加快构建现代产业体系的分析与对策——以郑州市为例*

□刘畅

(郑州旅游职业学院，河南 郑州 450009)

党的十八大报告指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系。郑州如何加快构建现代产业体系，在中原经济区建设中切实担当起“挑大梁、走前头、作表率”的责任使命，已经成为当前亟待解决的重要课题。

一 现代产业体系的特征

现代产业体系是在产业创新的推动下，由新型工业、现代服务业、现代农业等相互融合、协调发展的以产业集群为载体的产业网络系统，是我国转变经济发展方式的产业载体［1］。现代产业体系最鲜明的特征就是兼具创新、融合、集聚、开放、可持续于一体。

(一)创新是动力

加快构建现代产业体系，创新是主要驱动力。传统产业转型升级离不开创新，发展战略性新兴产业更离不开创新。创新的内涵十分丰富，不仅包括产品的创新，技术的创新、市场的创新和要素的创新，也包括组织方式和组织技术的创新。通过构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，推进现代产业体系发展，已成为国内外的共识。考察目前国内外现代产业体系，可以看出，对创新这个核心把握的如何，产业体系中是否注重发挥科技资源优势，直接影响现代产业体系构建的进程和效果。只有大力开展研发，进行难题攻关，才能使加快构建现代产业体系成为现实。

(二)融合是基础

增强产业间融合性、包容度，才能形成产业的互补发展、借力发展，形成最佳经济效益。随着科技不断进步和信息化的快速发展，在发展生物产业、新能源产业、新装备产业、新材料产业等战略性新兴产业时离不开信息技术的支持，现代产业与传统产业的融合、第三产业尤其是现代服务业向工业领域、农业领域的融合，为产业转型升级提供了重要途径和发展空间。

(三)集聚是关键

产业集聚是加快构建现代产业体系的关键。产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，是构建现代产业体系的重要载体。通过产业集聚发展，能有效破解资源环境等瓶颈约束，降低企业发展成本，创造有利于企业发展的环境和条件，创造和扩大市场需求，促进经济发展良性循环;有利于发挥规模效应，实现污染集中治理和土地节约集约利用，为发展循环经济创造条件。

(四)开放是保障

开放是现代产业体系的重要特征，没有充分开放作保障，资金、技术、人才流通不畅，就难以适应经济全球化、区域经济一体化的形势，难以构建设现代产业体系。扩大开放是应对复杂局面、促进产业发展最有效的综合性举措。新形势下加快构建现代产业体系必须实行更加积极主动的开放战略，努力在更大范围内优化配置资源，拓展对外开放的广度和深度，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。

(五)可持续性是根本

可持续性是现代产业体系的重要特征。以往那种以资源、资金、廉价劳动力推动的外延式、粗放式增长已经无法持续。构建现代产业体系，就是要坚持高质量、高效益和低消耗、低污染，坚持用科技创新改造传统产业，用结构调整提升发展质量，用战略性新兴产业的发展提升整体产业的可持续能力。加快构建起“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的现代产业体系［2］。

二 郑州市现代产业体系构建有利因素

纵观郑州市当前经济社会发展的形势，不论外部环境还是自身资源，不论是政策支持还是内部环境，都面临着良好的基础和独特的优势，这也为加快构建现代产业体系提供了有利条件。

(一)政策优势前所未有

中原经济区上升为国家战略，郑州作为中原经济区的核心城市面临着重大的发展机遇;郑州航空港经济综合实验区获批建设，成为郑州历史上第一个上升到国家战略的规划;成功创建国家电子商务示范城市，全国跨境贸易电子商务试点项目获批启动并取得E-贸易国家政策性试点、UPS开通连接郑州和美国主要口岸的全货机航线，为郑州打造内陆开放高地、实现更高水平开放、融入国际经济循环，培育现代产业体系提供了重要载体和强大动力。

(二)区位优势十分突出

郑州地处中原，位于陇海经济带和京广经济带的交汇点上，是中国铁路、公路、航空、通信兼具的重要综合性交通通讯枢纽，有利于吸引全国的人流、物流、信息流、资金流。得天独厚的区位优势，具有承东启西、贯通南北的桥梁和纽带作用，有利于在加快构建现代产业体系中与其他区域、其他城市形成产业互补、错位发展，有利于承接国际国内先进制造业和现代服务业转移。

(三)交通优势再获突破

郑州是全国传统的铁路、公路交通枢纽，目前，郑西高铁、京广高铁的开通、郑徐高铁的开建进一步强化了郑州的综合交通枢纽地位，为承接产业转移、发展现代服务业提供了良好的基础。

(四)资源优势支撑有力

郑州土地、水、能源、矿产等资源组合条件好，具备大规模集聚产业和人口的优良条件。特别是煤炭、铝土矿、天然油石矿和耐火粘土等资源优势突出，紧邻中原油田、豫西火电基地和山西煤炭基地，同时，西气东输管线、抚顺—郑州和兰州—郑州—长沙成品油管道等穿境而过。郑州水资源条件好，黄河流经境内150公里，南水北调中线工程在此经过，地下水资源丰富［3］。

