做好高校信访工作 促进校园和谐稳定

韩 鹏

(深圳信息职业技术学院，广东 深圳 518172)

构建社会主义的和谐社会是我国社会和未来时代发展的需要，也是高校和谐办学，内涵发展的需要。进一步做好信访工作，建立一支精干的信访工作人员队伍，是高校办学发展的重要组成部分。笔者就高校信访工作的重要性与有效开展等方面的问题进行探讨。

1 充分认识信访工作在促进高校和谐稳定中的重要作用

高校的信访接待工作是校长办公室工作的组成部分，是学校领导联系师生的桥梁和纽带，也是学校正常教学、科研、管理的重要保证。高校的信访工作在构建和谐社会、和谐校园中发挥着极其重要作用，因此，高校的信访干部在处理信访工作中必须不断强化服务师生的理念和思想，努力学习相关法律知识，熟悉学校的基本情况，充分了解师生的正常诉求，更好地为学校办学及和谐校园的建设服务。

1.1 做好信访工作有利于推动高校党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展

认真做好高校信访工作，使高校党委可以通过师生来信来访及时掌握和了解师生对学校内部的党风廉政建设和反腐败工作情况的意见和建议，并从师生的信访过程中获取相关问题线索。当前高校干部队伍从整体来看是好的，但也有少数个别党员干部存在一些突出问题，如：形式主义、官僚主义、以权谋私、贪污腐败问题等。特别是我国高校全面扩招以来，随着招生规模扩大，在高校的基本工程建设、图书教材采购、校园设施维修和大宗物资设备采购中少数干部收受贿赂，走上了违法犯罪的道路。另外，少数领导干部也存在思想上不求进取，工作上不求上进，生活上贪图享乐等现象，这些现象的发生严重地败坏了党的形象，影响了校园的风气，引起广大教职工的强烈不满，造成高校内部党群、干群关系紧张，师生上访不断，直接影响了高校的正常办学秩序。

认真做好高校信访工作，有利于高校党委及时了解和掌握学校党风政风方面存在问题的苗头性、倾向性，可以及时纠正各种损害师生和群众利益的不正之风，惩处腐败分子，切实维护师生的切身利益。同时，对师生反映党员干部的一般性问题，通过信访监督、信访警示等形式可及时提醒督促我们高校的管理干部常怀律己之心。因此，认真做好高校的信访工作有利于推动高校党风、政风的好转，密切党群、干群关系，对进一步促进校园和谐稳定具有十分重要的推动作用。

1.2 做好信访工作，有利于保障教职工依法行使民主权利

进入21世纪，随着我国高校办学规模的不断扩大及分配制度改革的不断推出，教职工参与和了解高校分配制度的意识不断增强，特别是一些和自己职称晋升、职务提拔及未来发展紧密相关的事项，教职工们就更是踊跃地参与其中。

做好高校信访接待工作，使教职工有问题可以通过信访渠道进行正常反映，校长办公室就应通过日常的工作搭建好师生和校领导对话这个平台，通过信访干部的努力使这个渠道运转顺畅高效，让师生们通过校长接待日、校长信箱等各种形式，表达他们的正常诉求，保证师生畅所欲言，有序地提出不同的意见和建议。

保证师生正常的信访渠道，不仅可以切实维护好师生们对高校办学的批评权和建议权，它更有利于及时揭露高校管理过程中个别的违法违纪现象，使高校党委和纪委可以第一时间了解和纠正损害师生利益的不正之风，这对于保证高校办学的规范性和长效性具有十分重要的意义。

1.3 做好信访工作，有利于及时发现问题化解矛盾

构建和谐校园，就是要求我们最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。高校的信访工作是高校党委联系师生工作的重要组成部分，也是化解各种矛盾纠纷的重要途径和手段。师生有困难、有意见、有诉求并通过信访渠道进行反映，信访部门要及时全面地收集和听取师生反映的意见，理顺师生的激动情绪，可以减少和预防相关问题的发生。特别是对那些可能引发学生群体性事件的矛盾纠纷更要加强预测预报，超前采取预防措施，对防止问题积累和矛盾激化有着重要的作用。高校信访工作抓得好，维护校园和谐稳定的工作就有了坚实的基础。校长办公室作为高校的综合部门，在做好沟通、协调、管理和服务的基础上，更要做好师生信访的接待工作，特别是在信访工作中要坚持以人为本，以和谐校园稳定为重，妥善处理师生反映的各种问题，要科学理性地化解矛盾纠纷，平和上访师生的过激情绪。信访工作只有真正地为师生解决实际问题，和谐校园的建设工作才能够真正落到实处。

