名校是如何被消灭的
2013-04-29郑杰
郑杰
一
任局长是去年上任的,之前她是当地一所名校的校长。如今,作为教育局长,困扰她的是当地教育的均衡化问题。随着招生季节的临近,择名校的热潮一定会给她提出许多令人左右为难的问题。
想必一般百姓的择校请求并不会太过于困扰她,真正使她倍感压力的是各路权贵们,在权贵们看来,不就让教育局安排一下某人的读书问题嘛,作为教育局领导,向名校校长打个招呼,不就是举手之劳的事嘛。
可问题是,权贵太多,各路神仙的期望都要得到满足,这几乎是不可能的事,毕竟名校是稀缺资源。那些不多的热门学校挤进去了太多的学生,而那些普通的学校却门庭冷落,偌大的校园里,空空荡荡。于是,不知道有多少局长可能只能做选择题,不是选择让哪个神仙满意,而是让谁不满意。几乎每个权贵都不是可以轻易得罪的,地方教育局是最“烧钱”的部门,却远不是一个强力部门,必须仰别的部门的鼻息过活。至于教育局的上级领导和平行部门,无论与教育搭不搭边,又总是能对教育局“颐指气使”,“吆五喝六”,尤其是与经济有关的。
干预教育的力量实在不少,而不满足他们的需要,则干预力量很有可能变成一种破坏性的力量,而这种破坏性的力量常常还以冠冕堂皇的理由出现。因此,一些局长们作出妥协,可以被认为是为当地教育争取更大生存空间的无奈努力。
怎么才能化解权贵太多而名校太少的矛盾呢?集团化办学可以是个办法。任局长所任职的天宁区,在她上任之前就成立了四个教育集团,这四个教育集团都以一所名校为校名,本地的大多数学校都并入到了集团内,也就是说,在这个地区,差不多都是名校了。
先不说这么做是否让教育更为均衡,只说缓解择校压力,此举倒还是有些功效的。你不是要选择名校吗?反正都是名校了,选哪一所都不会错。
可是,那些巨无霸式的集团学校如何有效管理呢?在当地,采取了两种管理方式,一是紧密型的,即,一旦归属某教育集团,便不再成为一所独立的学校,而成为了另一所学校的分校或分部;二是松散型的,即,在本校校名前冠名某某教育集团,而本身作为一所独立学校的性质和地位均保持不变。
任局长的头脑是清晰的,她认为全区只有一个集团,或者到最后只剩下一所名校,这是荒谬的。即使只保留四所学校和集团也是不正确的。她将目前的过程认定为过渡阶段,她不愿意牺牲教育的多样化。在她看来,多样化才真正意味着教育的繁荣,而同质化则只会窒息教育的自由空气。
虽然集团化办学是目前的权宜之计,可既然已成立集团,怎么能使集团更有质量和效益,使那四所名校不因为规模扩大而名牌浓度被稀释,这确实是个令人烦恼的问题。
二
我认为,集团化办学的主要功能在于应对择校,尤其是应对权贵们的择校。至于集团化办学到底在多大程度上提升了教育的质量,实在值得怀疑。我从来不认为学校规模扩大,居然不以牺牲质量为代价的。尤其是一些名校,几乎是靠占有优质生源和优质资源基础上被人为打造的,而一旦生源和资源两方面都被削弱,我不信学校反而会办得更好。
人们总是更愿意相信奇迹而不是常识,常识告诉我们,将办学规模扩大了若干倍,学校管理本身就会很成问题。在规模小的时候,管理方面的矛盾还不突出,那些未受过严格的管理培训的管理干部们,靠着他们的经验和实干精神,以及手中所掌握的资源,多半还能支撑。可是规模放大之后,原来的管理中的缺陷也同时被放大,这时,从校长开始,几乎所有的干部们都开始感受到了前所未有的挑战,他们挫败感和无助感与日俱增。
梅岭小学是扬州的一所名校,与史可法纪念馆毗邻,这所百年老校一直保持着适度的规模,而适度的规模一向是中小学名校的一个条件。因规模适度而需求强烈,导致严重的“市场紧张”,正是稀缺性将一些优质学校推向了品牌的顶峰。
可是,这样的好日子终于结束了。如今的梅岭小学共有三个校区,116个教学班,也就是说,学校光班主任就有一百多人。更令人烦心的是,在短短几年内,梅岭小学的主管单位也在变更,开始时学校属于广陵区,之后是淮扬区,而今是刊江区。而无论归属哪个区,梅岭总是领导们手中的一张牌。而无法抗拒的就是学校的“被扩张”。
与企业扩张不同,学校的扩张丝毫不能给员工带来经济上的利益,相反,教师们发现,随着所谓的均衡化过程,口袋里的钱反而少了,甚至不如郊区和农村教师。那是因为学校再也无权给教师发一分钱福利了。
学校失去的不仅是奖金分配权,同时失去的是人事权,学校教师都由“上面”统配,而统配来的也许未必能胜任,或者说多半不能胜任。
如果名校规模越来越大,办学权利也随之放大,而使名校保持原有的质量和声誉尚且十分的困难。
如果规模快速放大,而权利越来越小,居然名校依然可以有名,实在是奇迹了。
教育总是那么的诡谲,原来集中资源树名校,谋杀普通的学校。现在倒好,扩张名校规模,以消灭名校。折腾来折腾去,一切都又回到原点。折腾来折腾去,学校和校长越来越无权决定自己的前途命运。
而得益的永远只有一方:权贵和新权贵。