略论当前人民银行县支行合理兼岗与风险控制

卢奇正

摘要：本文从阐述人民银行县支行岗位建设的重要性出发，具体分析了当前县支行兼岗过程中出现的主要问题，并有针对性的提出了合理兼岗与风险控制的具体策略，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。

关键词：人民银行县支行 合理兼岗 风险控制 策略

随着人民银行业务的不断发展，其辖内的县支行在人员配置方面已经无法满足当前业务岗位的工作要求，从而使得兼岗现象较为突出。众所周知，风险环节岗位彼此牵制监督才能确保银行业务正常管理和运作，如果出现兼岗问题就极易造成其出现内控风险。由此可见，找出人民银行县支行兼岗中出现的问题，并针对这些问题找出相应的解决对策，以实现合理风控具有十分重要的现实意义。

一、人民银行县支行岗位建设的重要性

作为中央银行的基层组织，人民银行县支行承担着监测辖区经济形势、维护辖区金融稳定、执行货币政策以及做好金融服务等的重要职责。尤其在我国新农村建设以及县域经济建设的深入发展之下，县支行问题也备受社会各界的广泛关注。加之目前，县支行在人员配置方面过于紧缺，且已无法满足当前业务岗位需求的情况下，兼岗问题也成为了人民银行县支行岗位建设过程中出现的重要问题之一。而且，在银监职能分设以后，县支行一直处于岗位调整、职能改革的重要时期，对于怎样合理兼岗，怎样减少岗位风险发生都需要有一个规范化的要求。

二、当前人民银行县支行兼岗过程中出现的主要问题

当前，人民银行县支行普遍存在因人员紧缺而兼岗的现象，但是一旦兼岗不合理就极容易与内部控制形成巨大矛盾。具体来说，出现类似问题主要表现在以下几个方面：

（一）内设机构分工细但人员不足

虽然县支行所管辖的范围有限，但是其岗位设置却十分细化，每个系统分工也十分明确。例如，国库业务系统、发行系统、会计核算系统等。而且不同的系统也需要配置多名岗位，甚至根据不同辖区的需求要配置二线人员。但就目前来看，我国许多县支行整体人员都处于紧缺状态，例如，人民银行巴里坤县支行会计发行股配备最多也只能有7人，如果要实现日常业务的正常运转，势必会存在岗位内控冲突问题。

（二）总体工作量不大，但集中度较高

县支行业务岗位工作在劳动时间、空间上分布不均匀，例如出入库和支付清算业务处理基本上是同时进行的，且时间规定也十分严格，必须要在12点以前完成，这就使得支行的业务部门人员在这短短的几个小时里工作十分繁忙，从而使金融服务业务质量无法得到有效保证。

（三）人员配置不足淡化了内控制度的执行力

由于各县支行人员配置较为紧缺，业务岗位（例如国库部门、会计部门等）的不定期轮岗制度以及强制休假政策等都无法真正得以落实。不仅如此，诸如印章管理过于松懈、会计部门兼办前台业务等混岗现象也十分多见。甚至一些工作人员在兼岗过程中并没有认真履行岗位职责，顾此失彼，从而给自身工作带来诸多风险隐患。

通过上述问题可见，如果兼岗问题不能得到良好解决，人民银行县支行建设将会遇到极大阻碍，也会影响其日常工作的正常运转。

三、合理兼岗与风险控制策略

合理兼岗有利于促进人民银行县支行基础业务走向规范化、制度化。具体来说，需要从以下几个方面着手进行岗位合理化配置和风险控制。

（一）实行“三步走”战略

第一步，重点调整县支行内部业务岗位的工作职能，鉴于县支行工作人员配置有限，部分业务管理职能可以上收，从而使县支行的工作重点划归到基层业务；第二步，要遵循内控制度要求，针对县支行内设机构以及岗位设置进行基础整合，要在岗位划分明确，职责划拨清晰的基础上实行一人多岗，统筹使用人员，减少岗位风险；第三步，实行动态调整岗位的工作模式。不同辖区的内控制度和业务系统都会随着时间的推移而不断发展变化，因此，各业务岗位也需要随之进行动态调整，实现工作的合理化。

（二）精简县支行工作任务，建立考核机制

人民银行县支行需要坚持“突出重点，务实高效”的原则，精简非核算业务，强化基础核算业务，将有限的人员进行合理配置。例如县支行调查统计、征信管理、反洗钱等工作可以只负责收集反馈信息和数据搜集，并不进行深层次分析，而将自身的工作重点投入到县域实际当中，强化基层工作实质性内容，突出实效。与此同时，也要根据县支行的各工作的职能定位设置合理化的考核办法，突出履职重点，采取”日常考核与定期监察“相结合的考核形式，从而对县支行进行质量评价，评价结果记入县支行及员工绩效。

（三）整合机构职数，构建“三个机制”

第一，整合机构职数。各县支行需要就辖区内的经济金融现状以及工作量等问题进行充分调查，并根据调查结果重新确定岗位，针对不同部门、不同职位要进行整合缩编。必要之时可以实行竞争上岗，每个职工都要对照各岗位职责要求以及自身发展潜力来重新评估自身实力。而且，通过公开竞聘和双向选择，也可以让更多有能力的人才脱颖而出；第二，构建“三个机制”，即构建集中统一领导机制、协调有序工作机制以及责任追究机制。县支行兼岗工作过程中势必会出现许多问题，而这些问题大多数是因为工作人员缺乏责任心导致的，通过“三个机制”的构建，可以明确各成员部门的岗位职责，实现分工细致化，工作计划的衔接度也更为合理，而且一旦出现问题，可以依照制度责任到人。这对于县支行以及工作人员来讲，具有一定的预警和监督管理效果。

四、总结

总而言之，通过合理兼岗，人民银行县支行的职责履行能力将会得到大幅提升，员工的工作积极性也可以被充分的激发出来，从而使得基层央行的事业逐步焕发青春活力，更加生机勃勃。

参考文献：

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