1.4 做好信访工作，有利于维护教职工的切身利益

当前，高校的发展和改革又进入一个关键的发展时期，办学的理念和未来发展的利益格局将又面临着一次深刻的调整。特别是高校的人事制度改革、职务的晋升、职称的评审、住房分配、医疗改革等方面的问题将会十分突出。做好高校的信访工作，认真解决教职工最直接、最关心、最现实的利益问题，就是真正维护教职工的切身利益。实践证明，高校的信访工作只有认真处理好师生的信访案件，合理纠正和调整影响师生切身利益的规定，才能够切实帮助师生解决他们工作、学习中所遇到的实际问题，维护校园和谐稳定。

1.5 做好信访工作，有利于保护党员干部工作积极性

当前，在高校的快速发展过程中，涉及各种利益分配的问题较多，高校的领导干部在执行工作中难免会遇到这样那样的问题，特别是有的改革可能会触及少数人的切身利益。给高校的和谐校园建设带来诸多的不稳定因素。校长办公室作为高校信访工作的前沿，在收到信访信件或接待信访人后，我们首先要对信访的内容及情况进行了解分析，第一时间按工作程序上报分管领导，然后对信访信件和信访人反映的问题进行认真地分析梳理，分清是非，澄清事实，按规定的时间将调查了解的情况反馈给信访人。通过上述信访接待等工作措施，我们可以正确处理好惩治与保护的关系，充分保障干事创业的党员干部的人格和尊严，旗帜鲜明地支持干事者，鼓励奋进者，教育失足者，惩治腐败者，追究诬陷者，充分保护和调动好高校广大党员干部的工作积极性、主动性和创造性，保护好那些能干事、会干事、干成事的好干部，为和谐校园的队伍建设保好驾护好航。

2 努力消除影响和谐信访环境的问题和因素

高校信访工作在和谐校园建设中作用非常重要，友好和谐的信访环境也是和谐校园稳定的重要组成部分。但是，在高校的个别部门，在接待和处理师生反映的问题时还存在一些不尽人意的地方。

一是有的部门领导对师生反映的问题工作不够重视，对师生的来信来访处理不及时，落实不到位，只是推诿；有的部门领导将师生来信丢失，还有的部门同志认为师生反映问题是没事找事、无理取闹等。

二是个别部门的管理工作人员还没有树立起为师生服务的意识，对来访师生态度生硬、冷淡或不理睬，对师生反映的问题，不及时向上级领导汇报，又不及时了解处理，而是敷衍塞责，推诿扯皮，拖延不办，以至于将矛盾进一步激化。

三是个别领导不按信访工作程序和规程办事，不注意保护信访人的合法权益，将实名举报内容透露给被举报人，使问题和矛盾进一步激化，其结果是影响了学校的稳定发展。特别是少数部门的领导对师生来信来访不调查、不处理，以至于造成师生越级上访和重复上访等现象频繁出现。

四是有的领导不能够正确认识和对待师生的信访举报，对师生正常的信访举报采取歧视、刁难、限制的办法致使师生投诉无门甚至遭到打击报复，在校园中造成极坏的影响。

五是从高校的信访举报情况看，少数的信访举报人法制观念淡漠，只站在个人的立场和角度看问题，胡搅蛮缠；有的信访举报人情绪激烈、举止粗鲁、行为不当甚至借机闹事，给学校施加压力，严重影响学校的正常办学秩序。

3 以和谐的理念做好信访工作，创造和谐稳定的校园环境

高校要构建和谐校园，需要我们全体师生共同努力，需要我们全体师生都要牢固树立“和谐工作、和谐求知”的理念及“人和校兴、人和业兴”的思想。作为高校的信访干部更要用和谐的理念去分析问题，用和谐的理念去解决问题，用和谐的态度接待师生的来信来访，用和谐的方法去处理存在的问题和矛盾，使崇尚和谐、维护和谐的价值取向内化为高校师生的思维方式和行为习惯。高校的信访干部更要牢固树立全心全意为师生服务的意识，做到热情接待来访师生，为他们排忧解难，使他们事有处找、话有处说、气有处出，消除他们心中的疑虑和困惑，促使他们息诉罢访，把问题解决在部门，把矛盾化解在基层，只有这样才能为高校的改革、发展和稳定打下坚实的基础。

