地税系统基层秘书工作面临的挑战及对策*

□ 郭良东

(湖北省南漳县地方税务局 湖北 南漳 441500)

社会发展的日新月异和信息化技术在地税系统的广泛应用，以及机构扁平化的推行，使地税系统基层秘书工作面临着前所未有的挑战和机遇，深入分析新时期基层秘书工作的新变化，研究基层秘书更好地服务于地税事业发展的对策，对于基层秘书工作的定位和未来的发展具有十分重要的现实意义。

一 当前基层秘书工作面临的主要挑战

(一)利益多元化的挑战

从大环境讲，当前社会经济正处于高速发展且位于转型、转轨的重要关口，这一时期利益的多元化是客观存在的。从部门内部的环境来看，基层秘书相对于上一级秘书工作而言，工作范围更加广泛，往往兼具秘书、宣传、保密、行政等职能，工作性质特殊，范围广泛，工作清苦。日常工作看起来似乎是“小事”，但一旦出现状况，便成为“大事”。其身体和心理负荷相对较大，政治和经济利益又相对较弱，特别是当前利益多元化趋势下，基层秘书人员的心态难免也会呈现出多样化的特征。保持基层秘书人员对人生观、价值观、世界观的坚守，保持平和心态，增强岗位的自信心，在当前显得较为突出。

(二)服务多元化的挑战

经济形式、经济主体、经济结构发展的多元化，使地税部门的服务理念发生巨大变化，在以税收征管和纳税服务为核心业务的新精神指导下，基层秘书工作如何在更高标准和更高要求下，为领导出谋划策，如何转变服务方式、方法，创新服务手段和水平，提升服务能力和策略，都是基层秘书工作需要转型推动的。特别是地税系统税费征管范围较广，涉及民生利益较多，地税部门与国家、地方政府、纳税人、缴费人之间联系紧密，职能不断在扩张，都对基层秘书工作提出了新的挑战。

(三)信息多元化的挑战

OA办公系统和自动化在地税系统的普及应用，网络信息对于基层秘书公文写作的冲击，涉税信息的社会化，网络舆情和信息的引导、化解、处理，都是新时期出现的信息多元化新特征。这些新特征具有常态化、普及化的发展趋势，如果这些工作处理得好，将有效推动地税事业的科学和谐发展，处理不好，往往会造成不良影响，甚至对本单位和本行业产生较大的负面作用。这对基层秘书工作既是一个新的课题，也是必须要予以适应和解决的一项工作。

二 做好基层秘书工作的主要因素

(一)要关心关切，化解工作阻碍，不断强化秘书队伍

首先，各级组织和领导要一如既往地重视秘书工作，认请当前基层秘书工作中存在的发展阻力和障碍，以人性化的理念推动基层秘书工作队伍的发展，壮大和强化秘书队伍，使其在其位、安其心、谋其事。其次，要充分发挥基层秘书的特长和才能，使其在工作中干有信心、做有盼头、心存感恩，激发工作热情和动力。再次，要不断充实基层秘书队伍，及时补充新鲜血液，培训一批能力强、有潜质、品质优的基层秘书人员。

(二)要拓展渠道，优化工作方式，不断强化个人素质

基层秘书工作是个万金油，要求样样通，同时也在主要能力，比如写作功底、协调能力方面较为突出，这就需要不断提高能力和水平。除了通过重点工作、重要工作来锻炼基层秘书外，在服务水平的提升方面，还要广开渠道，以更加活泼和灵活的方式，循序渐进地推进素质的提升。同时，基层秘书自身也要自觉加强自学，鼓励他们参加各类素质教育。

(三)要勤思勤干，增强工作主动，不断强化服务水平

基层秘书要勤思、勤干，较之他人要先行一步、快人一招。首先，要突出工作重心。坚持以地税收入工作、业务工作、纳税服务中心为中心点，以单位工作重点为主攻点来开展工作，确保干事不跑题、出力出在点子上。其次，要突出超前性。提前筹划工作，使筹划工作更具有前瞻性和预见性，保证领导决策的科学性、正确性。再次，要改进工作方式。在被动服务中，寻求主动;在常规服务中，寻求超常规;在一般性服务中，寻求高效优质。

三 创新基层秘书工作的路径选择

(一)机制创新，积极搭建秘书成长平台

任何一项工作，领导是关键，机制是关键，落实更是关键。这三者之间有着微妙的互相转化关系，地税部门的基层秘书要长期做得生龙活虎，必须有一个科学灵活的机制做保障，而机制的建立首先是引起领导的重视，得到领导的理解;而有了机制，重点还在于落实。反过来讲，这三者中“机制创新”还是最核心的，什么样的机制才算够新、够活?笔者认为主要是做到三点。即一是保持与时俱进;二是保持灵活易用;三是保持重点突出。比如:建立一年一次的定期评选全年优秀税收通讯、优秀通讯员制度;建立全省税收宣传能手评选制度;建立基层秘书上挂锻炼学习制度等等。

(二)思路创新，延伸基层秘书参政触角

随着地税业务工作的不断拓展和政策文件的频繁变更，基层秘书工作如何全面了解业务核心，打破基层业务干部文字转化能力不够、基层秘书文字能力足够，而业务工作掌握不全不深不透的瓶颈。为使业务工作阶段性热点、难点、亮点及时转化为调研参阅，及时为领导服务，除加强办公室与各部门之间的沟通外，笔者认为，应破除陈旧常态，灵活创新思路，比如:除单位党组会议和其它保密性会议外，基层秘书均可旁听会议;每季度选派1名办公室秘书驻点到重点单位一线工作，像记者走进基层“走转改”一样，大量宣传基层一线的人和事;对重点税种、重点行业、重要政策调整采取选派秘书跟踪了解宣传的形式，深度挖掘地税中心工作和重点工作。

(三)主观创新，开辟基层秘书工作的新天地

做好工作，关键在人。再好的制度，没有充分发挥好主观能动性，都将会贻误发展良机。做为一名基层秘书工作者，要常常秉持“五个一”，即时刻秉持一颗强烈的工作责任心、一种敏锐的思想意识、一份高度的政治觉悟、一种淡泊的处世心态、一种高效的办事习惯。做好“三个勤”，即勤于思考问题、勤于不断完善、勤于结合实际。比如:同样是税收宣传工作，南漳地税坚持8年与县电视台联办《地税时空》电视专栏，引起社会广泛关注，就是一种不断完善宣传工作的方式。