美国新干涉主义及影响

蒋筱然

摘要：冷战结束后，世界格局发生了巨大的变化，国际力量对比失衡，随之产生了新干涉主义。新干涉主义是一种新的思想，也是冷战后的特定的历史产物。其核心是人道主义干涉，是美国等西方国家维护其自身利益及在国际社会中所建立优势地位的一种外交政策。但是新干涉主义的实质仍然是霸权主义，其对世界的恐怖主义形成，世界经济发展及世界和平有很大的影响。

关键词：新干涉主义；人道干涉主义；世界和平；经济发展

冷战结束后，世界格局发生了巨大变化。俄罗斯在近十年的时间内，国力衰退，在国际事务中力不从心。中国致力于国内经济建设，在国际舞台上主要采取一种“韬光养晦”的守则。美国等西方国家则开始雄心勃勃地构筑西方主宰的国际格局，表现出极强的进攻性，提出了新干涉主义，想以此建立国际新秩序。

一、新干涉主义的内涵及特点

所谓干涉主义，就是超级大国或其纠集某些国家或发达国家组成的国际集团，为实现自己的利益，而不顾国际法准则和联合国宪章把本国意志强加于他国，粗暴干涉他国内政的行为。[1]“新干涉主义”也称为人道主义干涉，是传统干涉主义的继续和发展，是指基于人权或人道的理由而利用政治、经济，文化等手段而对一个国家实行干涉，目的是使被干涉国家改变政策、制度甚至政府形式，具有很强的政治意味，因此，这种干涉又被称为“人道主义干涉”。[2]这种干涉本质上是霸权主义，强权政治，目的是在维护西方大国在国际社会中的优势地位，建立以西方价值观为主的强权秩序。

1、新干涉主义的实质是霸权主义

新干涉主义的理论基础是人权高于主权，人权至上等观点，重点强调必要时在捍为卫人权的情况下可不顾国家主权。个别强权国家，如美国等西方国家，有权对发生“人道灾难”或者可能制造“人道灾难”的国家与地区进行经济制裁和军事干涉。美国会对他们认定的恐怖活动进行支持，或者为一些民族激进分子提供大量的经济和军事援助，来借以打击他所认定的无赖国家，推翻那些所谓违反人权的政府。美国是当今世界对别国进行经济军事干预最多的国家。1990年至今，美国以执行联合国决议，维护和平，实施人道主义援助，反对侵略，保护美国公民生命财产安全为由，先后出兵四十多次，其中对别国的强力军事行动有十多次。敢这样频繁且毫无顾忌地使用武器也是因为美国有强大的军事力量。经济制裁方面更不用说，美国仅在克林顿政府第一任期内就对35个国家实施制裁，威胁实施经济制裁61次。当然，美国在冷战后对他国进行经济制裁的目的是借此在全世界推广美式民主、自由和市场经济，实现美式民主的全球化，以确立美国的价值观和生活方式在全世界的主导地位。[3]人权应该得到重视，也应予以保护，但是不能高于国家主权。如果一个国家连最基本的主权都没有，又何谈人权呢？有国才有家，有家才有人，人权应该建立在主权完整的基础上，通过主权国家颁布的法律来予以保证。

2、新干涉主义具有迷惑性，是利己主义

新干涉主义与传统干涉主义的最大区别在于方式不同。传统干涉主义一般单纯使用军事手段，而新干涉主义则打着人道主义的口号，具有一定的欺骗性和迷惑性。西方一些国家把借口人权去侵犯别国家主权的行为，称作“价值之争，而不是利益之争。”各国的历史文化背景，社会发展程度，宗教信仰等存在巨大差异，但西方国家完全以自己的价值尺度为标准，采用道德主义的手法，表现出极强的侵略性。美国不仅依靠本国力量，更主要的还是通过操控联合国、北约等具有影响力的国际组织来进行干涉，达到其目的。新干涉主义政策具有很强的双重性。美国对西方国家内部及友好国家所存在的践踏人权的现象充耳不闻。例如，按西方标准，以色列存在大量侵犯阿拉伯人人权的现象，美国却视而不见，既未加以指责，更未提出要进行人道主义干涉。拉美一度也有很多军人政权，其人权状况也不好。但受到美国干涉的都是古巴、海地等几个奉行“反美”政策的国家。由此可见美国在人权问题上的虚伪性，以及新干涉主义的利己主义本质。美国凭借自身的强大实力来建立并维护有利于自身利益的国际政治经济秩序，不允许他国违背其制定的游戏规则。任何国家，任何事件，一旦影响到美国利益，美国就会扮演世界警察的角色，积极介入，甚至使用武力干预，发挥其世界领导作用。就这一意义而言，美国利益全球化是新干涉主义的深层次因素。

二、新干涉主义的影响

1、新干涉主义是对国际法特别是《联合国宪章》的挑战

《联合国宪章》确定了指导国际关系的基本准则，明文规定：“本组织系基于各会员国主权平等之原则”，“各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或与联合国宗旨不符之任何其它方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治獨立”。

