农村环境污染防治的对策措施

王立栋，罗 朝，董亚荣

（1.西北农林科技大学，陕西杨凌712100；2.中国环境管理干部学院，河北秦皇岛066004）

伴随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，我国环境问题日益凸显，尤其是农村环境问题日益严重。党的十六届五中全会提出了农村可持续发展建设的新观念，但由于广大农村地区可持续发展观念缺乏，在经济快速发展的过程中，农村地区产生垃圾的数量及种类远超从前，农村垃圾污染、地表水体和地下水体污染、土壤污染和农产品污染案例时有发生，严重阻碍了农村的可持续发展进程，给农民的生产生活、身心健康带来了不良影响。因此，注重农村环境保护、加强农村环境污染防治是我国农村实现可持续发展的基础。

1 农村环境污染现状及原因分析

1.1 化肥、农药污染

数据显示，我国的单位面积化肥使用率是联合国粮农组织规定上限的2倍，人造农药的使用量是当前世界平均水平的2.5倍[1]。农药化肥是提高产量的重要途径，但是，我国农民过量使用人工化肥，而忽视了有机肥的使用，造成了较为严重的环境污染，如破坏土壤结构，使土壤板结，有机质含量减少等；部分农产品有害物质残留超标，导致食品中毒；氮肥流失使水域生态系统产生富营养化。

人造化肥的大量使用还直接造成地下水污染，使地下水中的多种污染物指标升高，农村地下水的硝酸盐污染问题已经很突出，部分地区地下水中硝酸盐的含量超过了饮用水标准的数倍，长期饮用将严重危害人畜健康。

1.2 农膜造成的污染

由于我国部分农村地区严重缺水，同时冬季温度非常低，因此农膜技术被广泛应用于农业生产之中，农膜栽培已经成为农作物增产的重要措施之一。农膜的过量使用以及使用方法不当等原因造成的环境污染日趋严重。农膜对环境的污染主要表现在：土壤里未清理干净的农膜残片使土壤中水分的运动受阻，致使土壤中二氧化碳含量过高，影响作物正常生长发育；阻隔降水淋溶，导致土壤中盐类过量聚集，造成地表盐碱化[2]；离开土壤的薄膜碎屑进入大气，使得PM2.5的含量增加；农村的农膜焚烧造成大气污染，危害人体健康。

1.3 农村生活垃圾污染

随着生活水平的提高和流通速度的加快，农村的塑料制品、废旧电池、带有残留的农药瓶等生产生活垃圾的过量使用，导致了农村垃圾中难降解的有机物激增。据测算，当前我国农村每年所产生的生活污水约80亿t，固体生活垃圾约1.2亿t[3]，且量值仍处于增加趋势。这些垃圾中含有对人畜健康有害的物质，但目前我国绝大多数农村无力对其进行及时回收和处理，长期露天堆放可产生大量有毒有害气体，造成大气污染。在堆放腐败过程中所产生的大量酸、碱性污染物导致水体污染。

1.4 农村水污染问题日益突出

在我国农村，人畜粪便、生活污水等往往随意排放，高温天气时臭气熏天，污水横流，蚊蝇大量滋生，成为农村传染病高发的主要原因，同时，农村养殖业所产生的废水多数未经处理就直接排放，据统计数据显示，每养殖一头猪所产生的污水约为1个人所产生生活废水的7倍，这些养殖厂所产生的污水对农村地下和地表水水质造成严重污染。随着我国产业化政策在农村的实施，农村出现了许多规模较大的养殖厂，粪便污染等大幅增加，成为农村重要的污染源。

根据污染源普查结果，我国农村的污染排放比例已占到全国污染排放的一半以上，农村排放的COD占全国COD排放量的43%，总N排放量占全国的57%，总P排放量占全国的67%，我国的七大水系和许多内陆水体均受到不同程度污染。

1.5 农村生态环境的破坏

目前我国农村的植被破坏非常严重，主要表现在森林面积的减少和草场退化等方面。农民对于森林在生态环境保护中所起的作用没有足够的认识，从而导致了农村森林遭到滥伐与破坏，其消耗量远远大于其生长量。而且当前存在着一定的毁林种粮、森林火灾等问题，使得森林面积锐减。由于过度的放牧和开垦，我国草原发生了退化现象，草本群落受到影响，发生了旱化、盐渍化和沙漠化现象。

