润物无声 文化惠民——进一步推进农家书屋工程建设的思考

薛石川

(湖州市图书馆，浙江 湖州 313000)

1 我市农家书屋建设的现状

截至2012年底，我市934个行政村中，已完成农家书屋工程建设全覆盖。其中达到1，500册书以上的农家书屋有581个，占行政村总量的62.2%。规划十二五期间，逐步实现农家书屋全达标，进一步完善市、县(区)、乡镇、行政村四级联动的农家书屋体系，农家书屋工程强素质、乐百姓、促和谐的功能得到进一步优化与发挥。我们的主要做法有。

1.1 多措并举，切实推进农家书屋建设工程

为进一步夯实农家书屋建设基础，按照新闻出版总署“政府组织建设、鼓励社会捐助、农民自主管理、创新机制发展”的建设思路，多措并举强化保障。一是加强经费保障。落实农家书屋建设经费，如德清县为全县151个行政村提供每村2万元的建设经费，长兴县为80个符合补助标准的行政村，按每村2万元的标准进行补助，为农家书屋的场地建设，设备、图书、报刊、光盘等资源添置提供经费保障。二是提供帮建服务。市文广新局在有限的经费中给予农家书屋建设扶持。市图书馆针对不同行政村地区、不同乡情给予分类援建，通过送图书、送制度的方式，帮助指导吴兴区章家埭村等44个行政村建立农家书屋。三是多个平台推进。依托我市农村文化“八有”工程，保障农民群众有书读，有报读;借助省、市“文化示范村”评选，把建有标准化农家书屋及农家书屋的开放时间列入具体考核指标;将“农家书屋”和省文化厅村图书室建设合二为一，整合推进。四是发动社会参与。湖州师范学院与信息工程学院以“承湖州之韵，享文化之旅”暑期社会实践活动为契机，对部分农家书屋进行志愿助建，通过深入社区募捐图书、为农家书屋捐献爱心书籍、赠予匾牌等形式，推动基层农家书屋建设。根据社会参与农家书屋建设的原则，不断优化机制，鼓励企业建设农家书屋。如安吉县开辟在企业开设“企业农民屋”的探索道路，充分利用企业资源，根据企业自身特点和员工需求，配备文学、管理、技术、法律等各类书籍、报刊杂志，并设专人负责管理。

1.2 务实创新，有效培育农家书屋建设品牌

各地因地制宜、创新形式，建设具有湖州特色的农家书屋，有效地发挥了农家书屋服务群众的作用。如，我市德清县依托图书馆资源，建立全县“农家书屋”资源流通平台，并规划通过招募文化志愿者的方式，提升农家书屋的管理、服务水平。长兴县创新地提出并启动了建设三级公共图书馆网络体系，打造农村文化信息服务高地工程，并初步形成了以县图书馆为中心、乡镇图书馆、行政村(社区)农家书屋为基层网点的文化信息服务三级网络。安吉县围绕“中国美丽乡村”建设，以五类阵地为载体，推进农家书屋建设。一是在村建设“农家书屋”，利用老校舍、老年协会等建筑资源，建立一批村农家书屋示范点;二是在企业开设“企业农民屋”;三是在农家乐开展“农家乐休闲屋”，充分发挥农家乐优势，既服务了当地村民，外来人员，又为游客提供了精神享受;四是在农户开展“五星美丽家庭书屋”，对于那些藏书丰富的农户，又愿意为邻居借阅图书看的家庭，挂牌授予“美丽家庭”称号;五是在学校打造“书香校园”，安吉70所学校是实施“农家书屋”计划的重要阵地。通过举办中小学师生阅读节、兴办教室图书角、开展丰富多彩的读书活动，推动8万名师生形成良好的阅读习惯，切实提升文化素养和文明素质。吴兴区充分利用市图书馆资源，科学系统地配送图书，市图书馆专家到农家书屋指导工作常态化。南浔区制定了《关于魅力水乡提升工程的实施方案》，以“清丽水乡、幸福农民、和谐家园”为目标，带动农家书屋的建设，推进农民读书、用书学习科学文化知识，活跃和丰富农村文化生活，改善农村文化环境，提高农村整体素质和农村文明程度，促进农村经济社会协调发展，做活新农村建设。

1.3 建章立制，努力规范农家书屋建设和管理

加强农家书屋管理工作，是推进农家书屋建设的重要抓手。各地都结合实际，出台了各类制度。市图书馆为农家书屋管理员制订了通俗易懂的工作指南，从基础业务入手明确了书屋管理员工作职责，对管理员进行必要的图书分类、保管和借阅等方面的辅导，鼓励农家书屋开展各类读书活动。各县区以农家书屋为阵地，以书籍报刊、音像等视听资料为基础，积极开展灯谜会、故事会等文化活动。与学校联合兴办教室图书角，举办中小学师生阅读节、“小手拉大手”读书活动，农家书屋强素质、乐百姓、促和谐的功能得到进一步优化与发挥。

