西部新建地方本科院校学报提高办刊质量的四大基础建设探析

傅佑全

(内江师范学院 学报编辑部，四川 内江 641100)

0 引言

西部新建地方本科院校大多升格于21世纪初，都处于西部十二省(市、自治区)的地、市、州，其办学的硬实力与软实力与国内其他本科高校相比仍有较大差距.地方高校数量较大，是一个具有代表性的群体，这类高校的学报要提高办刊质量和学术影响因子，还需要用超传统的办刊理念与超常规的办刊举措，夯实学报各方面的基础建设，从而稳步有序、有效地提升办刊质量，不断扩大自身的学术影响力.

1 学校的办学指导思想是学报制定规划的理论基础

西部新建地方本科院校学报在办刊实践中，要全面系统研究本校的办学指导思想.办学指导思想是高校建设与发展的行动指南.在这一项顶层设计中，对高校发展类型定位、办学理念、办学目标、办学举措、人才培养目标、学科与专业建设定位、办学特色等都进行了中长期发展规划.［1］学报是高校对外交流的重要窗口，学报的办刊质量、办刊理念、办刊目标就要充分体现高校办学的指导思想，反映高校教职工在学术领域的研究水平，反映学校的办学特色.大学的功能就是人才培养、科学研究、服务社会和文化传承与创新.［2］高校学报就是紧紧围绕高校自身的功能定位凝练符合学校校情、区情的办刊理念、办刊宗旨、办刊路径、办刊举措.高校的办学指导思想不仅是学报建设与发展的行动指南，也是高校学报编制发展规划的理论依据.学报的办刊理念、办刊宗旨和办刊目标，脱离了自身高校的办学指导思想，学报就会迷失方向，学报也就不是这个高校的学报.因此，学报在办刊实践中，不管是栏目设置、学科与专业设置、重点栏目和特设栏目建设都要充分反映自身高校特色，都要将本校的办学指导思想、办学理念全面融入到学报的办刊理念和办刊宗旨之中.［3］从西部新建地方本科院校学报的办刊现状来看，学报编委员会主任、副主任基本上都是该校党委书记、校长、副校长出任，编委会成员基本上都是学校中层管理干部，且是学校的学科学术带头人.学报编委会、主编、副主编这种人员架构，客观上就为学报制定发展规划、确定办刊指导思想与办刊目标创造了条件.这些编委成员既是学校发展规划的制定者，又是落实发展规划的执行者，还是学报办刊的领导者，这三重身份为学报确定办刊指导思想与办刊目标奠定了坚实的基础.

学报编辑部要充分发挥好编委会的作用，要将自身高校的办学指导思想融入到学报的办刊理念之中，体现在学报的办刊举措之中.学报编辑部的常务副主编、副主编和编辑部人员就要以自身高校的办学指导思想为理论导向，科学编辑符合校情、区情的学报发展规划，精心实施提高学报办刊质量的各项举措，转变传统的办刊理念，积极探索适合西部新建地方本科院校的办刊思路与办刊措施，如此才能稳步推进学报的办刊质量.

2 本校的科研力量是提高学报办刊质量的现实基础

从西部新建地方本科院校学报的办刊现状来看，这些高校学报的稿源还主要来自校内的教职工.据有关研究成果统计，一些新建地方本科院校学报文科版双月刊8个印张的版面，年用稿200余篇，而每年发表校内教职工的稿件大约在100篇至110篇，本校作者占当年用稿数量总数的50%以上;理科版双月刊8个印张的版面，每年发表文章总数约220篇，每年来自校内作者的稿件约140篇至160篇，本校作者稿源占当年用稿总量的63%-72%.西部地方新建本科院校学报基本上都是一般公开刊物而非中文核心期刊.当前，无论是高校职称晋升、研究成果评奖、基金项目申报、高校科研学术带头人、硕士单位授予权申报、科研积分管理等制度设计与机制都看重中文核心期刊在量化管理中的份量，并有刚性的量化要求且权重大、分值高.而一般公开刊物所发表的研究成果无论是定性与定量方面都比较低.较多西部新建地方本科院校颁布的科研考核管理的条例中，中文核心期刊每篇的科研积分最高A级可计科研分30分，B级20分，C级15分，D级6分，而公开刊物仅有3分.这些高校还对学校科研人员有刚性的科研量化考核要求，教授最高级别的岗位每年要完成24分科研分，最低级别岗位的量化要求也要完成12分.而且还强制规定，只有完成了这些科研积分才能领取所申请岗位绩效工资.正是由于高校的这种管理体制、考评体制、制度设计对论文发表的内在要求，西部新建地方本科院校学报要用校外高职称、高学历、高级别基金项目作者的研究成果十分困难.学报编辑部要提高办刊质量，依靠外来自然投稿获得“三高”作者研究成果困难重重.为此，学报必须要树立校内意识，把供稿的中坚力量立足校内科研力量，学报与这些教职工具有天时地利人和的现实基础.尤其是西部一些新建地方本科院校的理科版稿源数量严重不足，找锅下米现象十分普遍，经常出现远水难解近渴的尴尬局面.只有重视学报建设的现实基础，学报才有质和量的基本保障.因此，学报编辑部要把校内科研力量纳入学报建设发展规划，在校内培养一批具有发展潜力的研究群体，并建立一种长期为这批群体联系、服务的机制，探索为这些群体提供科研项目申报、学科调研、文献资料搜集与利用保障机制，为校内教职工论文撰写与发表提供多渠道服务.

