浅析建设单位如何加强现场签证管理

高兰英

摘 要：文章针对目前在工程建设项目签证工作中存在的问题，现场签证应注意的问题、加强对工程变更、设计修改的程序管理、运用具体实例，阐述了现场签证对工程造价的影响，提出了加强现场签证管理的措施。把现场签证费用缩小到最小限度，真正达到控制和降低工程造价的目的。

关键词：现场签证管理；控制工程造价；建设单位

现场签证是建设项目在施工期间因各种因素和条件发生变化，在设计文件或合同内容之外发生的造成费用变化的工程量，以书面形式真实记录和证实的资料。因此，加强现场签证的管理工作是控制工程造价的重要环节。

1 施工阶段现场签证存在的问题

笔者多年从事工程造价工作，在所接触过的所有工程中，现场签证都存在着或多或少的问题，主要有以下几个方面：

1.1 设计不够严谨。在设计管理中力度不够，存在大量先施工，后出变更、联络单现象。另外，设计过分考虑了建筑物整体外观形式的美观，未考虑整个工程的节能情况，因此给签证工作带来很大的麻烦。如《社区盛明综合用房建设工程》签证：外墙弹性涂料改为喷真石漆。增加投资9.54万元。具体见下表：

1.2 施工图会审过于敷衍。施工图会审是工程施工前的一重要环节，它能把图纸中出现的问题以及施工现场发现的而又没有在施工图中表明的部分暴露出来，所以，工程有关人员一定要认真对待，不要敷衍了事。图纸今天刚到，明天就开始会审，即来不及看，又不能与施工现场实现有机的结合。因此，在会审前应该给有关人员留出足够的时间来，否则，图纸会审也只能是趋于形式，也难免会增加许多签证单，给预、结算的编制、审核带来诸多不便。

1.3 工程施工中乱签证，人为增加工程量。工程建设实施中，部分单位现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程处理、误工、抢工、复杂工艺、特殊材料等方式随意追加工程量，从而增加了造价。如某基础设施项目的挖填土方工程，在审核时，发现施工单位预算值所依据的地面标高与设计原地面标高有严重的出入，增加了挖填土方的工程量，造成了工程结算值的增加，经现场勘探核实，纠正了签证的问题，从而减少了10多万元的工程造价损失。由于施工结算员自身素质等原因，为提高造价，有意虚报工程量，存在着多算、重算、错算、漏算等问题。导致现场签证出现漏洞的原因很多，既有人为因素也有可变因素的影响。要想把现场签证合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育，根据项目特点，对签证人员有针对性的加强业务培训，使他们掌握一些基本造价知识，做到既熟悉现场实际情况，又熟悉有关规定，能充分掌握所有的信息和数据并进行分析处理，把好签证内容关。

2 现场签证应注意的问题

现场签证不可避免，它不仅在单位工程中影响工程成本，而且在工程造价管理中存在着“三超”的隐患。因此，加强现场签证管理，堵塞“漏洞”，把现场签证费用缩小到最小限度，应注意以下问题：一是所有的现场签证单都必须使用河口社区规定的标准表格，并明确一下内容：编号、工程名称、发生的时间、发生的部位或范围、变更签证的内容做法及原因说明、增加的工程量、减少的工程量、相关图纸说明。必须将工程名称、签证的原因、时间、签证内容、材料材质、施工方法等描述清楚，如果文字描述不能满足结算编制的要求，要求附简图，并达到根据签证单可准确计算工程量的要求。二是所有现场签证单只有加盖相应公章才能生效，承包单位也应加盖公章。三是签证要及时，在施工中随发生随签证，应当做到一次一签证，一事一签证，四是及时性，在工程实施过程中，对工程造价有较大影响的设计变更、签证、施工联络单，以及出现设备、材料价格超过中标价等问题，及时向建设单位主管计划、造价部门提交书面资料，要求追加投资，及时办理工程现场签证。坚决杜绝施工过程中不及时办理，结算时搞突击现象。五是全面性，在工程签证单或工程设计联络单上，要写清增加的工作内容、发生的部位、增加的工程量等；如属于原合同中没有的内容和子项，还要写清新材料的特殊功能，进行采购价格的批复等。六是完整性，签证资料的收集，一般有现场签证单、设计联络单、建设单位、监理通知、设计变更单、会议纪要等。內容要尽可能描述详细、明确，在签证资料的陈述中，要注意与合同条款的一致性。

3 加强对工程变更、设计修改的程序管理

工程实施过程中因设计原因造成变更，由设计单位负责编制设计变更单。建设、监理、施工单位提出的变更，由提出单位填写变更联络单，联络单中注明工程量的增减、投资额的变动、变更的原因以及拟采取的方案，报基建办同意后会同规划计划部审批。提高设计标准、改变设计规模、改变实施方案的变更，由基建办组织等有关人员参加，进行周密的技术论证和经济可行性论证。论证后送有关部门会签，经社区主管领导批准后实施。而不能凭借某个人的意志而随意进行变更和设计修改。

4 加强现场签证管理的措施

现场签证作为建设工程造价的组成部分，在施工中是不可避免的。制定有效的现场签证管理措施，规范现场签证管理工作，使现场签证程序有法可依、有章可循，才是避免建设资金浪费和控制工程造价的关键。

4.1 加强过程控制，提前核实签认工程量。所有拆除工程在拆除前要求施工单位提前做好工程签证，建设单位管理人员现场核实签认完毕，才能进行拆除，重点部位进行拍照留存。

4.2 明确签证的权限。工程量变更签证在实施前须通知建设和监理单位现场确认，变更投资估算在2000元以内且不增加投资的项目变更，需由基建办和监理单位共同现场确认，基建办主任签字认可；变更投资估算在2000元（含）以上的项目，需通过基建办、监理单位和规划计划部共同现场确认，基建办主任签字认可。工程量变更实施后3日内向建设、监理单位报送签证单，禁止后补工程签证。

4.3 加强隐蔽工程的过程管理。定期对隐蔽工程进行检查验收，杜绝施工过程中工程掺假的产生。隐蔽工程审核是采用测量、拍照、取样、记录等方法，对工程中将被下一道工序隐蔽的施工项目进行审核、签证的活动。隐蔽工程因被后续施工所覆盖，往往是施工单位最容易偷工减料和弄虚作假的环节。如灰土垫层的施工管理，灰土单价190.02元/m3，设计垫层厚度是10～15cm，很多施工单位在结算时将垫层厚度加厚，最大垫层厚度可达30～50cm。这就需要签证人员在工作中加大监控力度，掌握好第一手资料，保证签证的真实、规范。为结算人员开展工作提供可靠依据，更好地发挥投资效益。

4.4 加强对现场签证的审核和确认。如地下室墙渗水在基槽开挖时由于地下水位较高，出现积水，应立即与相关单位结合制定方案，并做好有关记录。工地负责人或项目经理对现场签证逐一进行审核，对于不合理的签证应予废除，做到既堵塞“漏洞”，以达到“是非清，责任明，签证有据，结算公正，”事实求是地办理签证的目的。

综上所述，现场签证管理有效的控制工程造价看似简单，其实也并不简单，整个控制过程也是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键，在工作中坚持“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，切实从具体工作做起，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。

参考文献

[1]罗红海.论现场签证规范化[J].中国科技财富，2008年07期.

[2]杨卯贵.加强现场签证管理有效控制工程结算造价[J].山西建筑，2000年06期.