学习与就业：欧洲职业教育与培训的政策研究

钱红

摘 要： 通过高质量的教育和培训促进学习和就业（Learning for employment），是欧洲职业教育与培训计划的核心。创造新的工作岗位，增加对就业的投资，职业教育与培训是影响工作前景的重要一点，也是最具影响力的一点。

关键词： 学习与就业 欧洲职业教育与培训 改革

2010年12月7日，欧盟27个成员国政策研究及相关人员聚集比利时的布鲁日商讨建立未来10年（2011～2020）欧盟职业教育与培训的长期战略，制定了2011～2020年的发展目标，具体设计了2011～2014年的工作计划。通过高质量的教育和培训促进学习和就业（Learning for employment），是这个计划的核心。欧洲议会和欧洲理事会（the European Council）在2012年4月指出，要在2020年达成战略目标，还需要创造1760万个新的工作岗位，增加对就业的投资。职业教育与培训是影响工作前景的重要一点，也是最具影响力的一点，同时对我国的职业教育事业也有一定的参考意义。

1.欧洲职业教育与培训的政策体系

1.1欧洲职业培训发展中心（CEDEFOP）的職责。

欧洲职业培训发展中心（The European Centre for the Development of Vocational Training），简称CEDEFOP，成立于1975年2月10日，是欧盟职业教育与培训的中心，职责包括：提供信息，制定政策，开展研究和建立机构。CEDEFOP作用于一个网络基础，每年从欧盟预算中接受相对较小的奖助金。其管理团队中除了各成员国的政府代表之外，还包括雇员协会和行会的代表，在通过欧洲职业教育与培训建立起一个终身学习的欧洲教育体系的过程中，CEDEFOP被认为是非常重要的。

1.2欧洲关于职业教育、培训与终身教育的政策体系的关键点。

2.欧洲职业教育与培训的政策体系的启示

欧洲职业教育和培训的政策框架是全面的，对于我国的职业教育有一定的启示意义。

2.1加强合作方面。

经济全球化促使雇佣者、雇员与独立的企业家都把眼光投向了本国以外的国际市场，因此，为了适应国际化的趋势，提供国际性的职业与培训，建立国际教育网络势在必行。应调动各方积极性，通过各种鼓励措施，促进当权者与职业教育与培训领域的支持与合作。利用欧洲工具如职业教育学分转换系统（ECVET）及欧洲通行证促进学生的跨国流动。同时为进行职业教育与培训的教师和学生提供语言学习的机会，促进交流。

我国的职业教育要根据世界职业教育的发展趋势不断调整职业教育的质量标准，使职业教育的质量标准与国际接轨，从而提高我国职业教育的国际竞争力。

在常州高职教育园区内也可以尝试学分转换体系，学分互认，制定共同原则（主要以学习成果为基础）验证各校学生的学习成果，有严格而统一的质量标准。

2.2终身教育。

欧洲职业教育与培训要实现2020年成人接受职业教育与培训比例达到15%的目的，为适应终身学习的浪潮，教育与培训领域应该向更广泛的人群扩散，为15～64岁的低技能者提供教育与培训机会。同时设计单个或短期项目以增强成人的职业技能，通过加强培训机构与雇佣者之间的联系与合作，为成人员工开发适宜的课程，提高低技能工人的从业水平。

我国的职业教育与培训要加大从教育与培训到工作的转换力度。通过提供联合指导性服务及职业生涯规划技能指导保障学生的就业方向，进一步发挥职业教育与培训向高等教育领域输送人员的职能。要根据终身学习的要求不断完善职业教育的质量标准，使它充分体现对职前教育与职后培训、学历教育与非学历教育、正规学习与非正规学习的质量保证要求，从而全面提高我国职业教育的社会认可度和美誉度，增强职业教育的吸引力。

在常州高职园区要根据时代变化不断更新职业教育的质量标准，使它符合知识社会对职业技术人才的新要求，从而持续提升园区职业教育的质量标准。

2.3职业教育质量方面。

欧洲职业教育与培训质量保证参考框架把整个职业教育与培训的过程分为计划、实施、评价和检查四个阶段，并明确规定了每一阶段的具体质量指标，这些质量指标既涉及从学生入学到就业的职业教育与培训全过程，又涉及职业教育与培训的方方面面。职业教育质量是一个多层面、多维度的概念，制定职业教育的质量标准应适当考虑差异性。

目前我国职业教育的质量保证工作基本还处在职业教育的实施层面，缺乏从计划、实施到评价和检查的全程全方位的质量保证。为促进职业教育的可持续发展，我国需要建立和完善职业教育的质量保证体系，制定涉及职业教育各个方面、各环节的具体质量指标，对职业教育进行全程质量监控。并将相关的质量信息反馈给职业院校，使职业院校能及时改进工作。在职业教育质量评估中，各职业院校都应建立和完善内部评价和外部监控相结合的制度，做到定时评估和不定时评估相结合、定性评估和定量评估相结合、校外评估与校内评估相结合、自我评估与互相评估相结合，从而不断提高职业教育的整体质量。

本论文得到江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修计划资助。