3 树立为地方经济与社会发展服务的办刊理念是提高办刊质量的社会基础

西部新建地方本科院校是全国普通全日制高校比较另类的特殊群体，是被社会普遍公认的“第三流”二本大学.这些本科院校基本上都是在二十一世纪初，教育部实施教育资源大调整、大合并过程中升格为本科院校，这些院校又主要分布在省(市、自治区)所辖的地、市、州的地级城市.就这类地方高校的硬实力、软实力、办学知名度、办学水平等来考量，既不能与同类地区的老牌、名牌大学相比，又不能与中东部地区同类院校相比.这些高校无论是办学历史、办学优势、办学经费、办学条件与国内其它本科高校相比，都还存在较大差距.因此，西部新建地方本科院校在高等教育大众化背景下要实现办学质量与办学水平的可持续性发展，必须要始终围绕学校办学的指导思想制定人才培养方案，确定学科建设与专业建设的发展定位，研究为地方经济与社会发展服务的方向.学报是大学的学术研究机构，是反映高校研究成果的平台，是对外交流最主要的学术窗口.学报要充分反映本学校、本地区具有特色的研究成果，就要树立为地方经济与社会发展服务的办刊理念，并视之为提高办刊质量的社会基础.西部具有十分鲜明的地域特色.一是西部大开发急需数以千计的各类建设人才，这是历史赋予西部高校的历史重任，西部高校就要根据西部人才需求，创新人才培养方案.二是西部大开发实施十多年来，西部已成为当前国内外大型企业、跨国公司投资兴业的热土.［4］西部高校要面对扑面而来的兴业热潮，既是商机，又是挑战.地处西部的科技工作者和科研机构，就要找准和把握难得的发展机遇，破解发展面临的难题.三是西部潜藏着丰富的矿资源、水资源、气资源、景资源，要开发与利用好这些资源，就需要对潜藏分布在西部的资源存量、资源价值、开发技术等系列问题做大量的前期、中期、后期研究性工作，需要熟悉了解西部各类资源的科研工作者与科研单位.［5］西部高校就要根据地区经济建设与社会发展需要，把为地方服务纳入办学、教学、科研统筹布局.学报也要根据学校为地方服务的发展状况组织约请相关专家申报专项课题研究，撰写相关研究文章，为地方经济与社会发展服务提供智力支持.四是西部是革命根据地较为集中的地方，在民主革命时期，西部大部分省、市、自治区都成为红军、八路军、解放军从事民主革命的圣地.党中央极为重视对这些革命根据地的开发与建设，不断推出政策扶持这些地区发展经济文化，这些革命根据地也成为红色旅游的精品线路.建设红色旅游景点需要对这些革命根据地进行项目包装，打造红色旅游经济的含金量.［6］五是西部是全国少数民族最集中之地，全国五个自治区都集中在西部，56个民族也主要分布在西部.［7］研究少数民族发展中存在的问题与矛盾，制定支持少数民族发展的各项政策就要依托地处西部的科研工作者和社会学研究者通过大量调研，撰写高质量的调研报告，发表有社会影响和学术影响的研究成果，这也是西部高校学报得天独厚的条件.［8］

西部新建地方本科院校学报要直面西部经济与社会发展的现实状况，要有独特的视角去抢抓研究现实问题的机遇，要积极推动和促进校内校外的研究者、政府职能部门对西部区域经济与社会发展中存在的困难、问题、矛盾进行认真疏理，组织不同类型课题进行系统研究.学报要设定特色栏目，邀请名家主持特色栏目，发表科技工作者的研究成果，这些具有区域特色的实用型研究成果，必将为地方政府提供决策参考，也将为外来投资兴业提供极具实用价值的信息资源.因此，西部区域经济与社会发展的现实需要是西部新建本科院校提高办刊质量的社会基础.要对自身高校赖以生存的社会基础组织进行深入的研究，厘清西部开发中已有的资源优势、独特的历史优势，疏理开发过程中需要解决的难题，并通过调查报告、课题申报、学术会议交流等多形式、多渠道向政府职能部门和投资企业提供服务.如此，西部新建地方本科院校就能做好政府想做而又做不好的事，做好企业需要做的事，做好地方高校应该为服务地方做的事.