主权是国家固有的权利，是国家最重要的属性。在全球化的背景下，国家主权依然应该是核心并需受到他国尊重。但现在，主权原则却受到了新干涉主义的极大挑战。新干涉主义强调“主权过时论”、“人权高于主权”，其核心价值是“人权”。人权本来应属于国内管辖范围，应受法律等约束，“人权至上”原则也并非国际法的基本原则。应该说，主权是人权的基本保障，从一定意义上说，主权高于人权。反观“人道主义干涉”可返现，这是一种强制性的，未经一国同意而对该国内政的干涉，与国家主权原则相悖。其次，美国对其他国家的干涉恰恰表明了美国认为本国主权要高于被干涉国家，从未完全破坏了各国主权平等的原则。

人道主义干涉的形式及实施手段是多样的，比如经济制裁、政治孤立、道义指责等。此外，武力干涉也已频频得到使用。从美国绕开联合国出兵伊拉克可看出，美国已不愿遵守《联合国宪章》，已经在公然挑战联合国权威。实际情况是，当美国认为联合国尚能满足其要求时即予以充分的合作与支持；当它认为联合国对其行动或政策有束缚的时候，便完全忽略并抛开联合国。美国共和党极端保守派议员赫尔姆斯曾在安理会讲坛上公开宣称：安理会必须成为“美国外交的有效工具，为美国人民服务”，并以美国退出联合国相要挟。

2、新干涉主义的实行危害世界和平，引起战争冲突，促使恐怖主义泛滥

在全球多极化发展的今天，世界上大多数国家都在致力于和平共处，和平发展，然而美国却无视历史这一潮流，在新干涉主义的思想指导下不断制造事端，其目的就是想建立世界新秩序，一统天下。所以美国开始在全球范围内开始他的霸权主义外交，若有反美倾向的政府或者不按照美国意愿行事的国家都将遭受到各种经济制裁，政治迫害甚至军事干涉等。这些被迫害的人民就有了强烈的反抗情绪，但这些反抗情绪在强大的美国面前又显得极为无力。所以在无望与无助之下，他们开始求助于各种恐怖暴力。他们认为“恐怖手段是不得已的选择，是他们穷人和弱者的原子弹。”[4]海湾战争就是最好的例子，战后此起彼伏的恐怖事件就是对美国强权和霸权的应激反应。尤其是针对美国的恐怖活动更是呈上升趋势，据统计，整个九十年代，将近40%的国际恐怖活动是针对美国和美国人的。[5]恐怖分子会用很多高科技技术，如手机遥控、精密的炸弹武器、电脑和互联网等，来摧毁至关紧要的服务业或者破坏军事能力。这些恐怖活动手段残忍，他们不仅使用人肉炸弹等常规武器，还会使用一些毒气等生化武器。他们的活动范围也日益扩大，为了发泄仇恨，他们不仅针对美国本土，但凡是与美国利益相关的地方，都有可能成为活动地方。

另一方面，为了达到自己的外交目的，美国也暗中给一些恐怖主义组织提供大量的金钱、武器、护照、庇护、训练营等，对他们进行庇护和暗中保护。据美国《洛杉矶时报》报道，“9.11”事件的元凶本·拉登就曾经接受过美国中央情报局的特种训练。[6]在美国的纵容与扶持下，拉登的基地组织越发强大，不仅拥有雄厚的经济实力且还有先进的军事武器。直到海湾战争爆发后，伊斯兰极端分子认为受到了巨大威胁，所以才爆发了多起恐怖事件及后面著名的9.11事件。9.11事件对美国的打击无疑是巨大的，惨痛的，但也是一个很好的例证来让大家清楚了解美国新干涉主义所带来的危害。

所以新干涉主义与恐怖主义之间有着不可分割的关系，若想完全消除恐怖主义，停止冲突暴力，美国就应该正确对待国际事务，而不是借助运用新干涉主义来不停制造事端。美国对军事及高科技的迷信，导致全世界都开始跟着美国进行一场新的军备竞赛。这使得各国都进入到不安全的恐慌当中。

三、结论

总之，美国的新干涉主义和旧干涉主义的本质是一样的，实质就是霸权主义。冷战结束后，霸权主义不但没有减弱，反而以另一种面目更加猖獗。中国是发展中的国家，一直奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护国家主权至上原则。这种不符合美国等西方国家的利益的外交政策，也是美国借“人权”等问题对中国发难的原因之一。所以，中国应不断加强经济建设，增强国防力量并正确判断国际局势和国家安全形势。中国应持“主权基石论”，坚持各国主权圣神不可侵犯，人權是相对各国主权而论的，不可超越主权。毕竟二十一世纪，和平与发展才是时代的主题。

参考文献：

[1]马建勋，魏雪梅：谈美国的“新干涉主义”及影响，哈尔滨学院报，2007（4）

[2]任晓，沈丁立：自由主义与美国外交政策，上海：上海三联出版社，2005

[3]刘金质，试论冷战后美国的干涉主义.国际政治研究，1998（3）

[4]Kenneth，Walts，“Man，theStateandWar”，NewYork：Columbia，1999

[5]王苗苗，美国新干涉主义研究

[6]任红杰，新干涉主义与恐怖主义，国际论坛，2004（8）