把握地区特征 积极应对挑战

■中共天津市河西区委常委、天津市公安局河西分局局长 赵年伏

天津市河西区的 “新三区”建设（即国际商务城区、多元文化城区、生态宜居城区建设）和 “行政、文化、商务”三大中心功能定位，使公安工作更具特殊性、艰巨性和挑战性。如何紧扣 “河西区位提升”这一主题，积极应对维稳工作新形势、新特点，构建符合地区特征的动态社会治安管理和控制体系，更好地服务于区域经济稳中求进、稳中求好、稳中求快的发展，既是公安机关义不容辞的重要职责，也是当前破解社会管理创新的重点课题。

把握地区特点、认清面临形势

当前，我国仍处于社会转轨、经济转型的关键时期。在这一过程中，始终将公安工作置于经济和社会发展的大局中去审视和思考，从地区区位功能变化提升的角度认识公安工作面临的新形势和新挑战，以抓住机遇、积极应对的态度明确公安工作的坐标和定位，是做好公安工作，实现可持续发展的客观要求。从我区公安工作实际看，当前面临 “六个突出压力和问题”，对公安工作提出新的更高的要求。

一是面临市委市政府周边稳控压力，二是面临市文化中心管控压力，三是面临重点工程安保压力，四是面临创新社会管理压力，五是面临社会治安打防控压力，六是面临民警队伍管理压力。

顺应形势发展、立足新的实践

机遇与挑战并存。面对新形势、新任务、新挑战，公安机关必须积极应对——实现动态社会治安条件下警务机制的自我调整和不断完善，突破难点——有效解决当前制约和影响公安工作发展的瓶颈性问题，立足新的实践，积极探索开拓，以寻求新的发展和上升空间。为此，河西分局按照全市分局长 （处长）会议总体部署，根据地区实际，坚持以发展为主题，进一步明确了当前及今后一个时期公安工作目标，并确立了 “七个坚持”的警务工作理念。

一是坚持用上级党委正确决策指引发展。坚持党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本原则，也是公安工作实现不断胜利和长足发展的根基。二是坚持用科学规划谋篇布局引领发展。公安工作要适应社会治安形势的发展、变化，求得发展，必须运用科学的理论，确立正确的警务工作理念。三是坚持用细化重点立项突破难点带动发展。既要坚持继承与发展、突破与创新的有机统一，又要保障公安工作长期性和操作性的有机统一。四是坚持用加速信息化建设提高办公、办事、办案效率助推发展。要牢固确立以公安信息化为引领的科技强警战略指导思想，向警务信息化发展、教育管理要警力、要战斗力。五是坚持用强化群防群治社会参与助力发展。深化社区警务建设、推进安保力量市场化运作，都是当前强化群防群治工作的重要手段。六是坚持用典型引路激发民警队伍活力促进发展。激发队伍活力，重在增强民警队伍的职业认同感和归属感。七是坚持用提升队伍管理和党建水平保证发展。在继续加强民警队伍思想、作风、纪律、教育的同时，进一步增强全体民警的大局意识、服务意识、整体意识、危机意识，坚持党风廉政责任制，深化警务责任机制建设，落实领导干部逐级负责制和民警岗位责任制。

稳步有效推进地区社会稳控和治安防控体系建设

理念转变是先导，机制创新是动力，归根结底还是要在提升警务能力和实战效能上下功夫，更加有力地保护人民、惩治犯罪、服务群众，进一步提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。当前及今后一个时期，公安工作面临形势错综复杂，承担任务会更加繁重艰巨，河西区作为天津市重要中心城区之一，地区的稳定安全，关乎全市大局的整体稳定。因此，要本着 “整体规划，稳步推进、重点突破、协调发展”的指导思想，突出重点、抓住要害，实施立项攻坚，掌握工作节奏，扎实有效地推进各项公安保卫工作的深入开展。

一是维护地区稳定安全，首要是保障市级政治、文化中心的绝对安全。根据工作形势和任务量加大因素，在积极依靠市局增加警力编制调配的同时，对分局现有警务资源、社会资源进行优化配置、整合和合理运用，对原有地区社会治安防范体系进行升级、改造，以市级政治中心、文化中心稳控和安保工作为核心，重新构筑起新的集维稳、处突、反恐及社会治安管理、控制于一体的社会治安防范防控体系。

二是维护地区稳定安全，必须夯实公安工作基础。基础建设，对公安工作的发展和维护地区社会稳定起着根本性的保障作用。为此，要始终把基础性建设置于工作首位，作为重点立项进行推动落实。根据当前工作重心和地区实际，着力抓好4项工作：一是完善重点人管控工作机制，二是推进社区警务工作机制，三是健全信息化建设保障机制，四是建立全区重点工程安全保障机制。

三是维护地区稳定安全，必须强化社会治安严打整治。在当前高度社会化、动态化、信息化的状态下，要实现对社会治安的有效控制，必须整体推进巡逻防控和刑事侦查专业化的同步建设。一方面，要立足推进整体防控战略思路，进一步健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、专群结合，打防管控一体化的社会治安防控体系，挤压犯罪活动空间。另一方面，大力加强刑事侦查专业化建设。针对当前多发侵财犯罪特点，在刑侦支队组建打击侵财犯罪专业队，对全区侵财型犯罪案件规律、特点及涉案人员分布、活动轨迹，实施综合信息研判、阵地布控和侦查警力投放，以专业化的手段对付专业化的犯罪。

四是维护地区稳定安全，必须要有高素质的公安队伍作为保证。在当前广大民警面对严峻复杂形势和艰巨繁重任务挑战、超负荷工作状态下，各级领导需要准确把握队伍思想脉搏，注重加强业务培训，畅通内部沟通渠道，理顺民警思想情绪，进一步提高公安队伍整体战斗力和素质，有效保障和促进公安工作的可持续发展。