虽然我市农家书屋工程建设取得了一定成效，但是和上级的要求、群众的期盼及先进地市的做法相比较还存在着较大的差距。主要存在于:一是经费投入有待加大。根据农家书屋达标建设要求，需要进一步加大经费投入力度，保障各农家书屋按标准添置书、刊、光盘和书架等设施设备，配备专兼职管理人员;二是管理机制有待完善。由于部分农家书屋缺乏专人管理，农家书屋的借阅管理制度难以落到实处，书屋的借阅人数、开放率等难以保障;三是服务水平有待提高。在保障农家书屋规范化建设与管理开放的同时，需进一步优化农家书屋举办读书活动、图书流通更新等服务职能，提升农家书屋的吸引力。

2 狠抓落实，开创“农家书屋”工程建设新局面

2.1 高度重视，高标准推动农家书屋规范化建设

党的十八大提出了文化强国的号角，对农村公共文化服务体系建设也提出了更高要求。文化管理部门如何为“三农”服务，支持社会主义新农村建设，成为当前的迫切课题。农家书屋工程是农村公共文化服务体系建设的重要载体，实施农家书屋工程是从根本上解决广大农民群众看书难、借书难、看报难、音像电子产品缺乏的问题，满足农民求知成才和丰富精神文化生活的愿望，保障人民群众基本文化权益的一项重要举措。

按照省里的统一部署，农家书屋是以行政村为单位，在农村人口相对集中，与学校距离较近的地方，建设以政府投入为主的出版物借阅服务网点。切实做到每个“农家书屋”配置可供借阅的实用图书不少于1，200种、1，500册，报纸杂志不少于30种，电子音像制品不少于100种(张);配备专职或兼职农家书屋管理员，制定完善的农家书屋管理办法;每周保证开放35小时以上;定期以“农家书屋”为阵地开展读书活动。

各县区文化主管部门把农家书屋建设列入重要议事日程，真抓实干，形成市、县(区)、乡镇上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。进一步加强对基层农家书屋建设的督促、指导，通过扶持一些基础条件较好的文化示范村，建设一批完全符合要求的标准化、示范性的农家书屋。

2.2 加强管理，不断健全农家书屋长效机制

农家书屋工程包括农家书屋的建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。我们切实抓好农家书屋工程建设的这四个环节，特别是抓好管理这一关键环节。各地要以农民群众“看得懂、用得上、留得住”为原则，加强农家书屋规范化、长效化管理。一要健全档案，及时完成省农家书屋填报系统。每个村农家书屋建立后，都需要及时填报、验收打分。二要完善制度，推进农家书屋管理规范化。按照省新闻出版局的统一部署。每个农家书屋必须按照“1234”要求来实施。“1”就是一枚公章即农家书屋图书标识章;“2”就是两块牌子即标志牌和开放时间告示牌;“3”就是三个制度即管理制度、管理员工作细则、村民借阅须知;“4”就是四个本子即图书目录登记本、图书借阅登记本、征求意见本、固定资产登记本。三要优化服务，提高农家书屋的实效性。结合各县区、乡镇、村实际，明确并保证必要的开放时间，采购本地农村读者有切实需求的图书、报纸、杂志，方便农民借阅出版物，保持书屋整洁、卫生，出版物分类明确、摆放有序，让更多的农民读者喜欢农家书屋。四要培养人才，保障农家书屋管理长效化。各地从实际出发，选择有一定文化层次、有事业心、有责任感的同志做管理员，确保农家书屋定期开放。建立农家书屋管理员培训制度，对管理员进行必要的图书分类、登记、保管和借阅等方面的培训，有效地提高管理员的书屋管理能力和服务水平。

2.3 统筹创新，推动农家书屋品牌化建设

进一步统筹规划，创新活动方式，提高农家书屋的影响力。坚持贴近农村、方便农民、服务农业的原则，做到在图书的选配上符合农民需求，在服务方式上符合农村实际，在活动形式上灵活多样。一要丰富各类活动。经常通过农家书屋组织各类活动，吸引农民读书用书，逐步培养农民朋友的阅读兴趣。针对农村实际切实选配好书，将“农家书屋”建成农民群众学习了解党的路线方针政策的阵地，学习科技知识、增强致富本领的阵地，学习法律知识、促进社会和谐的阵地，促进农村未成年人健康成长的阵地，丰富人民群众精神文化生活的阵地。二要推进共建发展。结合各地实际，整合社会资源，加强学校、企业、农家乐、家庭等各类书屋建设，有效地拓展农家书屋服务领域，营造全社会读书的良好氛围。三要强化宣传。通过各种途径做好农家书屋工程建设的舆论宣传工作，大力宣传农家书屋对促进农村经济发展、社会和谐进步所产生的推动作用，宣传建设农家书屋的先进典型，让更多的人了解和支持这项工作，吸引更多的社会力量参与到农家书屋工程建设中来，努力营造全社会关心、重视农家书屋工程的舆论氛围。

［1］ 郑建辉.农村公共文化服务创新机制研究［J］.西昌学院学报·社会科学版，2010(3).

［2］ 夏琼.公共图书馆如何服务“农家书屋”建设［J］.群文天地，2012(2).

［3］ 陈建英.论市级公共图书馆如何开展农村公共文化服务工作［J］.科技情报开发与经济，2011(3).