质量引领发展 铸就虹口辉煌——上海虹口区积极推进质量强区建设

质量工作既是关系经济发展的重要战略问题，也是关乎社会和谐的重大政治问题，对区域社会发展起到十分重要的作用。上海市虹口区确定创建全国质量强市示范区的总体规划后，各责任部门协调落实相关工作任务，其中作为质量强区工作牵头部门之一的区质量技术监督局更是凝心聚力，众志成城，努力做好推进的基础工作。

加强领导，全面夯实区域质量管理工作基础

一是完善领导机制。虹口区政府高度重视质量工作，将质量摆在经济工作的突出位置上来抓，充分发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用。为更好地整合资源，协调推进质量工作，区政府调整区质量安全工作领导小组构成，改由吴清区长任组长，张锡平副区长任常务副组长，区府32个部门一把手任组员，以进一步加强质量工作的指导性和协同性，为后续质量强区工作在全区层面上实现纵向到底，横向到边的全覆盖推进奠定了坚实的工作基础。

二是强化考核机制。经区府常务会议研究讨论，质量强区工作纳入区府年末绩效考核体系，作为年度一项工作重点来抓落实推进。通过明确目标、细化措施、落实责任、加强沟通、完善评估等有力措施来保证全区质量强区工作目标的圆满达成。在质量强区工作中牢牢把握住质量科学发展的价值取向，以保安全为质量发展的基本要求，立诚信为质量发展的重要基石，融创新为质量发展的强大动力，树以质取胜为质量发展的核心理念，努力实现全面协调可持续发展。

三是建立奖励机制。设立区长质量奖，由区质监局拟订相关扶持政策和奖励措施细则。积极鼓励和引导区域企业积极响应“质量引领发展、铸就虹口辉煌”的质量文化理念，聚焦服务质量、产品质量、工程质量和环境质量，推广卓越绩效模式，积极投入到各类质量提升活动中，通过若干年的努力，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群，打造一批质量领先区、名牌集聚区、标准示范区，为全面实现虹口“新崛起”奠定坚实的质量基础。

扩大宣传，全力提升区域质量意识和竞争力

为扩大质量强区工作辐射面和知晓度，提升区域质量发展软实力。区质监局在区委宣传部的大力支持下，积极做好宣传推进工作。

一是精心制作质量强区宣传短片。按照质量强区申述要求，在区新闻中心专家的指导建议下，精心筹备拍摄质量宣传短片。通过浓缩虹口区近百年的文化底蕴，聚焦虹口五大产业、三大功能区建设工作，凸显虹口在质量工作上的亮点特色，体现“质量”元素在虹口经济建设和社会发展中的一脉相承和促进区域经济结果创新转型、服务社会群众的重要地位。宣传短片制作完成后，通过各类视频媒体广泛宣传，全力打造质量虹口名片，营造良好的质量工作氛围。

二是加强市区两级媒体沟通协作。通过积极协调运作，在《解放日报》、《中国质量报》、《虹口报》等市区级平面媒体上刊出专版及时跟进报道虹口质量强区工作情况。充分展现区域质量形象，塑造虹口质量品牌。充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用，坚持正确的舆论导向，促进虹口各行各业思质量之举、谋质量之策。通过深入开展质量月、国际消费者权益保护日、世界环境日、世界建筑日、世界计量日、世界认可日、世界标准化日等形式多样、内容丰富的群众性质量活动，深入社区、校区、厂区、园区普及质量知识。强化质量舆论监督，加大对质量违法行为曝光力度，营造全社会关注质量、重视质量的良好氛围。

三是大力倡导质量文化理念。积极拓宽宣传渠道，努力扩大宣传范围，不断运用区内的公共信息平台等新型宣传形式，积极倡导并践行“质量是上海的生命”的城市质量文化、“诚实守信”的市场质量文化、“追求卓越”的企业质量文化、“依法维权”的市民质量文化、“忠于职守、勇于负责”的行政质量文化，逐步构建符合虹口发展要求、体现虹口特色的质量文化体系，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围，不断提升质量文化软实力，收到了良好宣传效果。

齐心协力，推进质量强区落到实处

区质量安全工作领导小组组织召开了质量强区工作推进会，下发了《实施质量强区战略的若干意见》，提出了推进质量强区，争创“全国质量强市示范城市”的工作目标，对创建“全国质量强市示范城市”进行全区动员和部署。各成员单位也积极响应，采取措施，狠抓落实。

一是着力营造良好的商业服务环境。区商务委通过在四川北路3.7公里户外沿线和重点商户室内公共区域铺设wifi热点，率先在市级商业街四川北路实现“HongKou Free”全覆盖、全天候、全免费的无线网络环。制定出台《关于加快建设上海国际酒类现代商贸服务功能区的若干措施》，按照功能区规划，全面开展改造和建设。积极扩大园区基础建设，张江高新区虹口园的面积已由4.2平方公里扩大到7.99平方公里，虹口区科技园区数已达17家。完成北外滩地区现代商贸业发展规划，着力打造现代商务集聚、商贸旅游发达、文化内涵丰富、滨水环境优美的现代化新兴商业商务中心。以“商务诚信，从我做起”为主题，开展了“虹口区十大现代商贸企业诚信明星评选”，引导商贸企业坚持诚信经营。