4 培育“三高”作者群是提高学报办刊质量的保障基础

“三高”指作者的职称高、学历高、论文的基金项目级别高.北京大学图书馆中文核心期刊评审指标体系有九项量化指标，最主要的是考量文章发表后的社会认可度.这种认可度主要考量文章发表后的引用率、转载率、下载率.“三引率”越高，学术影响因子越大.认可度还要考量作者的职称状况、学历状况、获奖状况、参加大型学术会议状况，基金项目成果研究状况.认可度主要考量学术论文的创新性、原创性，考量学术论文的“三引”频次.［9］

西部新建地方本科院校学报要提高办刊质量，最重要的是探索培育“三高”作者群，这是学报学术质量提高的保障基础.学报要培育一批校内外较为稳定的“三高”作者群，一是学报编委会要制定好长期发展规划，办刊宗旨与办刊定位、重点栏目与特色栏目都要有明确的建设思路与建设举措;二是学报编委要在校内发展一批“三高”和培育一批具有“三高”潜力的作者群，这是提高学报办刊质量的根本保障.学报编委会成员也是“三高”培育对象，理应纳入其中.因此，学报要依托校内的学术明星撰写高质量文章，建立编委会成员动态淘汰机制，两年为一个任期，凡任期内没有研究成果在学报发表即被淘汰;三是动员激励编委会成员，积极鼓励校内学术骨干发展和培育校外“三高”作者群，使之成为学报较为稳定的作者群;四是学报编辑部要充分调动编辑的组稿约稿积极性，把培育校外“三高”作者群作为一项长期的工作，探索具有激励机制的优质稿源拓展办法.学报编辑部要转变传统的办刊思路，守株待兔、被动用稿难以办出高质量、高品位的学术刊物、西部新建本科院校学报要提高学术影响力，只有积极探索适合自身学报建设与发展的办刊路径与举措，才能把学报办出特色，办出质量.

学报四大基础建设是学报质量提高，学术影响因子提升最重要的基础性工作.［10］要做好这项工作，一是学校领导层要高度重视学报建设，要在政策扶持、办刊经费、资料设备等方面给予积极支持;二是学报编辑部要制定好学报中长期发展规划，制定符合校情、区情的学报发展目标，办好特色栏目，把培育和使用“三高”作者群作为一项长期工作抓好抓实;三是学报编辑部全体成员要尽心履职，做实做好各项工作，真心对待作者与读者，建立有效双向沟通渠道，用心培育“三高”作者群，使之成为学报质量不断提高的根本保障;细心做好编辑、编务、校对工作，使之符合学术规范.只要“四心到位”，“四基建设”才有希望，只要“三高”培育好，“三引率”才有不断上升的空间.

［1］傅佑全.西南地级城市新建本科师范院校发展定位的若干思考［J］.西华大学学报:哲学社会科学版，2010(1):111-115.

［2］费文晓.对影响和制约高校科学发展有关突出问题的分析与思考［J］.内江师范学院学报，2011(1):78-81.

［3］傅佑全.西部新建高校科技期刊为地方经济发展服务的路径选择［J］.内江师范学院学报，2012(4):108-112.

［4］刘玉琼，刘 毅，吴艳波.西部新建地方本科院校面临的机遇、挑战与路径选择［J］.内江师范学院学报，2011(1):88-90.

［5］李丙龙.地方师范院校系质量保障的理论与实践研究［J］.内江师范学院学报，2010(1):102-104.

［6］胡馨云，刘晓林.高校图书馆信息资源优化配置中的效率与公平［J］.四川文理学院学报，2011(2):140-141.

［7］刘 鑫.二元利益观的比较视角:高校科研团队管理体制完善轨迹的思考［J］.当代教育论坛，2012(1):31-35.

［8］李泽彧，赵凤娟.高等教育研究的社会责任探析［J］.龙岩学院学报，2011(1):1-4.

［9］杨四海.地方本科院校办学定位的外部环境分析［J］.龙岩学院学报，2011(4):109-102.

［10］祝丽君.地方师院图书馆践行大学办学理念的思考［J］.内江师范学院学报，2010(5):109-112.