江阴建设现代化滨江花园城市的思考

吴易珈

摘 要：当前江阴正在建造一座国际气息、现代气质、山水特质的现代化滨江城市。这是江阴人率先发展的理念和理想，作者深入分析了什么是现代化滨江花园城市以及为什么要建设现代化滨江花园城市，力求对建设现代化滨江花园城市有准确而深刻的认识，从而达到统一思想，凝心聚力促发展的目的。

关键词：花园城市；现代化；经济发展

中图分类号：F127 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.07 文章编号：1672-3309（2013）09-15-02

“上方有山，下方有树，四周绕河，人居其中；八里沿江，十里运河，货栈、轮渡和工厂躬身避让，寸土寸金的长江岸线将变成市民的生活岸线；城市走近江边，人们久违了的美景正在归来。”山雄河阔，郁郁葱葱。这就是江阴，人们正在建造美丽的大花园。一座具有国际气息、现代气质、山水特质的现代化滨江花园城市。这个蓝图是一个令人神往的，更令人震撼的宏伟蓝图。这是江阴人在率先基本实现现代化征途中的自觉自省，这是江阴人率先发展的理念和理想。

一、什么是现代化滨江花园城市

在2011年11月27日召开的江阴市委十二届二次全体（扩大）会议上提出了建设现代化滨江花园城市。报告中给现代化滨江花园城市下了一个定义：“现代化滨江花园城市，是充分发挥滨江优势、充分彰显山水特色、充分展现人文风貌的城市，是城市形态协调优美、城市品质开放大气、城市风景赏心悦目的城市，是具有国际气息、现代气质、江阴气派的生态宜居城市。”

从“现代化滨江花园城市”这个词来看，修饰城市的有三个词，这三个词就是江阴建设现代化滨江花园城市的三大核心词、关键词：现代化、滨江、花园。从发展水平来讲，要打造一座现代化城市。从地理特征来讲，要打造一座滨江城市。江阴地理位置得天独厚，北枕长江，南临太湖，是自上海溯江而上的第一座滨江港口城市。从人居环境来讲，要打造一座花园城市。3年内，八里沿江、十里运河将全部还水于民、还岸于民。现代化滨江花园城市以市域内的“江、河、湖、山”为依托，将江阴988平方公里的市域面积全部纳入，涉及到全市每一个板块、每一个镇街、每一个村、每一个社区。这好比江阴是一个大花园，在这个大花园中有精致细腻的小花园，每个镇街成为了“园中园”，每个村和社区成为了点缀的盆景。未来5年，江阴一切的产业升级、城市建设、民生改善都将围绕滨江花园城市的总纲展开，最终将建设一个充分发挥滨江优势、充分彰显山水特色、充分展现人文风貌，城市形态协调优美、城市品质开放大气、城市风景赏心悦目，具有国际气息、现代气质、江阴气派的现代化滨江花园城市。

二、为什么要建设现代化滨江花园城市

（一）巩固领先地位

每个城市跟每人是一样的，每个人都有自己的理想和抱负，每个城市同样有理想和抱负。江阴这座城市的理想和抱负就是：“建设一个美好的家园给自己，留一座现代化的滨江花园城市给未来，城市和经济比翼齐飞。”具体地说就是两大目标定位：一是打造长江下游滨江新兴中心城市；二是巩固提升在全省全国排头兵的地位。

改革开放以来，江阴形成了独特的“江阴现象”，成为了县域经济发展的领头羊，被誉为科学发展的先行者。江阴以占江苏 1/100 的土地，创造了占江苏 5/100 的GDP。与周边同类城市相比较，作为全国县域经济领头羊的江阴优势正在逐步弱化，特别是在整体综合竞争力方面。在很多方面甚至还出现了追兵赶超的趋势，例如在生态环境方面、在城乡形态方面等。从GDP总量来看，江阴GDP总量与昆山GDP总量有一定的差距，而且这个差距近几年是不断扩大的。如果按照当前的增长速度增长，预计5年后，江阴与张家港、常熟GDP总量基本持平，与昆山GDP总量的差距将以百亿甚至是千亿来计算。“苏锡常”地区城镇密集、联系紧密，但存在一个非常突出的问题，就是同质化竞争。如：地理相邻、实力相当、产业趋同。“十二五”发展定位也基本相似，昆山、常熟、太仓、吴江、张家港都要建设先进制造业基地、生态旅游城市、交通枢纽、工业港口城市。

问题的根源在于我们有没有一座与经济发展水平、与江阴知名度相匹配的现代化城市？城市是展示一个地方经济、政治、文化、社会发展的窗口，是拉动地方经济发展的龙头和引擎。今天的江阴站在了新的历史起点和新的发展阶段上，江苏省委和无锡市委对江阴提出的新要求就是当好基本实现现代化的先行军，江阴人民对江阴的新期待就是继续保持区域竞争的领先地位，通过建设现代化滨江花园城市实现上级的新要求和人们的新期待。

