新时期我国高校资金管理的现状和方式探讨

2013-04-29刘一萱

中国外资·下半月 2013年8期

刘一萱

摘要：高等教育的发展水平对我国社会人才的培养有着至关重要的作用，高校的运转离不开资金，随着近年来我国高等教育的快速发展，高校运转资金的来源更加多样化，在这种状况下，对于高校资金的管理成了财务部门的一个新的问题和挑战。本文将通过分析教育发展新时期高校资金管理的一些问题以及管理现状，对高校的资金管理提出一些建议，希望对各类高校的财务部门有所帮助。

关键词：新时期资金管理高校

前言

知识经济时代的到来，高等教育随之快速发展，高等教育体制也在这时代的发展中进行着如火如荼的改革，高校资金的来源也是更加的多样化，资金规模也是在不断的扩大，所以，高校对于资金的有效管理不仅可以让高校的运转得以正常，并且可以有效的节约资金，将资金真正投入到学校的长足发展之上，帮助学生建立更加良好的学习环境上。在学校规模不断扩大，自主招生的模式不断发展情况下，高校资金的管理以及来源更加复杂，要确保高校资金得以合理利用，而且资金不太充裕的学校要做到开源节流，这都是摆在高校健康发展前的一道障碍。因此，就要做好对高校资金的合理管理，建立完善的管理制度，提高管理水平。为我国经济的长远发展做好坚实的基础，也是为提高竞争力做好战略布局的重要一步。

一、新时期高校资金的现状

高校招生在国家教育部门的制度下，得以蓬勃发展，因此，财务状况也在发生了很大的改变，21世纪初期十年的教育收入就已经是2000年的十倍之多，规模可以说是极大的扩增。而高校的这些资金收入主要是靠国家财政的拨款支持、

学校通过经营所做的创收，以及学校的额外的其他方面的收入。整体上看，高校增加的收入基本上是学校的创收以及额外的其他方面的收入，是学校的各个二级学院的自行收取的部分。但是，自行收支状况的出现如此大规模的资金状况在管理过程中也是遇到了一些以往发展没有遇到过的状况，削弱了学校财政部门以及国家教育部门在财政上的宏观调控能力，但是同时也增强了各大高校以及其下属的二级学院的资金灵活性，其带来的危害就是学校不管将什么钱只要收取上来存进银行，就不管其他部门的工作任务，这很大程度上影响了审计部门和财政部门的监管工作，导致出现在预算以外的资金收支不明确，管理不力等问题。

高校资金来源的多元化趋势也是快速发展着，才学校的财政收入上来看，国家的政策拨款根据学校的分类以及所处环境的不同包括来自中央的、省、市各部门的拨款。预算外资金主要是来自学生的学费、住校费用以及社会慈善团体的捐助以及学校产业的发展等。这样的资金来源模式已经在新时期的发展成为固定的格局，但是如此多渠道的资金来源，却是给学校的财政部门在监管上带来了挑战，高校应该根据自身的发展情况建立一套严格的监管制度和审计制度。

二、管理方式探讨

我国传统的高校发展是以国家办学、国家资助拨款的一种单一办学体制，学校财务部门根据学校的情况进行申请，再由国家教育部门进行统一拨款。这种发展模式违背了市场经济的发展规律，导致高校与政府教育部门之间的信息沟通不流畅，高校的资金管理方式模式也是由国家统一管理，统一支出，严重制约了学校的发展，使得我国的教育效率低下。新时期的高校发展模式以及资金管理模式是完全不能够用这种方式再进行下去的，而应该采用更加先进长效的管理模式。

（一）合理采用信贷资金

我国的教育法中有规定，高校可以运用信贷等金融手段来帮助学校的发展，而合理的进行资金的信贷是帮助学校健康运转的一种有效方式。高校的管理人员，在市场经济发展中应该在纵观全局的基础上，处理好资金与教育事业发展之间的关系。一方面高校管理人员要放开思想，接受当下的信贷资金，做好资金的充分利用准备，利用各种合理的方式募集资金，防止学校资金出现断裂的情况；同时，也要抓好高校的办学理念，重点培养办学特色，提高整个学校的师资力量，硬件水平，提高高校在市场竞争当中的竞争力；当然最重要就是，学校要总结出近几年来的发展趋势以及未来几年的扩张程度，对资金的需求是多少，合理贷款，并准确估计自身的偿还能力以及偿还时间，选择最适合学校的贷款以及还款模式，防止出现还款危机，增大财务风险。

（二）建立健全资金监管制度

高校的财务部门以及审计部门是高校内部存在的对资金的监管部门，是高校在发展过程中合理有效使用资金不可或缺的部门，而高校只有保证内部的审计部门得以正常、高校的运作，才能保证每一笔资金的使用是合理有效的，才能保证高校经济活动的健康有序。

第一步，完善高校的资金审查制度，制定详细的审查规则，使得审查部门对高校的审计工作能够有章可循；

第二步，审计部门应充分利用自身的监管权力，规范资金的每一笔支出以及每一笔资金收入，采用合理的方式对高校各部门以及各个二级学院的资金收支情况做检查以及监管，找出不合理使用资金的情况并作出改进；

第三步，职工代表大会的监管作用不可忽视，学校如果提出较大的资金使用活动，需要职工代表大会讨论，通过后方可同意。资金的收支情况也要定期对职工代表大会作报告，严禁学校在少数管理人员上出现独裁、专断的情况，要科学、民主的理财，确保学校健康、有序的发展，实现经济效益与社会效益的双丰收。

（三）学校进行资金的统一管理

高校规模的扩大，资金规模也在不断扩大，各个二级学院也想拥有独立理财的权力，因此整个学校的资金管理没有一个规范的管理制度，高校的整体发展可能就会受到影响，所以，学校应该加强对资金的统一管理。

第一步，在管理制度上，学校的财务部门才是整个学校进行经济活动唯一的领导与管理部门，财务部门可以对学校的资金收支活动进行监督与管理；

第二步，学校建立一个总体大账收支清单，各部门、各二级学院要将收支情况上报，方便学校财务部门实行统一管理，整合各部门、学院的资金，实现资金分配的合理性，同时也可保证对资金的有效控制，有效杜绝个人挪用、私藏资金，将全校的资金资源聚集，发挥资金在经济活动中的最大效益。

参考文献：

[1]常虹. 新时期我国高校资金管理的现状和方式探讨[J]. 行政事业资产与财务，2011，16

[2]王宁，莫颖宁. 刍议目前我国高校资金管理存在弊病及解决举措[J]. 齐鲁珠坛，2012，03