论新时期的环境新闻宣传工作

张慧君，曹 睿

（1.浙江省环境工程有限公司，浙江杭州310012；2.杭州市环境保护科学研究院，浙江杭州310014）

随着社会经济的快速发展，大气污染、水污染程度在加剧，土壤污染也日益突出，环境问题层出不穷，环境形势日显严峻。据统计，近年来，因环境问题引发的群体性事件以年均29%的速度递增，成为影响社会稳定的“导火索”[1]。特别是近期广西龙江镉污染、四川什邡钼铜项目、宁波PX项目、山西苯胺泄漏事故等环境事件的频发，同时PM2.5、毒地等环境问题热度不减，以关注人体健康为特征的环境事件集中暴发，尤其是城市居民对环境质量的要求大幅提高，给环境新闻宣传工作带来了巨大的社会舆论压力。环境新闻宣传作为政府主导的环保工作的重要组成部分，工作仍停留在固有的模式，政府的主导地位使得环境新闻宣传产生了过度依赖体制内信息源、单向传播欠缺反馈互动、宣传色彩浓重、工具性特点突出、公共利益边缘化等问题，通常环境新闻对突发性环境事件关注过多，缺乏对长期议题的关注和策划[2]。新闻舆论是现代社会影响力的“放大器”，环境新闻宣传作为环保工作对外的窗口，新时期、新形势下如何做好环境新闻宣传工作显得尤为紧迫和重要。

1 环境新闻宣传面临的挑战

1.1 环境形势依然严峻

我国正处于工业化、重化工业发展持续推进期，城镇化的加速期，累积型、长期型、复合型的环境污染问题正集中显现，新老环境问题交织，环境问题更加复杂，环境压力更加巨大。同时，社会对环境质量改善和人体健康的需求意愿更加强烈，对环境质量改善速度的期待迅速提高。各种环境事故、环境纠纷以及纠纷引发的群体性事件不断增多，日渐成为社会的不稳定因素。环境保护面临着多方面的压力，处于环境风险高发期与并发期。

1.2 舆论传播方式日新月异

信息全球化趋势进一步加剧，数字技术、网络技术、新兴媒体快速发展，人们获取信息和反映诉求的方式、渠道日趋多样化，社会舆论生成与传播方式发生了显著变革[3]。新兴传播渠道尤其是互联网、手机具有及时快速、覆盖面广、影响力大、互动性强等特点，特别是微博等的发展加快了信息的互通与共享，传统媒体的舆论引导能力受到了很大冲击，社会进入了“自媒体”时代，人人都有麦克风，人人都是记者，人人都是新闻传播者。

1.3 网络虚拟社会迅速形成

以互联网为主阵地的公民对新闻事件进行讨论、辩论、评论的公共场所已经形成，由此产生由网络发起的公民集体行动在不断增加，网络舆论压力对社会政治生活产生巨大影响。互联网本身的虚拟性、复杂性，很容易使矛盾和社会问题被放大，尤其是失真、夸大的网络信息容易扰乱社会秩序，给社会舆论引导带来压力[4]。

2 对策建议

2.1 完善环境新闻宣传工作制度

落实新闻采访管理规定和新闻发布的有关要求，履行政府信息公开责任和义务，制定环境新闻宣传工作管理办法；完善新闻采访制度，明确工作程序；完善新闻发布、新闻发言人制度，根据工作需要及时发布信息；加强与媒体沟通和协调，建立良好的与媒体合作机制，做到善待媒体、善用媒体，为环境保护事业发展营造和谐氛围；拓展环境信息发布渠道，切实保障公众环境知情权、监督权和参与权。

2.2 注重新闻舆论引导

环境新闻不应等同于单纯的批评报道，将舆论监督和舆论引导有机结合；加强对环保工作“新闻点”研究，调动媒体“兴奋点”，扩大环境新闻报道深度，从单纯的污染治理报道转向从政治、经济、文化等多个角度、层面来审视环境与发展问题；主动选择有影响力和针对性的媒体发布权威信息，增强与社会舆论的互动；把政府、专家学者和群众的声音结合起来，权威解读引导，增强舆论信息传递的信任度；加强对环保社会热点、难点问题的舆论监督和舆论引导，以民生为视角，主动设置议题，组织有关部门、专家撰写文章，接受访谈，回应公众关切，畅通沟通渠道。

