浅析如何加强县级环境监测站的质量管理

仇艺

【摘 要】环境监测是环境保护工作的基础和依托，是了解环境现状、评价环境质量、依法行政的科学依据，其监测的结果对于把握污染现状和预测污染发展趋势起着至关重要的作用，在环境管理工作中起着“耳目、哨兵”的作用，因此加强环境监测过程中的质量管理，特别是作为环境保护科学基础力量的县级环境监测站的质量管理非常重要。分析了当前加强县级环境监测站的质量管理工作的重要性，提出了提高县级环境监测站的质量管理的对策建议，主要包括：加强领导，加大监测投入力度，提高技术设备水平；依靠科技进步，配备先进的仪器和设备，提高监测能力；提高监测人员的业务水平和整体素质，培养一支稳定的监测技术队伍等。

【关键词】县级环境监测站；质量管理；重要性；对策建议

近些年来，随着我国经济的持续、快速发展，城镇工业和乡镇企业如雨后春笋般的出现，极大地促进了县域经济的发展，但与此同时环境污染问题也日益突出，环境保护的任务日益艰巨，环境问题成为了新的热点问题。环境监测是环境保护工作的基础和依托，是了解环境现状、评价环境质量、依法行政的科学依据，其监测的结果对于把握污染现状和预测污染发展趋势起着至关重要的作用，在环境管理工作中起着“耳目、哨兵”的作用，因此加强环境监测过程中的质量管理，特别是作为环境保护科学基础力量的县级环境监测站的质量管理非常重要，是关系到环保工作能否顺利开展的重大问题。笔者现结合多年的工作实践，将如何提高县级环境监测站的质量管理工作介绍如下，以期为同仁们提供参考借鉴。

1.当前加强县级环境监测站的质量管理工作的重要性

县级环境监测站处于我国环境监测网络的第四层结，是我国环境监测机构体系中最基础、分布最广泛的环境监测机构，承担着环境质量监测、污染源监督性监测、突发环境污染事件应急监测、为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。大量的基础数据来源于县级环境监测站，可以说没有县级环境监测的基础工作，农村环境保护管理工作将无的放矢。我国的环境监测站是在20世纪70年代中后期开始建立的，经过三十多年的发展，许多环境监测站从无到有，由弱增强，监测能力逐步完善。但是由于体制、经费、观念等多方面原因，当前的县级环境监测站普遍存在监测设备落后、经费困难，监测队伍人员少、整体素质不高，工作环境简陋等问题，严重制约了监测科研工作的开展。因此，完善和加强县级环境监测站的质量管理，确保监测数据达到科学性、规范性、代表性、准确性、可比性和完整性的要求，对于进一步加强环境监测质量管理，推进环境监测事业的科学发展具有十分重要的意义，为环境监督管理和科学决策提供科学的技术支持。只有提高了县级环境监测站的能力，整个环境监测网络的能力才能形成，才能形成城乡一体化的监测体系，才能更好的完成农村的环境监测任务。2010年在全国环境监测工作会议上，周生贤部长特别提出：要抓好县级环境监测站建设，尽快形成完备的监测网络，夯实农村环境监测工作的基础。

2.提高县级环境监测站的质量管理的对策建议

2.1加强领导，加大监测投入力度，提高技术设备水平

要想提高县级环境监测站的质量管理，就离不开主管局的正确领导，离开了主管局的领导和支持，环境监测站的工作将一事无成。因此，各地环境保护行政主管部门应当与国家和省的组织、人事部门加强协调，加强县级环境监测机构的建设，在环境保护系统内部形成一整套规章制度，严格遵照质量保证体系的规定要求和管理制度开展工作，并将监测站的“标准化建设”纳入各级政府和部门领导任期目标考核责任制中，以提高环境监测部门在环境保护工作中的地位和环境保护部门自身的整体作战能力。此外，由于环境监测是一项政府行为，监测站是具有监督管理职能的社会公益性事业单位，要加大政府的资金投入力度，县级监测站的经费应纳入到地方财政预算，并允许私人和社会闲散资金投人到环境监测工作中，多渠道解决监测经费，经费问题的解决是县级环境监测站完成正常监测工作、稳定运行的基本保障和物质基础。

2.2 依靠科技进步，配备先进的仪器和设备，提高监测能力

环境监测工作是一项集科学性、技术性、专业性于一体的工作，技术性强，县级环境监测站必须解放思想，强化科研意识，加大科研与开发的力度，为环境监测工作提供全方位、立体化的技术保证。同时需配备先进的仪器设备，如全自动的、连续监测的大气监测仪、现代化的水质分析仪器和烟气采样器等，以及环境监测专用计算机及软件，以能够开展经常性的分析项目为宜。

2.3提高监测人员的业务水平和整体素质，培养一支稳定的监测技术队伍

环境监测人员是县级环境监测站的核心，监测人员监测、分析能力的高低，对待监测工作的责任心的强弱，是能否保证监测数据准确性的关键所在。因此，县级环境监测站除了要不断引进先进仪器设备，提高监测能力外，更要加强监测人员的培训及管理，以切实提高监测人员的业务水平和整体素质，培养一支稳定的监测技术队伍。首先，环境监测站可向全社会开放监测人员从业资格考试，选拔出一批热爱环境监测工作，懂理论、会操作的优秀人才，并制定激励措施，充分调动监测人员的主观能动性，提高监测队伍整体素质；其次，县级监测站应重视人才的培养和知识更新，有重点、有计划地组织业务人员的继续再教育，一是要加强基础理论学习，二是要加强基本技能培训，只有接受基础培训和岗位培训这两方面专业理论的系统培训，才能在今后监测、科研中有扎实的功底，从而使县监测站的整体监测水平有较大的提高；再次，监测人员要形成敬业爱岗，勤奋钻研技术的工作作风，提不断更新知识，提高创新能力。只有形成争相学习、求知上进的风气，监测队伍的整体素质才能得以提高。

【参考文献】

[1]国家环境保护总局，全国环境监测站建设标准[S].2007424-23.

[2]国家环境保护总局，环境监测管理办法[S].2007-09-01.

[3]周生贤.全国环境监测工作会议讲话[N].中国环境报，2009-02-17.

[4]刘晓丽.环境监测[M].北京：北京大学出版社，2005.

[5]姜国斌.县级环境监测站标准化能力建设探讨[J].环境科学与管理，2006，31（1）.

[6]李燕，张宏涛.推进县级环境监测站的标准化建设[J].环境质量与监测，2008，（6）：25-26.