社会发展全局，对国家安全产生一定的影响，对带动经济社会发展，提高区域性竞争力具有极其重要的促进作用。迈克尔·波特从新兴产业的竞争战略角度认为，“新兴产业是新生的或者获得再生的产业，其形成的原因不一而足，比如技术创新、相对成本关系的变迁、新的需求或者其他经济的或社会的变化”[2]。战略性新兴产业不仅在产品市场、技术市场、劳动力市场等方面有着巨大的增长潜力，而且这种潜力一旦转化为生产力之后将对经济增长的贡献具有长期性和可持续性。另外，战略性新兴产业之间还具有极强的关联性，能够带动一批相关产业发展，形成产业链共同发展，并在快速发展中逐渐成为未来的主导产业和支柱产业。这一概念强调其“对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用”，在经济增长中起着战略性的作用，在与其他国家的竞争中也有着战略性的地位。

（二）不确定性。战略性新兴产业具有新兴产业的典型特征，即不寻常的高风险和不确定性以及研发方面较低的成功率，因此在技术、市场和战略发展等方面都存在极大的不确定性[3]。

1、技术的不确定性。战略性新兴产业所采用的技术代表着当前国际上科技发展前沿，这也就意味着技术可能正处于研究发展的某个阶段，是尚未完全成熟或未完全取得市场应用的，因而具有不确定性；战略性新兴产业发展的核心是技术创新，重大技术创新在研发能否成功、研发成功时间等方面都存在着极大的不确定性。另外，在市场化、商业化方面能否成功也有一定的不确定性。

从产品在原始材料阶段到工程化与规模生产，在这其中的每一阶段都需要相当大的跨越新技术。与现行技术系统之间的不一致性也是一个重要的不确定性因素技术。不确定性还包括设计是否优越、技术上能否超过已有产品的工艺、制造成本能否达到商业化的要求以及进一步改进的潜力如何等。风险或不确定性一般被分为可度量的及不可度量的，可度量的成为狭义风险、不可度量的成为实际风险。在本文中，我们把技术创新的不确定性归为第二类风险。

2、市场的不确定性。战略性新兴产业发展的另一个推动力来自于市场需求的变化，同时，由于市场存在不确定性，这也是战略性新兴产业在其后续发展中所要面临的一个重要阻碍或风险。市场的不确定性首先会表现出，某种新技术被研发出之后，由于在设计之初市场定位不准或此时市场需求已经发生了变化，这时由于市场的不匹配性，导致其产品滞销进而带来高风险。其二，高新技术产品被研发出来后首要问题是激发潜在使用群，让这些潜在者最终成为使用者或客户。然而很多产品要经过一段时间的市场检验才能最终被更多使用者或客户认可，因而辨识早期使用者或客户通常是不容易的。第三，并不是产品技术越先进就能成为产品市场的主导者获取高额利润，一项新技术能否在市场竞争中胜出，除了技术的先进性外，还要受到消费者的更新成本、消费者的收入水平与消费习惯以及市场规模和特征、企业的市场战略规划等，还可能会有一些非市场因素的影响。

3、战略的不确定性。由于是新兴的产业，没有有章可循的战略发展模式，另外企业对竞争对手、市场、顾客等的特点缺乏相应了解，所以多数企业在发展初期还没有成熟的战略模式，通常都是在实践中不断检验自己的战略策略。

（三）外部性。外部性是指一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响。科技创新具有很强的正外部性，一旦某项技术发明出来要投入生产，就会迅速、广泛的被他人所共享，具有公共物品的性质，并且，一项科研成果的推广和应用可以为其他成果的研究开发和应用开辟道路。创新的人无法获得科技创新所带来的所有好处，私人进行科技创新的意愿就会受到限制，所以，这种正外部性决定了科技创新必须有政府的支持，如需要政策性金融的扶持。

（四）创新性。战略性新兴产业是新兴技术产业迅速发展壮大的结果。科学研究与发展（即R&D）投入巨大，能够迅速引入科技创新和产业创新，是创新应用的深度发展结果和产业化平台的展示，并且，其产业劳动生产率较高。创新性技术是战略性新兴产业发展壮大的根本动力之一。战略性新兴产业多为高技术、高风险和高投入的战略领域，技术创新能力直接决定着战略性新兴产业最终发展的高度。因此，对于在战略性新兴产业的创新性中，科研院所和大学等这些研发中坚力量的研发创新能力，以及产学研、研究机构间的技术交流合作能力都十分重要，相对于其他非战略性新兴产业而言，战略性新兴产业对高新技术的渴求则显示出更高要求，对知识创新及知识转移亦有更高要求。

（五）动态性。战略性新兴产业是一个动态的概念，需要依据外部形势变化和内部经济条件环境的变更进行适当的调整，使其能够适应当前社会经济发展、人力资源变化、科技日新月异等外部条件变化所带来的新要求。战略性新兴产业的选择，既要突出其基本特征，又要根据传统第一、二、三产业和经济社会发展现状，统筹规划产业布局、产业结构、产业规模和发展优先度，对处于不同时期和不同区域的，要有针对性的确定战略性新兴产业。战略性新兴产业一旦确定，就将成为引导外部资金投向、人才集聚及相关政策制定的重要依据[4]。

（六）关联性。产业关联是指产业间以各种投入品和产出品为连接纽带的技术经济联系。主要表现为产业链条长，产业关联度高，对其相关及配套产业的发展能够产生巨大的带动作用，且就业吸纳能力强，能创造大量就业机会[5]。

战略性新兴产业同一般新兴产业一样都具有创新、高成长、高盈利的特点。但不同的是一般新兴产业发展到一定阶段只能依靠自身调整产业结构促进产业结构优化升级，来实现经济增长，对民生、环境的贡献有限。而战略性新兴产业因其对经济社会发展有战略性的作用而得到政府的扶持，对经济社会发展的贡献是长远的。

三、结束语

当前，在危机的倒逼机制作用下，全球将进入空前的技术创新和产业调整时代。战略性新兴产业能对经济社会全局和长远发展起到引领带动作用，不论是西方经济发达国家还是我国政府都认为大力发展战略性新兴产业是抢占新一轮经济和科技发展制高点的新机制。综上所述，我们应该紧紧抓住本世纪最新一轮产业、技术革新的重大机遇，立足于当前我国的发展现状和产业结构，科学规划，紧紧围绕产业结构升级这条主线，以科技创新为核心、以产业结构转型为主线、以经济社会进步为目的，深入研究战略性新兴产业的产业特征和发展规律，积极探索战略性新兴产业的发展模式和发展路径，促进战略性新兴产业健康、合理、积极、有序的发展。

参考文献：

[1]付广军.运用税收政策促进战略性新兴产业发展[J].兰州商学院学报，2011，（02）：1-9.

[2]迈克尔·波特.竞争战略[M].北京：华夏出版社，2012.

[3]李晓华、吕铁.战略性新兴产业的特征与政策导向研究[J].宏观经济研究， 2010，（09）：20-26.

[4]侯延刚.河北省推动战略性新兴产业发展的财政政策研究[D].保定：河北大学， 2011.

[5]刘洪昌.中国战略性新兴产业的选择原则及培育政策取向研究[J].科学学与科学技术管理，2011，（03）：87-92.

[6]施平、郑江淮. 战略性新兴产业的特征与发展思路[J]. 贵州社会科学，2010，（12）：36-39.

[7]王新新.战略性新兴产业发展规律及发展对策分析研究[J].科技管理研究，2011，（04）：1-5.