我国食品企业主体责任落实面临的问题与原因分析

刘玉玲 汤志强

【摘 要】2012年以来出现了许多食品安全事件，凸显了我国食品企业主体责任缺失的严重问题。本文从主体责任的内涵入手，着重分析了食品企业主体责任缺失的表现及原因，并提出了加强食品企业主体责任建设的基本思路。

【关键词】食品企业；主体责任；食品安全

“国以民为天，民以食为本，食以安为先。”食品是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是国家安定、社会发展的根本因素。在任何国家和地区，食品安全都是全体公民普遍关心的问题。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。但是近年来陆续出现的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、肯德基的“苏丹红”等事件严重危害着人民群众的身体健康和生命安全，更加显现了我国食品企业主体责任的缺失。因此，食品企业必须提高主体责任意识，维护人民群众的基本利益。

一、食品企业主体责任的内涵

企业主体责任是人类社会发展到一定阶段的客观产物。食品企业的主体责任，即企业在创造财富的同时，要实现好、维护好、发展好相关利益者的利益，而最重要的是保障消费者的身体健康和生命安全，维护社会的稳定与发展。食品企业主体责任的内涵：一为经济责任，为社会提供丰富的物质产品和良好的服务，保障社会经济增长质量和效益；二为法律责任，要遵守国家的相关法律和法规，执行本行业规范和行业的基本道德准则，严格执行企业内部的各项规章制度；三为伦理责任，员工方面，要取消歧视，保护员工数据不一致和数据冗余的现象。大型企业信息设计之初，准确捕获用户需求几乎是不可能的，因而不能时刻以需求为核心，需要的作用应当是帮助分析需要对那些数据进行处理。

二、食品企业主体责任落实现状及其存在的问题与原因分析

食品企业主体责任缺失导致食品安全问题层出不穷：假冒伪劣甚至有毒有害产品广泛存于市场：过量食用食品添加剂、滥用非食品用化学物问题突出；食品污染问题严重等等。这主要由于功利主义价值观的存在、主体责任意识淡薄、法律规范与社会监督不完善、政府对企业主体责任的监管滞后造成的。

（1）功利主义价值观的存在。一些食品企业受传统经营观念的影响，认为企业生存发展的唯一使命是获取利润，因此食品生产企业一味逐利，置消费者的健康和生命安全于不顾，丧失起码的道德良心，毫无诚信可言。为了追求高额利润，在生产过程中以次充好，使用有害添加剂，导致食品安全事件频发，损害了消费者的利益。（2）企业主体责任意识淡薄。食品企业主体责任体制不够健全，有些企业对主体责任不甚了解，主体责任意识相当淡薄，不清楚如何承担主体责任，并且企业内部组织制度建设上也明显不足，缺乏适当合理的管理。（3）法律规范和社会监督不完善。目前我国食品安全法律体系内容比较淡薄，没有专门的法律对企业的主体责任做出详细规定，与此同时，我国的市场机制尚不健全，市场准入机制、竞争机制和交易秩序也不够规范。在这种情况下，社会监督协会、社会公众的监督以及整个市场机制的作用都是十分有限的。（4）政府对企业主体责任的监管滞后。近年来发生的食品安全事件，大多发生在食品生产源头和初加工环节，折射出我国食品安全源头监管不力的问题。一些相关政府职能部门不能认真履行自己的监管职责，只从地方经济增长的眼前利益出发，只注重企业获取的利润，忽视企业与社会的长远利益，而对企业行为的监督检查力度不够，对食品企业生产不合格产品等违背主体责任行为“监而不管”或者瞒而不报，甚至是腐败包庇现象。

三、加强食品企业主体责任落实的建议

解决食品安全问题最有效的方法是消费者配合政府媒体，打击食品犯罪，解决食品问题，而不是让政府和媒体单独解决。对于企业来说，企业应树立正确的经营理念。食品企业应树立质量责任意识，对于食品企业而言，保证食品安全是企业社会责任的重要体现，也是维持消费者对企业的信任与企业生存发展的重要条件。食品企业应该把提高食品质量水平、保证食品安全、履行社會责任作为首要任务树立“质量第一“的生产经营方针，树立“以人为本”的经营理念。增强企业的主体责任意识，主体责任意识与企业成功与否有密不可分的联系。它不仅反映企业经营道德水准，更重要的是能够促进企业自身的长远持续发展。因此，企业应把保障消费者的健康和安全作为企业的责任，自觉履行道德义务，树立健康观念，建立科学文明的生活方式。加强食品安全方面的法制建设，继续建立健全食品安全方面的法律法规，对现有法律法规进行认真梳理、补充和完善，对一些涉及食品监管的旧法进行废止、修改和整合，将各种法律法规中有关食品安全和监管的内容加以整合，尽量减少立法和执法上的相互冲突，对一些混乱的法律体系加以梳理，实现法制的统一性和完整性。建立广泛的社会监督机制，加强新闻媒体监督力度，媒体监督具有传播迅速及时广泛的优势，能够迅速聚焦公众注意力，形成社会压力。建立健全食品安全监督网络，提升公众的监督水平，加大消费者协会监督力度，提高公众参与食品安全监督的积极性。建立健全公众参与食品安全管理的体制机制，规范举报奖励制度，增强社会监管合力，建立起全面的食品安全监控体系。对于政府来说，政府应加强监管与服务，各级政府应转变职能，严格履行监管责任，建立相应的食品安全监督委员会，协调各部门的工作，重新确立政府职能部门在食品安全监管中的责任，建立食品质量安全的有效监管机制。消费者应改正观念，学习常识，加强维权意识，也应该普及相关法律，加强消费者维权意识，特别是增强科学知识、增长辨识能力和选择判断能力。

针对当前食品安全的严峻形势，必须强化食品企业的主体责任，这是一项重大的社会系统工程。它需要政府、媒体、社会公众等的广泛参与，但是最重要的是需要食品企业的自觉行动。食品企业应该应该自觉履行社会责任。树立“以人为本”的经营理念，规范企业自身行为，将保障食品质量安全作为企业的基本使命，真正确保食品的质量安全，切实履行企业的主体责任，保障人民群众的身体健康和生命安全。

参 考 文 献

[1]刘艳.论食品企业的主体责任[J].现代商贸工业.2010（3）：45～

47

[2]王晓丽，李磊.基于食品安全视角的食品企业主体责任浅析[J].价值工程.2009（4）：11～13

[3]蒋冬梅.基于企业主体责任理念的食品安全问题探讨[J].中外食品.2008（2）：45～46

[4]王化楠.发展我国食品安全责任保险[J].企业导报.2009（11）

[5]杨秀清.企业主体责任视野下的标准化和消费者参与[J].上海商学院学报.2010（2）：89～92

[6]中华人民共和国主席令第59号。中华人民共和国食品卫生法[Z].

1995：92～96