民族地区院校开展教学督导工作的思考

任崇勋

(琼州学院学报编辑部，海南三亚572022)

0 引言

高等教育的蓬勃发展，高校的办学规模不断扩大，实现了高等教育的大众化。为了保证教学质量和提高教学管理水平，自上世纪九十年代各高校都引进了教学督导机制。教学督导机制成为了高校教学质量监控保障体系的一个重要组成部分，它对培养良好的校风、教风和学风，对强化青年教师的师德意识和敬业精神，对帮助学生全面发展，都起到了明显的促进作用。

民族地区高校与经济发达地区高校相比，基础差、办学资源不足、师资力量薄弱。为了提高教学质量，除了采取其他措施外，积极开展教学督导工作、发挥教学督导的作用，是非常有必要的。

1 教学督导的内涵、特点和职能

1.1 教学督导的内涵 经过多年的实践，人们对教学督导有了比较一致的认识，其内涵可以概括地表述为:教学督导工作是高等学校领导授权成立的督导机构及其成员直接面对校内的教与学双方和教学过程，以专家身份对教学工作进行检查、监督、评价和指导，及时、客观地向学校领导、教学行政管理职能部门及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息并能经常提出提高教学质量、改进教学工作的建议。

1.2 教学督导的特点

根据高等教育本身的特点及高校目前的具体实际，许多高等学校的督导工作主要由学校返聘一批学术水平较高、教学经验丰富，具有一定教学管理经验和在师生中有较高威望的离退休教授、专家作为督导员，对学校内部的教学过程和教学质量进行监控和指导。可见，教学督导机构是相对独立于其他教学行政管理职能部门的专家组织，是高校教学质量管理系统中的一个专家监控机构，由主管教学的校领导直接领导，因此具有行政监督与指导职能，又充分发挥领导的参谋与咨询作用，处于比较特殊的重要地位。

1.2.1 教学督导的权威性 受聘的老教授、老专家学识和品德都较高，有丰富的教学经验，在师生中有较高的威望，评价比较客观、公正，提出的意见或建议都是善意的、真诚的，使教师能心悦诚服地接受指导;同时，教学督导又是经学校领导授权，在主管教学的校长直接领导下开展工作，具有权威性。

1.2.2 教学督导工作的超脱性 由于督导工作部门不像其它教学管理职能部门有不少经常性、事务性的工作，受行政系统的指导和控制，而督导人员大都是离退休的老教授、老专家，具有时间和人事关系上相对超脱的优势，可以根据督导工作的原则，自主、独立地开展工作，工作方式比较灵活，能对各项工作做出较为客观、科学、公正的评价。

1.3 教学督导的职能

1.3.1 监督检查职能 教学督导人员负有对教学过程和教学质量状况进行监督、检查的责任，包

括教师的教、学生的学以及教学单位的管理服务等方面。教学督导人员通过深入课堂听课、师生座谈会等各种途径，检查、分析教学水平和教学管理状况，以保证教学目标的实现，促使教学质量的提高。

1.3.2 分析评价职能 教学督导工作的一个重要环节是对督导对象进行评价。教学是学校实现教育目标的主要途径，而课堂教学质量是影响教育目标实现的重要因素之一。因此，课堂教学质量评价是评价教师个人教学质量及检验学校教学管理工作的一项基本内容，也是教学督导的一个重要任务。

1.3.3 信息反馈职能 教学督导人员经常性地深入教学第一线，了解和掌握比较多的教学意见和教学信息。经过分析、综合、加工整理，及时地将听课的评价、学生意见及要求分别反馈给教师、教学主管部门，有利于教师改进教学，有利于教学主管部门改进教学管理。将带有普遍性、典型性、倾向性的教学信息及时、直接地反馈给学校领导，有利于学校领导了解学校的教学实际及教学决策的落实状况，能有效保证指挥决策的科学性。

2 民族地区高校教学督导工作的思考

2.1 民族地区高校教学督导工作的必要性 民族地区高校办学基础差、师资力量薄弱，教学质量的保障体系处于建设阶段。人才培养质量是民族地区高校发展的生命线，为了保证人才培养质量不断提高，教学过程的各环节、教学质量的各要素都应实施全面监控。因此，构建以督导为主体的全方位、全过程和多层次的教学质量监控体系是十分必要的。

民族地区高校学生入校基础差、学习习惯不同、学习的自觉性、主动性不够，好的学风还没有真正形成。在对学生坚持开展政治思想、理想教育的基础上，还需要开展树立正确的学习目的、端正学习态度方面的教育，也急需教学督导的指导以及监督、检查。

2.2 民族地区高校教学督导的作用

2.2.1 体现以学生为主题的督学 民族地区高校的学生，特别是少数民族学生，受家庭、环境的限制和影响在小学、中学阶段没有养成独立、自主、自觉学习的习惯，不会或不善于利用学校的教学资源来提高自身的学习效率。有的甚至不会听课，上课不集中精力听教师讲解，下课抓不紧自修时间，作业完不成就互相抄，考试过不了关。针对这种情况，督导工作应该在督学上狠下功夫。