(五)经济优势进一步发展

近年来，全市综合经济实力增长迅速，经济平稳较快增长，从2012年经济发展形势看，主要经济指标增速高于全国、全省平均水平。全年生产总值达到5547亿元，增长12%;人均生产总值63328元，其中第一产业增加值142．4亿元，增长4%，第二产业增加值3208．4亿元，增长14．8%，第三产业增加值2196．2亿元，增长8．4%，三次产业结构由上年的2．6∶57．7∶39．7 调整为2．6∶57．8∶39．6，质量效益进一步提升［4］。汽车、装备制造、电子信息等产业竞争优势突出，服务业发展迅猛，都市型农业特色明显。目前，郑州已跻身于全国综合投资环境百强城市之列，具有加快发展的良好经济基础。

(六)人力资源优势相对突出

郑州是全国第一人口大省的省会城市，拥有丰富的劳动力资源，能够为产业提供充足的、成本较低的劳动力。郑州职业教育规模大、质量优，科研院所门类齐全，高等教育资源集聚，人才优势相对突出。

三 对郑州市加快构建现代产业体系对策建议

(一)提高认识，把握内涵，增强加快构建现代产业体系的责任感紧迫

构建现代产业体系是党中央作出的战略部署，是事关全国经济社会长远发展全局的重要任务，要深刻理解构建现代产业体系对于加快建设中原经济区的战略意义。现代产业体系是以科技含量和附加值高、能耗低、污染少、创新能力强的现代产业集群为核心，以特色产业基地为载体，以人才、资本、技术、信息等产业辅助系统为创新平台的新型产业体系。构建现代产业体系是实现郑州都市区建设目标的战略抉择，是着眼郑州未来可持续发展的关键举措，是实现“稳增长、调结构、促转型”目标的现实需要。从郑州市来看，经过多年的努力，已初步形成了一定的产业基础，但必须清醒认识到，产业结构不尽合理、资源依赖程度较高、自主创新能力较弱、行业技术水平低、领军企业和名牌产品少等问题还比较突出，仍然是制约科学发展的瓶颈。因此，必须深刻认识加快构建现代产业体系的重大意义，坚定构建决心，加快构建步伐，早日实现有内涵的发展之路。

(二)创新理念，注重运作，强力推进现代产业体系构建

要提高站位，精于谋划。按照中原经济区建设纲要和省委、省政府对郑州提出的“形成大枢纽、大产业、大都市，建成国家中心城市”的要求，站在“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的高度，立足建设全国重要的区域性中心城市的定位来谋划现代产业发展，分行业研究国内外产业发展的现状和动向，瞄准行业最先进、最前沿、最具代表性的区域和企业定标杆、找差距、理思路，强化措施，实施超越，努力打造国内一流、国际领先的现代产业体系。要创新理念。构建现代产业体系，要强化四个理念，即内涵式发展与外延式发展并重的理念，坚持集聚集群集约发展的理念，坚持三次产业协调发展、战略支撑产业发展与传统优势产业改造升级并重的理念和坚持市场主导与政府推动相结合的理念，努力探索一条规范有序、充满活力的产业转型发展新路子。要突出重点，务实运作。要紧密结合实际，制定现代产业体系的思路、目标和任务，大力推进，以重大项目建设为带动，进一步加大投资力度;以产业集聚区建设为突破，加快产业布局优化;以提高自主创新能力为核心，增强产业竞争力;以实施扶优扶强战略为抓手，培育主导产业行业龙头。加快构建以高新技术产业为引领、传统优势产业为依托、先进制造业为支撑、服务业全面发展的现代产业体系，在推进产业结构优化升级、构建现代产业体系上迈出实质性步伐，

(三)明确思路，准确定位，建立现代产业支撑体系

以加快转变经济发展方式为主线，以打造中原经济区核心增长区和中部地区重要的中心城市为目标，建设先进制造业基地、现代服务业中心、现代农业示范区。大力推进产业结构调整，按照“结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强”的要求，以产业集聚区建设为载体，大力发展战略支撑产业，加快发展战略新兴产业，积极发展高成长性产业，提升改造传统产业，逐步建立产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展聚集化、产业竞争力高端化的现代产业支撑体系。

(四)强化保障，狠抓落实，加快形成构建现代产业体系的强大合力

构建现代产业体系是推进科学发展、可持续发展的必然选择，事关经济建设大局。政府部门要统一思想，强化措施，全力保障，统筹推进，切实把各项工作落到实处。要强化思想保障、组织保障，着力强化政策、融资、机制、环境保障，特别是要强化土地、资金、人才要素保障、服务保障和督查保障，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，确保在建设现代产业体系中不断取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。

［1］刘钊．现代产业体系的内涵与特征，山东社会科学［J］，2011，(5):160．

［2］孙伟，王立岩．构建现代产业体系要注意的几个问题［EB/OL］，中国共产党新闻网 http://theory．people．com．cn/n/2012/0709/c49154-18472302．html，2012-07-09．

［3］中共郑州市委郑州市人民政府．关于印发《中原经济区郑州都市区建设纲要(2011-2020)》的通知(郑发〔2011〕30号)［R］．2011-10-19．

［4］郑州市统计局．2012年郑州市国民经济和社会发展统计公报2013-3-26．