3.1 领导干部要牢固树立为师生服务的理念，及时解决各类信访问题

高校的各级领导和管理干部，在对待师生来信来访的工作中，一是要重视，热情接待，及时办理。对师生反映的问题要耐心听、认真记，对合情合理应该解决而能够解决的问题应尽快落实答复；对合情但不合理或政策不允许的问题，要及时向师生宣传政策，讲清道理，做好解释疏导工作；对政策不明确的问题，经请示上级部门弄清情况后及时给予答复。二是坚持好校领导接待师生日制度，对师生反映的一般性问题现场能够解决答复的一定要及时解决答复，对复杂疑难问题，现场不能够马上答复的，待接待日后按工作程序仔细研究解决，督促落实，第一时间给予信访师生答复解决结果。三是突出重点部位，深入基层调研。高校领导要坚持经常深入到问题多、师生反映问题强烈的重点院系和部门进行工作调研，及时掌握师生的思想动态和工作学习情况，帮助师生解决工作和学习中遇到的实际困难和问题，通过上述措施的实行真正实现校园内的和谐稳定。

3.2 积极主动，对信访问题立足于早解决

高校中师生信访问题涉及方方面面，有的是历史遗留问题，有的是办学过程中因经验不足和政策法规不配套产生的问题，还有的是深化改革加快发展中出现的问题。这些问题80%以上都是与师生自身的直接利益密切相关。“师生利益无小事”，稳定是压倒一切的任务，信访工作就是维护高校和谐稳定的重要基础，信访干部就是做好高校和谐稳定的重要石子。高校的信访干部只有真正地转变工作作风，才能积极主动地开展工作，才能尽早尽快地解决师生反映的实际问题，才会避免高校的信访问题越积越多，信访事件越炒越大，使之不至于影响高校的安定团结。如果放任信访问题进一步激化，再去被动解决，不仅增加处理问题的难度，错过解决问题的最佳时机，而且加大了解决问题的成本，不利于维护高校和谐发展的正常秩序。

“民意诚如水，宜疏不宜堵。”解决高校中师生的信访问题一定要立足于“早”字，通过开通信访网络信箱、设立举报信箱、安排校长接待日等多种形式畅通师生利益诉求渠道。领导干部要深入到反映问题集中的地方和部门去明察暗访，要做到主动接访，带案下访，调研走访了解师生的民意，及早发现问题把矛盾解决在萌芽当中。

3.3 切实维护师生利益，重点解决师生关心的热点、难点问题

切实维护师生的利益是建设和谐校园的群众基础。广大师生是和谐校园建设的主体，主体之间利益的和谐是和谐校园建设的核心。因此，我们要把切实维护师生根本利益作为和谐校园建设的着力点。学校发展的热点难点问题，往往是教职工最关心、与师生切身利益联系最密切的问题。这些问题处理不好，会直接影响和谐校园建设。我们在解决师生信访问题时，要从师生最急、最盼、最忧、最怨的问题入手，把师生的呼声作为第一信号，要急师生所急、想师生所想、盼师生所盼、解师生所怨。高校的领导要认真研究招生、收费、就业以及人才培养、科研、专业建设、校园生活、教职工福利待遇等多方面的突出问题，着力纠正各种损害师生员工利益以及与师生争利的行为。要想进一步构建和谐校园的建设，就必须坚持依法办学，不断完善各方利益的协调机制，从而有效地化解矛盾、消除矛盾和预防矛盾的发生和激化，最大限度减少不和谐因素，增加和谐因素。

3.4 创新高校信访工作机制，形成信访工作合力

当前，高校信访问题涉及范围广，牵扯部门多，仅凭校长接待日、校长信箱和校长办公室的工作开展难以有效地快速解决信访案件。特别是面对情况复杂的信访案件，在处理中政策性强，涉及部门多，要想有效地解决好信访案件，就必须紧紧依靠高校各级职能部门的上下联动，校长办公室发挥组织协调作用，在做好与校内相关部门和单位协调同时，积极做好与上级主管部门汇报沟通，咨询法律部门掌握政策法规，真正做到情况通报、信息分享、协调各方、齐抓共管、形成合力，才能促进高校中信访问题的有效解决，才能使和谐校园的工作真正落到实处。