督学，是指对学生的学习活动过程进行全方位的督导。教学的主题是学生，督学应以学生为本。一所高等学校的教学质量如何，最终要在学生身上得到体现，要看学生的学风如何，培养的人才质量如何。因此，督导人员对学生督导的主要内容，是学生的思想、道德品质、专业基础知识与技能、创新能力等方面。在大学一、二年级，对少数民族学生在学习目的、方法方面加强指导，关心他们的成长和发展，使之尽快适应大学学习生活，为形成良好的学风打好基础。督导人员采取到课堂听课时与学生交谈、开座谈会以及教学公开接待日等，听取和收集学生的意见、要求与建议，了解他们的思想、学习、生活等方面的实际情况。对学生们存在的一些思想问题，有针对性地给予引导和指导，促进学生树立正确的价值观、科学的世界观。对学生们存在的学习方面的问题，要认真分析，耐心、细致地帮助解决，正确引导，树立正确的学习观，培养好的学习习惯，形成良好的学风。

2.2.2 体现以教师为主导的督教 所谓督教，是指对教师教学全过程的各个主要教学环节进行督导。教师在教学过程中处于主导地位，只有拥有一支结构合理、素质优良的教师队伍，学校的发展才会有动力、有后劲。教师是教与学活动过程的主导方面，是提高教学质量的关键，因此，也就成为了督导的重点。对教师督导的主要内容包括:检查和评议教师在课堂理论教学、实验教学、毕业设计(论文)等主要教学环节中的教学思想、教学态度、教学准备、概念讲述、分析论证、逻辑推理、重点难点处理、语言艺术、板书技巧等。

民族地区高校教师在数量和质量上都无法与非民族地区高校的教师相比。有的虽然有了高级职称，但学历偏低;有的缺少本科教学经验，有的业务不够扎实，在教学时显得比较吃力。在督导实践中，有时也发现个别教师虽有扎实的专业知识，甚至还有较强的学术科研能力，但就是上课不受学生欢迎，学生无法准确领会所讲授的内容。针对上述几种情况，督导人员要认真研究，积极向学校主管部门及领导汇报，配合教学主管部门和领导，分别对他们进行指导、和帮助。对学历偏低的教师一方面要调动本人的积极性，促其尽快提高业务水平;另一方面督促学校安排其在职进修培养、提高。对学历高但讲课不受欢迎的教师，要找其谈话，促其改变以教师为中心、学生被动接受知识、忽视师生之间思维互动和学生能力培养的状况，引导教师认识到进行教学方法改革的重要性，使教学充满吸引力与活力。

总之，通过督导，促进教师树立积极进取、严谨治学、潜心钻研、循循善诱、诲人不倦、无私奉献、敬业育人的崇高风范，形成优良的教风，为教学质量的提高打下坚实的基础。

2.2.3 体现以管理为主线的督管 所谓督管，是指对学校各级教学管理工作进行督导。民族地区高校的教学管理的每一环节都和教学质量紧密联系着，教学管理是实施教学的主线，是有效连接教与学两个方面的桥梁，能有效保障教与学两方面活动的顺利展开。一般说来，督导人员对教学管理工作进行督导，是根据在督教和督学时所收集或反馈的有关教学管理工作的意见和要求，经过认真分析、研究、整理，根据教学大纲要求和学校的有关教学文件，向学校教学主管部门、校长提出改进教学管理工作的提案或建议。同时，积极组织与教学管理人员举行座谈，共同探讨教学管理中存在的问题，研究民族地区高校教学改革的新课题。以此，调动学校各级教学管理人员的积极性，促进民族地区高校教学管理体制的建立和完善。

2.3 民族地区高校教学督导工作的困境 由前面论述可知，民族地区高校比一般高校更需要开展教学督导工作，或者说在民族地区高校教学督导更显得必要和重要。一般高等学校主要由学校返聘一批学术水平较高、教学经验丰富、具有一定教学管理经验和在师生中有较高威望的离退休教授、专家作为督导员，在校领导的统一领导下开展教学督导工作。由于民族地区高校里的高级职称教师相对于老学校来说存在数量、质量上的差异，对学校督导队伍的建设产生一定的影响，进而影响教学督导的权威性及作用的发挥。当然，随着民族地区高校的进一步发展，相信一定会逐步走出这种困境。

3 建议

当前，民族地区高校为了提高教学质量，构建以督导为主体的全方位、全过程和多层次的教学质量监控体系不仅是十分必要的，而且是具有重要意义的。因此，需要进一步提高对教学督导的认识，要重视和加强督导队伍的建设。同时，为了保证人才培养质量不断提高，实施对教学过程的各环节、教学质量的各要素的全面监控，一定要重视发挥教学督导的作用。

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