浅析现阶段中国人口流动问题

张燊 李晓明

摘要：根据已有的人口流动迁移理论，通过分析现阶段主要影响人口流动迁移的因素包括经济、文化和追求公正，针对不同的因素给以合理化的政策意见，以解决当下因人口流动迁移带来的社会问题。

关键词：人口流动 人口流动理论 贫富差距

一、人口流动理论

新古典主义经济学派认为由于全球劳动力供需分布的不平衡，引起了劳动力大范围调整。地区经济增长快但缺乏劳动力的国家比经济发展缓慢但劳动力充裕的国家可得到更高的工资收入。因此大批劳动力迁移到工资高的地区，这一过程直到工资水平的差异与迁移费用达到平衡才终止。新家庭经济迁移学派认为，人们会以整个家庭的收益最大化为目的进行迁移，并要求风险最小化，家庭成员得到的汇款可能是全家经济财富的基础，但这样可以减轻家庭面临不完善社会保障制度下可以正常生活的风险。双重劳动力市场理论认为，经济发达地区本质上存在着双重工作市场：第一，高级劳动力市场，由文化程度较高的人所从事，可以获得较高的安全保障和利益；第二，低级劳动力市场，以低薪水、不稳定的工作条件和缺乏升迁机会为特征。发达地区由于生育率的降低，无法满足由于经济发展造成的劳动力短缺，特别是低端劳动力市场需要大批量劳动力。因此，许多低等级工作欠缺需要由来自发展中国家的迁移者涌入发达国家的劳动力市场。

二、人口迁移因素

1、经济因素

在现有的市场经济条件下，人们为了自身合法利益的最大化，在理性的思考发达的城市地区比之于传统农村地区具有更好的生存和发展机会等方方面面的比较后，为了提高生活的质量和追求自身的发展，都影响着人们的迁移行为，而城镇的地区更容易提供这些条件，所以人们往往愿意迁往发达的地区生活和工作。

2、文化精神需求

当下人们的价值观念走向多元化，而人们的精神状态、思维方式、行为方式正在城市化。而在当今的教育机制下，人们可以通过高考，考研等方式摆脱贫困落后，通过学习增长自己的才干，丰富各领域的知识，而且经过先进理念熏陶的人们更愿意留在教育资源高度集中的大中城市发展，促使人们向往城市迁移。

3、追求公平正义

理性人为了追求社会的公平正义，往往也会引起人口流动迁移。由异地高考的问题出发，以罗尔斯的“无知之幕”理论出发进行探讨。假设理性人不知道自己在社会中的地位和阶级，不知道自己的省籍，不知道自己在自然资质分配中的命运，能力，才智和力量。如下表所示：

人们会担心自己处于最不利地位，因而不会选择A方案。人们在B方案和平均主义方案之间比难抉择。个人认为要结合所处的社会条件进行分析，如果不同省份之间资源分布非常不平衡，优势省份人口明显比劣势省份要多，那么人们考虑到自己处于优势省份的概率比较大，会选择B方案。如果优势和劣势省份人口比例大致相同，那么人们不知道自己将会处于何种境地，会选择平均主义方案。但目前中国的情况而言，显然是占据优势的省份较多，根据最大化最小值原则，人们更愿意选择B方案。因此，秉着公平正义的角度，人们也会为了更好的利用资源，会主动的迁往相对有优势的地区。

三、政策建议

1、建立健全有效的经济体制

进一步建立完善有效的经济体制，在市场机制中，通过合理合法的竞争，可以提高企业的品质，深化企业各项制度的革新，规范企业的行为，积极完善市场机制，调整所有制结构，加快发展民营经济努力，调整产业结构，鼓励自我创业，大力发展中小民营企业，降低行政成本，为中小企业提供融资便利。

2、努力完善户籍制度，降低劳动力的流动成本

逐步取消农业户口、非农业户口性质的划分，提高各地区劳动力流动水平，让有能力的劳动者，通过自身的努力和发展，改善自己的生活环境，这有利于农民收入差距的减小，还可以提高区域人力资源配置的效率、优化资源配置，为了增加农民收入和减小收入差距，特别需要有效降低劳动力的流动成本，保证劳动力能在不同的地区可以公平公正的参与劳动和发展。

3、普及教育资源并提高教育质量

在城乡教育回报率有显著差异的情况下，农村劳动力向城市流动的规模不断扩大，所以，需要普及教育资源并提高教育质量，使农村的劳动力也能受到良好的教育，通过教育提高农村劳动力的就业能力，鼓励农村劳动力自我创业。资助已掌握良好技术知识的人回到当地发展，传播新技术新知识，带动当地特色产业的发展，刺激地区经济繁荣。

4、加强政府顶层设计和完善法律法规

通过政府顶层设计方式，建立健全合理的转移支付制度，确保政府公共行为和政策与社会公平的价值目标相一致。完善各项法律法规，维护好每位外出劳动者的合法权益，加强对农村迁移劳动力的权益保护，减少流动的风险，树立以公平公正为价值取向的公共政策体系。

参考文献：

[1]翟锦云，马建.我国广东省人口迁移问题探讨[J].入口研究，1994（2）：18-24

[2]蔡防.人口迁移和流动的成因，趋势与政策[J].中国人口科学，1995（6）.8-16

[3]丁金宏.中国省际人口迁移原因别流场特征探析[J].1994（01）.5-12

作者简介：张燊，上海，复旦大学社会发展与公共政策学院，12级人口、资源与环境经济学硕士，研究方向：人口环境方向。