一是认真落实信访责任制。按照高校信访工作分级负责，归口管理，谁主管，谁负责的工作要求，实行办理结果责任人负责制和失职渎职责任追究制。同时，建立信访协调的长效机制；建立和完善信访预测预警和定期排查处理机制；建立案件线索筛选、案件督办、查办机制；建立信访监督、实名举报答复、网上举报回复、信息报送和情况反馈等信访监督机制。校长办公室作为处理信访的综合协调部门，在通过直办、交办、转办和主持信访联席会议等形式发挥统筹作用，使高校各部门密切配合形成有效合力，将处理师生的来信来访工作真正落到实处。

二是建立健全完善的信访网络机制。加强信访举报工作，开通信访举报网站。建立校、院二级信访网络，充分发挥基层信访网络功能，将信访纳入部门领导年终考核内容。高校中的各二级学院党总支、机关各职能部门领导要高度重视师生的来信来访，校长办公室工作人员要热情认真接待师生的来信来访，特别是对上级和学校纪检部门转来的信访件，要做好保密并认真调查核实，重要信访案件要专人跟踪办结并及时上报处理结果。

三是加强和完善重点信访举报事项报告制度。为及时准确地掌握党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早预防、早纠正。紧密结合高校中心工作和上级信访部门的部署和要求，加强对重大突发性事件、重要动态、重大集体上访和恶性信访事件报告制度及带有普遍性问题的信访信息报送制度，使上级部门和主要领导能第一时间掌握信访案件的处理情况。

四是建立信访信息通报制度和廉洁公布制度。校长办公室要加强与上一级党委、行政信访部门、执法部门、司法机关的横向联系，定期互通情况，形成党纪、政纪、法纪监督完整体系。建立发布党风廉政测评预警信息制度，加强信访监督。

五是建立有效的信访举报查处机制。改进高校信访工作方式，坚持信访工作分级负责、归口办理，做好师生的初次信访苗头性问题的排查分析和重要信访案件的处理。高校各级党政主要领导要高度重视师生的来信来访，要亲自关心过问本单位本部门的信访工作的开展情况，要了解信访案件的办结情况，更要亲自督办各级部门，信仿案件承办工作解决好师生反映的热点难点问题。

六是充分发挥信访提供案件线索的主渠道作用。完善查办案件协调机制，不断增强有效突破案件查处的综合能力，通过整合信访工作队伍力量，完善信访工作机制，形成信访工作齐抓共管，部门各负其责，上下通力合作，形成“大信访”格局。

3.5 从构建和谐校园的大局出发，努力提高信访干部的思想水平和工作能力

信访工作要适应构建和谐校园的要求，就要不断提高信访干部的政治素养和理论水平。只有提高了信访干部的工作水平和业务能力，才能更好地为促进高校稳定和推动改革发展做出贡献。信访干部要想在实际工作中做到业务精、办法好、质量高、效果佳，必须要做到坚持不断的学习。一是要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习科学发展观和习总书记提出的“中国梦”重要思想；学习相关法律知识，学习党和国家的方针政策；学习新形势下做好信访工作的方法；掌握探索化解矛盾、促进和谐的规律，从而提高个人化解矛盾解决问题的能力和水平。二是要牢固树立正确的师生观和权力观，把立党为公、执政为民的信念融入每一天的工作和每一件信访处理中，真正做到权为民用、情为民系、利为民谋。三是从维护高校和谐稳定和落实习总书记的“中国梦”的大局出发，发扬尊师爱生的优良传统和作风，畅通师生信访反映渠道，运用理解、协商、教育、调节等方式方法及时合理地解决师生所反映的各种问题。高校信访工作人员在工作中，要牢固树立起“想师生之所想，急师生之所急”的工作理念。工作中要着力解决师生最关心、最关注、最关切的实际问题，努力营造全体师生员工和谐相处的良好局面，切实维护校园的稳定和谐，为高校的改革、稳定、发展提供良好的和谐环境。

总之，和谐可以凝聚人心，和谐可以团结力量，和谐可以发展事业。高校的信访工作更是保证校园和谐环境的基础。高校的信访工作人员要始终以和谐的理念来开展工作，以服务的精神做好工作，以高水平的管理完成工作，以努力工作增和谐，以无私奉献促和谐，为构建和谐的大学校园作贡献。