加强社区图书室建设 服务全民快乐阅读——以丽水市莲都区社区图书室为例

叶伟萍

(丽水市图书馆，浙江 丽水 323000)

社区是都市文明的象征和缩影，是现代人居住的主要场所。而社区图书室是为一定地域内的所有居民服务的具有公益性、教育性、休闲性等特征的文献信息集散场所，是公共图书馆的终端视窗，是图情服务链延伸的终极目标。它具有促进社区文化建设、共享文化资源、发展社会教育等功能，对建设文明和谐社区具有重要意义。党的十八大提出要“扎实推进社会主义文化强国建设”，在丽水市委三届二次全会上我市作出《加强文化强市建设的若干意见》，提出实施“文化工程百分之一”行动计划，即在政府性投资项目中，预算安排工程投资总额的百分之一用于公共文化设施建设。社区图书室建设与发展迎来了新机遇。

1 基本情况

莲都区目前共有4个街道25个社区，笔者选取了散布于不同区域，服务人口较多的12个社区，通过电话、走访等形式进行调查，了解到目前社区图书室建设基本情况(见表1)。

表1 莲都区部分社区图书室综合情况一览表

2 现状分析

上述12个社区图书室从一个侧面反映了莲都区社区图书室的建设情况，通过表中数据得知各社区图书室建设情况极不均衡：①场地情况：面积最大的是三岩寺社区，有35m2，朝阳社区未设场地，图书室的藏书打包闲置。②藏书情况：灯塔社区藏书最多有10，000册左右，但内容陈旧，品种单一。丽阳社区服务人口最多，藏书量却为零。③开放情况：除3个社区为周一至周五的上班时间开放外，其余均不固定，即有人则开，无人则关。④借阅情况：所选12个社区中5个图书室有少量读者到室借阅，其余7个均无读者到室。⑤人员及经费：管理人员为兼任，除丽阳社区有少量经费补助订购报刊外，其它社区均无专项购书经费，藏书来源主要来自上级部门或兄弟单位的捐赠。

3 存在的问题

近年来，国家和地方政府虽然对基层文化事业建设投入了大量的资金支持，在很大程度上加快了社区图书室的发展步伐，但是，由于各方面的主客观原因，社区图书室的基础设施、管理水平、服务能力等都存在一定的不足，使得现有的社区图书室未能真正地发挥基层文化中心的作用。

3.1 投入不足，基础设施落后

经费投入是社区图书室可持续发展的必要条件，由于经费短缺，社区图书室的藏书量少，品种不全。除市公共图书馆投入的一批流动图书外，社区图书室几乎没有专项经费添置书报，根本无法满足该社区居民日益增长的阅读需求。

3.2 人员紧缺，服务水平低下

人员的因素直接影响着社区图书室服务水平的高低。目前社区图书室的日常管理缺少专业专职管理员，均由社区其它工作人员兼管，显然其工作重心不在图书管理上，加上图书室的日常工作并未纳入社区工作的考核体系中，因此，图书室管理往往得不到主管部门的足够重视。另外，社区工作人员流动频繁，导致管理人员的队伍极不稳定，影响正常业务的运作。

3.3 机制不畅，管理不到位

社区图书室本应成为城市居民开展文化活动的最佳场所之一，但往往因为工作机制不畅通，缺乏科学化管理，导致社区图书室形同虚设，未发挥其社区文化中心的作用。造成如此结果，原因有二：其一，没有固定的开放时间，往往以管理人员的工作时间为准，存在很大的随意性。其二，管理人员对图书室没有长远的发展规划，把图书保管作为图书室管理工作的核心，从未向社区居民宣传并开展一些与读书有关的活动。

3.4 功能缺失，社会效益欠佳

社区图书室是社区工作贴近实际、贴近生活、贴近群众的一个窗口。目前社区图书室服务功能的不完善使其脱离了居民的文化生活。①社区图书室固步自封，日常工作停留在传统借借还还的基础上，加之市场上其它娱乐活动的日益丰富，图书室对居民缺少吸引力。②服务内容缺乏创新，无主动服务意识，长期处在等读者上门借书的状态，社区环境缺少文化氛围，与时代脱节，社会效益不明显。③在数字化服务方面，资源共享少，服务不理想。有些社区图书室甚至连供读者上网的电脑都未配备，数字资源服务没有保障。