当前我国农村的水土流失面积达150万km2，占到了全国面积的1/6，流失的泥沙达50亿t，土壤中所含的养分相当于全国每年的化肥产量，这使得我国失去了大片的土地资源，同时还导致灾害频繁。当前我国的生态环境问题已非常严峻，造成的损害不容忽视。

2 农村环境保护可持续发展对策

由于农村环境保护的立法和监管不足、农村环保技术和环保意识的缺乏等原因，出现上述一系列环境问题，综合考虑，建议从以下方面来改善农村环境，促进可持续发展：

2.1 加大宣传力度，增强环保意识

各级部门应利用各种媒体、宣传栏及文艺表演等农民喜闻乐见的形式开展农村环境保护的宣传工作，组织“农业科普知识和环保知识下乡”活动，让农民了解各类污染的危害，意识到农村污染问题的日趋严重性，增强广大农民环境保护的紧迫感，避免只注重经济效益而采取“杀鸡取卵、涸泽而渔”的非可持续发展的方式来发展经济，从而忽视农村的环境保护[4]。引导农民树立“环境就是资本，改善环境就是发展生产力”的环保意识，激发广大群众投身农村环保的热情。同时，还要赋予农民权利，使农民真正行使属于自己的环境知情权、参与权和监督权，增强农民对农村环境的维权意识和能力。

2.2 提高环境指标在地方政府考核中的权重

建立健全农村环境保护责任制，提高农村环境质量和环境保护工作在地方政府政绩考核中的权重，将保护农村环境的责任层层下分，并严格实施，奖惩分明，重在落实；同时，地方政府应把对环境保护的投入作为农村公共财政支出的重点，真正落实农村环境保护责任制，建立科学的绩效评估体系；建立并完善农村环境保护的长效机制，将农村的环境保护纳入地方政府的工作计划中，使农村的生态环境保护走上规范化、制度化的道路。

2.3 调整农村产业结构，发展绿色农业

普及现代农业技术，组织农业科技人员深入农村对农民进行技术帮扶。改变过量使用人工化肥的传统习惯，大力普及适宜农作物生长的小剂量复合肥料和有机肥料，积极推广生物农药、生物防治及生态农业等农业新技术；推广无公害农作物，依照标准化、无公害化原则培育农副产品生产基地，实施集约化生产，确保农业资源的综合利用和农村生态环境的良好发展。在此基础上，进一步发展绿色养殖业，实现禽畜养殖集约化、规模化[5]。

2.4 增加配套设施，推广新能源

要彻底改善农民的生存环境，就必须加快农村环境卫生基础设施建设，做好农村污染物无害化处理工作。加大研发力度，降低使用成本，大力推广符合农村实际情况的清洁能源和可再生资源的利用。沼气是较为普遍使用的一种高热值气体能源，将农业的废弃物和人畜粪便变为可利用的能源，变废为宝，不仅能够有效地缓解农村的能源短缺问题，而且对生态农业的建设有很大的促进作用。另外，在条件适宜的地区推广太阳能和风能，减少草木和煤炭的使用，以提高农民生活质量，推动农村经济的发展[6]。

3 结语

在我国全面建成小康社会、大力加强社会主义新农村建设和农村城镇化建设的大背景下，认真做好农村污染防治和环境保护工作，促进我国农村的可持续发展，既为国家粮食安全提供了强有力的保障，又有利于农村的安全稳定，是我国农村政策实施效果的前提、目的和重要参考指标，是一项“功在当代，利在千秋”的伟大事业。因此，有必要将加大力度抓好农村污染防治和环境保护工作，实现农村的可持续发展摆在突出的位置上来。

[1]王敏玲，王晓军.环境保护是农村可持续发展的当务之急——来自农村污染问题的思考[J].环境教育，2006（12）：34-36.

[2]戴保国.废塑料制品对土壤环境的影响及防治[J].农业科技通讯，2003（6）：27.

[3]杨戈力.加强农村环境保护实现可持续发展[J].赤峰学院学报：自然科学版，2008，24（3）：81-82.

[4]周丽莉.我国农村环境污染现状及治理措施[J].农业装备技术，2012，38（1）：58-59.

[5]汪家铭.新型肥料的最新开发进展及应用[J].西部煤化工，2010（2）：54-61.

[6]徐礼德，仝允桓.中国农村清洁能源发展分析及建议[J].中国人口·资源与环境，2011，21（7）：20-27.