（二）推进产业升级

产业是城市发展的根基，城市是产业发展的平台、载体、支撑。在工业化前期产业结构决定城市形态，在工业化后期城市形态决定产业结构。2012年江阴的产业结构是：第一产业占1.9%，第二产业占57%，第三产业占41.1%。第二产业工业经济占绝对优势。2012年，江阴的新兴产业占40.6%，传统产业占59.4%。由此可见，江阴依然主要依靠工业带动经济增长，工业中大部分依靠传统工业，所以江阴目前仍以传统产业为主拉动经济增长。江阴正处于工业化发展的后期阶段，要进一步优化产业升级，必须把发展城市产业作为重点发展方向，把城市这个发展产业的重要平台和载体完善好。高端的城市载体能够聚集高端的生产要素，推动江阴产业结构进一步调高、调优、调轻、调绿。当前长三角一体化、锡澄一体化已进入加速发展阶段，现代化、一体化的交通体系基本形成，这对于江阴来讲既有机遇也有挑战，这是一把“双刃剑”。我们的机遇是“同城效应”产生的，我们的挑战是“虹吸效应”产生的。能否抓住机遇应对挑战主要看我们城市的功能、品质和能级。

（三）追求生态宜居

科学发展的题中之意是生态宜居，城市发展的核心价值是生态宜居，市民生活的福祉追求是生态宜居，所以我们要追求生态宜居。江阴是人口密集、交通便利的工业经济强市，资源和生态环境是江阴发展最薄弱的“短板”。从第二产业内部构成看，冶金、化工占工业总份额的50%，污染及能耗较大。从节能减排看，污染物排放强度居高不下，COD排放强度1.23千克/万元，低于全省，高于张家港、昆山。SO2排放强度3.37千克/万元，高于全省和无锡，远高于昆山。CO2排放强度2.78千克/万元，高于全国和全省。当前我们的发展条件是十分有限的土地空间，十分有限的环境空间和十分有限的生态空间，我们应该思考的是如何从实际出发，用最小的成本实现最大的产出，做好节约集约的文章，实现精明发展。

（四）彰显城市特色

每个城市都有区别于其他城市的标签和内涵，这就是城市的本质和特色。江阴这座城市有三大特色：一是水的特色。江阴北依长江，中环青山，具有“枕山负水”的山水环境资源优势。江阴是一座因水得名、因水而兴的城市。二是山的特色。江阴是一座“三十三山罗四境”的城市。江阴山观籍文坛名家胡山源先生于1939年写下了著名诗篇《江阴好（忆江南）》：“江阴好，山水气势雄，三十三山罗四境，长江滚滚隐蛟龙，四季景无穷。”三是文化特色。江阴是一座军事、漕运、学政等文化资源丰富、人文底蕴深厚的城市。

现在的问题是滨江而不亲水，枕山而不近山，开放而不大气。建设现代化滨江花园城市就是要完善城市功能，提升城市形象。建设现代化滨江花园城市就是要充分展示江阴有山有水、有江有河的区位优势，充分挖掘江阴的人文精神和历史底蕴，让江阴在硬环境上更亲山、更近水、更秀美，让江阴在软环境上更有底蕴、更有内涵、更有精气神。

（五）建设美好家园

我们有没有真正体现城市发展的以人为本？我们是不是习惯于用数字来反映城市的发展目标、建设成就，习惯于用经济、区位来定位城市功能、发展愿景？城市的发展战略是不可能用数字来反映的，城市发展的最终目标是什么？是为了人。人永远是城市的主人。我们建设现代化滨江花园城市，最终目的是给人住，给人用，给人生活，而不是仅仅供人欣赏。因此，只有以人为本、宜人宜居的城市，才是一个家园式的城市，才能增加这座城市的归属感。现在江阴开展滨江路货车三年禁行，建设江阴大道，加快沿江沿河码头企业的搬迁，还江于民、还河于民、打造亲水空间。

最终的目的要通过滨江花园城市的建设：一方面，让我们的城市功能更加健全，百姓生活得更加舒心、安心、放心，让我们的城市风景赏心悦目，真正做到城在山中、水在城中、房在绿中、人在景中；另一方面又能以优美的环境涵养人、熏陶人和塑造人，提高江阴人的文明程度，增强江阴人的认同感、自豪感和凝聚力，激发全市上下热爱江阴、建设江阴的蓬勃热情。

参考文献：

[1] 江阴市委十二届二次全体（扩大）会议报告[Z].

[2] 甘旭峰、黄青青.总部经济视角下港口城市转型发展的规律与启示[J].地域研究与开发，2011，（02）.

[3] 陈荣耀.经济逻辑与经济转型——中国经济转型为什么这么难 [J].江苏社会科学，2013，（03）.