二是加大科技创新活动支持力度。区科委根据区政府出台的《虹口区加强科技创新能力建设若干政策》，进一步加大了对科技创新活动的支持力度和范围，用于扶持科技创新活动的专项经费逐年增加，全区对685个科技小巨人企业、高新技术企业、企业技术中心、创新资金、重点新产品、名牌产品、参与制定技术标准、节能技术等项目给予12465余万元区级科技发展专项资金的扶持，有力促进了企业自主创新活动的开展。目前虹口区拥有上海市科技小巨人企业3家，上海市科技小巨人培育企业13家，累计获得市、区资金资助3500万元；虹口区级科技小巨人企业22家，累计获得区级资助1100万元。

三是着力巩固城市建设质量安全。区建交委全面加强了建设工程质量安全管理，成立了区整治建筑市场领导小组，每季度都开展综合执法大检查，定期或不定期开展建设工地抽查和巡查。近四年来，虹口区工程受监率、工程质量检查合格率、竣工验收合格率均达到100%，未发生二级（含二级）以上质量事故。全区累计获得市优质结构7个、市优质工程6个、市优质安装工程8个、市文明工地18个。

四是不断完善质量投诉维权机制。区工商分局通过红盾维权联络点，加强联络员业务培训，提高联络员化解消费矛盾能力，努力将质量纠纷化解在基层，扼制在源头，解决在企业。一方面加强消费宣传和消费引导，充分发挥社区和商品交易市场维权联络点维权网络作用，积极开展消费维权宣传，利用社区维权信息网站，加强与消费者互动交流，警示消费，提防受骗，积极为构建和谐消费创造良好的宣传环境。另一方面贯彻消费维权工作以人为本的理念，依法履职，民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为，发挥消费争议调解工作在社会化管理中的积极作用，把消费矛盾扼制在源头，化解在基层，确保一方平安，为社区平安建设作贡献。近年来没有因重大质量纠纷而上访集访，群众质量满意度不断提高。2009年以来，共受理消费者申（投）诉举报48877件，其中投诉42932件、申诉举报5945件，为消费者挽回经济损失2000余万元。

摸清家底，抓好企业走访和质量满意度调查

为准确掌握全区企业在质量管理综合能力和薄弱环节，区质监局结合虹口区情特点，大力开展走访调研活动，找准限制虹口质量水平提升的瓶颈问题，针对性的制定政策措施，让质量强区工作收获最大成效，让企业和群众得到实惠。

一是深入基层落实“双送”活动。区质监局领导亲自带队，主动走访区域相关政府部门、社区、重点企业和代表性行业企业送政策、送服务。围绕质量法规知识、卓越绩效模式、《质量发展纲要》和上海市质量规划、首席质量官制度等相关内容的宣传讲解，力所能及地为企业解决质量管理中遇到的瓶颈和短板问题。在近期已走访的企业中收集汇总各类问题及建议12项，其中包括1家区属重点企业因场地搬迁带来的疑难问题。区质监局正积极协调有关方面予以指导解决。此外，还有近20家企业经动员积极参与首席质量官培训活动，区域企业首席质量官制度初步形成。

二是细致开展质量满意度调查。为确保“质量强区”战略取得明显成效，进一步夯实全区质量工作基础，让质量发展成果惠及全区人民，区质监局积极联系第三方测评机构围绕市民满意度、知晓度和参与度等几个方面开展质量满意度调查。本次调查旨在从产品质量、工程质量、服务质量和公共管理质量四方面对涉及食品、日用消费品、农产品、医疗、教育、餐饮住宿服务、公共交通、行政管理等与居民日常生活密切相关的产品或服务进行重点测评，客观反映质量工作力度，准确掌握市民、企业对质量工作的意愿表达，以便进一步发挥本区质量工作优势资源。

三是抓好质量分析报告撰写。区质监局积极发挥质量安全领导小组牵头部门作用，协调组织各成员单位收集、整理各类质量工作基础资料数据，确保数据全面完整、真实有效，切实反映全区2012年在产品质量、工程质量、环境质量、节能减排等方面取得的成就，展现区域质量工作特色，着力提高质量分析报告的有效性，从加强客观分析和理论指导的角度，提高质量工作的针对性和有效性，做到有的放矢、对症下药。

畅通渠道，对照要求认真做好申述准备工作

质量强区工作涉及面广、工作量大，是一项复杂的系统工程。当前，为确保申述材料能准确反映虹口质量工作面貌，紧扣国务院《质量发展纲要》和上海市《质量发展规划》的要点，区质监局作为牵头部门主动加强与国家质检总局质量管理司、上海市质监局相关处室、区质量安全领导小组各部门的日常联系与沟通，确保创建工作信息畅通，落实到位。在区政府的大力支持下，加强与财政部门的沟通联系，争取经费支持并合理、节俭、高效地用好每一笔资金。

千里之行，始于足下。质量是发展之源，更是民生之本。深入持续地抓好质量强区工作，既是贯彻落实十八大精神，促进区域经济创新驱动转型发展的战略需要，也是提升区域竞争软实力，建设美丽和谐虹口的重要举措。虹口区质监局将在区政府的领导下，在全区各部门的支持配合下，充分发挥牵头和协调作用，凝心聚力，全力以赴，为铸就虹口辉煌作出新的贡献。

（上海市虹口区质量技术监督局供稿）