2.3 新闻宣传平台建设

搭建贴近群众、贴近实际、贴近生活的环境新闻宣传平台，充分发挥广播、电视、报刊等传统主流媒体优势，提升传统媒体公信力，设置环境新闻宣传热线、节目、专栏；增强互联网管理、运用和舆论引导能力，运用互联网、手机等新媒体平台，建立环境新闻门户网站、QQ群、微博等平台，适时开通政务微博，及时发布环境信息，回应社会热点疑点，编发环境新闻短信、手机报。将新媒体和传统媒体有机结合，形成互补，增强环保宣传教育的影响力、辐射力和渗透力。

2.4 建立网络舆情预警机制

建立日常排查机制，及时关注各大论坛、网站、博客、微博等网民工作区，跟踪、判断、分析、研究国内外的舆论情况和社情民意，制定环境舆情报送工作制度，建立各级环保部门舆情监测信息共享机制；把握舆情动态，预测发展趋势，根据舆情监测结果和研判及时制定好网络舆情应急预案，适时开展网络舆情联动应急预演；加强调研和专题性舆情收集和整理，研究网络舆情发展规律，增强对热点问题的预判能力[5]。

2.5 妥善应对环境突发事件

坚持“第一时间”原则，快报事实，慎报原因；启动新闻舆论应急机制，利用官方网络平台，要在第一时间发布新闻，把握正确的舆论导向；敢于面对媒体，主动与网络媒体建立联系，特别是在权威网站上及时将群众关注的热点问题公开，确保正面的、权威的信息始终占有主导权，及时公布政府的立场态度、处置意见和工作进展，将权威、正面信息有力有效地传递出去；加强公众与政府、专家之间的对话与沟通，化解各种矛盾与冲突，以公平公正的信息通报方式向社会提供全方位信息，满足不同社会群体不同层次的信息需求，将谣言止于事实。

2.6 组建网络舆情工作队伍

建立网络新闻发言人，组建网络评论员队伍，做好日常信息的收集分析以及在舆情发生时的引导、应对等，运用微博、论坛、评论等平台，在主流新闻媒体撰写评论员文章，在权威网站上发帖和跟帖等；建立顾问队伍，邀请一些公共危机处理专家担任顾问，在舆情发生时为政府及环保部门以及网民提供指导和咨询；积极培养环境相关的网络意见领袖[6]，发挥草根英雄、微博达人正面引导网络舆论的作用，用正确的声音和观点、理性的思考与立场引导网民理性发言，避免网民盲目跟风和网络暴民的出现。

3 结语

环境新闻宣传的受众是广大社会群体，其受众面广的特点使得环境新闻对环保工作的宣传起到重要的作用，新闻宣传作为保护环境、传递环境文化的重要载体，能够引导公众参与环保工作，提高公众的环境保护意识。环保部门应牢牢把握环境新闻宣传的主导权，健全新闻宣传制度，丰富新闻宣传内容，创新新闻宣传手段，完善新闻宣传平台，准确把握网络舆情，有力引导舆论，妥善应对环境突发事件，构建绿色公共舆论空间，为推进环保事业科学发展提供舆论支持、营造良好氛围、凝聚最大力量。

[1]董文福，傅德黔.近年来我国环境污染事故综述[J].环境科学与技术，2009，32（7）：75-77.

[2]何斌.环境新闻报道的现状分析[J].中国传媒科技，2012（4）：10-11.

[3]孔维凤.互联网给新闻舆论监督带来的问题及对策思考[J].中州学刊，2010（5）：309-310.

[4]巨乃岐，宋海龙，张备.我国突发事件网络舆情析论[J].东方论坛，2011（1）：116-124.

[5]董媛媛，刘海贵.网络媒体环境下网络舆情引导和管理机制[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2012（8）：154-158.

[6]姜胜洪.中国网络舆情的现状及引导对策研究[J].理论与现代化，2010（1）：109-113.