浅析对我国水利工程监理工作的现状分析及其改进措施

李宏勋

摘 要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，水利工程事业也得到了很大的进步。水利工程是我国一项基础工程建设，直接关系着人们的生产生活。水利工程建设的质量和监理工作分不开的，当前我国的水工监理工作虽然得到了一定程度上的发展和进步，但是在实际的监理过程中仍然存在着很多的问题，这些问题直接影响着我国水利工程建设的质量。作为水利部门，应该认真对待水工监理工作。文章主要阐述了当前我国水利工程监理工作的相关内容，并对此进行分析，提出相应的意见，促进我国水利工程事业的快速发展。

关键词：水利工程监理；监理工作的现状分析；改进措施

1 我国水利工程建设的特点

1.1 社会影响大。由于水利工程需要的建设面积比较大，所以需要进行工程征地、施工、维护等等，无论是工程的哪个阶段都会对周围居民的生产生活造成一定的影响。有些大型水利工程建设不仅会对居民利益造成影响，甚至会影响到当地的经济发展情况。

1.2 施工环境条件差。由于水利工程建设都是在野外进行的，受到环境变化影响比较大，工程建设场地周围环境也会对工程建设有一定的影响，例如，水文地质、周围建筑物等等。

1.3 工期短且进度要求高。水利工程建设的资金都是来自于国家财政拨款，国家为了加快工程建设投入使用，往往规定在很短的工期内完成工程施工。

2 我国的水利工程建设现状

2.1 前期工作深度不够。水利工程建设是一项十分复杂的工程，其中包括很多的施工工序，而工程前期工作对后续工程的顺利进行是十分重要的。但是当前承担水工设计的单位并不重视工程设计工作，而且人员的设计能力和工程建设的需要也是十分不匹配的。有些业主只是为了能够提早的进行项目审批，就尽可能地缩短设计周期，这就导致工程建设的现场勘查，设计不到位，不仅会影响到工程后期的施工，还会造成工程质量出现问题。

2.2 工程招投标不规范，不能选择与工程建设任务、技术要求相匹配的高水平施工队伍。国家为了能够进一步保证工程建设的质量，已经开始实行了工程建设招投标制度，但是当前的建筑市场并不是十分的规范，在招投标的过程中也容易出现一些违法乱纪的问题，这不仅违背了招投标工作的公正、公平原则，也难以保证工程建设的质量。造成这一现象的主要原因如下：一个是当前行政部门干预现象比较严重，领导插手工程招投标工作的现象比较普遍，这就造成了招投标工作的不透明现象，往往暗地里指定承包人；二是作为纪检部门不但不对不法违规现象进行处罚，而且还和那些违规操作人员串通一气。这些因素都造成了工程施工质量难以保证。

2.3 施工单位挂靠资质、层层转包、违法分包严重。伴随着我国经济建设的快速发展，国家对水利工程这类基础工程的投入逐渐加大，很多人开始意识到工程建设行业利润是十分可观的，纷纷加入到工程建设中来，甚至是当前一些文化程度很低的农民以及非工程技术人员都开始承包工程，但是由于他们技术的有限，只能在利润上减少，招投标价格很低，这无形中就给正规的施工队带来很大的影响，为了获得招投标的机会，这些正规的施工队伍不得不降低施工成本，偷工减料来获得利润。施工负责人对工程质量管理不到位，都会影响到工程的顺利进行。

2.4 施工单位以追求利润最大化为目的。由于建筑市场规范力度不够，当前有很多正规的建筑施工单位为了追求利润最大化，不注重工程人员的投入，对设备也没有及时进行更新，购买施工材料往往达不到标准，设计合同等都非常草率，对施工质量的控制也只是有名无实。对工程建设质量的管理十分不负责任。

2.5 施工单位质量保证体系不健全，施工技术方案及措施不合理。当前有很多的施工单位内部管理制度十分的不健全，职责分配不是很明确，对国家规定的施工企业制度没有具体的落实，工程质量保证体系不到位。这些都会导致在实际的施工过程中出现一些完全可以避免的工程缺陷，而且还容易引发工程事故。

2.6 监理控制不到位。我国工程施工监理工作实行的时间比较短，当前只有一些大型的国有工程监理机构比较正规外，其他都是小型的私有监理单位，资质比较低，监理力度不够，现场操作不是很规范。这主要因为，一是当前监理人员的专业知识不够，而且监理公司的设备不是很齐全，二是施工现场监理人员没有按照规定的监理程序和制度工作，职责履行不到位。甚至有些监理人员强压施工单位或者是和施工单位串通一气，故意降低工程施工标准，弄虚作假，这对于工程建设施工质量的保证是十分不利的。

2.7 政府质量监督机制有待改善。目前，我国水利工程在执行政府质量监督方面，尚存诸多问题。一是有些工程项目业主组成特殊，往往由质量监督机构的领导担任项目法人（建设业主）重要职务，存在下级监督上级，许多整改要求得不到落实；二是水利工程质量监督由于推行较晚，许多质量监督人员观念守旧，监督方法简单，没能体现监督的权威性。

3 水利工程监理企业现状改进措施

3.1 监理企业自身提升。监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。监理单位应建立健全质量控制体系，编制施工监理规划、监理大纲及专项工程监理实施细则，制定工程检查、验收及评定等制度；施工单位应建立质量保证体系，制定相关质量保证制度、落实施工“三检制”、专项施工技术方案、施工组织措施等；设计单位应建立现场服务体系及时提供施工设计图纸和解决现场设计问题。

3.2 有待于提高业主对监理工作的信任和支持。监理合同是一个委托合同，业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识，对设计施工图纸的认识，对施工程序的认识，对施工问题处理的认识，以及个别情况下，业主代表以个人行为代替业主的合同行为等，与监理人员的认识不一样，为了解决这些问题，监理人员的工作艺术就表现在：是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通；是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决；是基层解决还是找上级解决。

3.3 有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合。承包商是建筑产品的生产者，监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的，是公正的第三方，而不是承包商的质检员。有些施工单位无视各项验收程序，某些中间产品或有些工序环节没有进行自检就直接要监理去验收，而承包商自己的内部质量保证体系形同虚设。

3.4 提高水利工程设计质量，提高设计人员对工程监理工作的支持和尊重。工程设计是水利工程建设的灵魂，设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心，加强培训学习，提高技术人员的业务水平，高度重视项目的设计质量。各级水利行政主管部門要加强监督、检查、指导，并逐步完善水利工程信息平台，提供设计单位资质、技术力量、信用评价、受理项目审查结果等信息，督促水利工程建设项目法人选择信誉好、力量强、符合工程等级要求资质的勘测设计单位。

我国加入WTO以后，水利工程监理行业面临着激烈的竞争。因此，必须加强业内的交流学习，不断健全和完善我国的工程监理制度，尽量按照国际惯例办事，在科学、诚信、守法、公正的原则下做方方面面的工作，为工程监理行业争取一个更加美好的未来。

参考文献

[1]《水利工程监理概论》，中国水利水电出版社，中国监理协会编写，2012.

[2]《工程建设监理规范》，光明日报出版社，中国监理协会编写，2007.