4 建议与思考

4.1 明确社区图书室的功能定位，加强规划引导

加强社区图书室建设是创建学习型社区、学习型城市的重要支撑。各级政府要转变认识，应将社区图书室建设要纳入“文化强市”建设的总体规划。①增加社区图书室建设的刚性投入，提升其基础建设水平，把建设社区图书室与创建和谐社区、文明社区相协调。②地方财政以服务人口为基础，以浙江省人均藏书量为标准，每年投入相应购书经费，以保证图书室的藏书量逐年稳步增加。

4.2 丰富社区图书室的服务功能，增强吸引力

据2012年9月第十次全国国民阅读最新调查分析，我国国民对当地举办全民阅读活动的呼声较高，有69.2%的18岁～70周岁国民认为有关部门应当举办读书活动或读书节，其中，城市居民认为当地有关部门应该举办阅读活动的比例为65.6%。因此，社区图书室作为公共文化服务面向基层服务的一个平台，在方便惠民的同时也要注重其服务多元化，积极开展各类读书活动，吸引大量社区居民的参与。①通过定期或不定期地针对居民开展一些深受大众欢迎的图书阅读活动，如与传统节日相结合，举办社区居民读书节、读书知识竞赛等活动，多方位营造图书室的文化氛围，提高居民的阅读意识，增强图书室的吸引力。②组织个人或集体进行图书捐赠、图书交换等活动来增加藏书数量，提升人气，增强自养能力。③针对不同的年龄阶层，开展丰富多彩的主题活动。例如：针对青少年开展科普宣传、经典影视播放活动;针对青壮年的职业技能培训、文化教育培训;针对老年人的养生讲座、读书交流活动。④融合社会资源，善于借助文化信息资源共享工程及浙江省党员干部远程教育等公共平台，创办电子阅读室，向居民提供网络化、数字化服务，拓展图书室的服务功能。

4.3 培养社区图书室专兼职管理人员，提升服务水平

社区图书室要良性持续发展，就必须培养一批专业人才队伍。在目前人员紧缺的情况下，可通过三种途径来解决人员数量及素质等问题。①尽量设立社区图书室的专职图书室管理员，并要求培训上岗。②只有兼职管理人员的社区图书室，可以聘任社区中热心公益文化事业的、具有一定文化基础的离退休人员。③引入文化志愿者服务机制。与团委部门合作，为寒暑期的大学生志愿者提供参与社会公益文化服务的机会。

4.4 加强社区图书室的工作指导，强化馆室交流

社区流动图书室是公共文化服务体系的重要组成部分，是为居民提供全方位文化服务的最基层的公共图书馆。市、区级公共图书馆应发挥龙头带动作用，一是派驻工作人员分工分片指导社区流动图书室的工作，将流动图书室的发展状况作为公共图书馆工作人员的年终考核项目。二是不定期地组织各社区图书室管理人员进行集中培训或是到馆跟班学习。三是促进社区图书室之间的交流和沟通，相互学习和借鉴成功的活动案例，举办好寒暑期学生实践基地、老年人健康养生阅读交流周、育婴教育阅读周、英语角等活动，形成一个社区一个特色服务的工作格局，激发图书室的活力和竞争力。

4.5 创新社区流动图书室的建设管理机制，促进健康持续发展

建立健全的管理机制是社区图书室持续发展的有力保证。①制定社区图书室标准化建设指标体系，注重科学性和客观性，引导图书室工作步入良性的发展轨道。②将社区图书室建设纳入创建文明社区、和谐社区的考核范围，列入文明城市创建的指标，从制度上督促各级政府将文化惠民落到实处。③创新图书流动管理模式，与公共图书馆开展的“图书流通点”建设项目相结合，增加图书藏量，丰富图书品种。

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