集聚创新资源 激发五县（市）创新活力——徐文光副市长在推进“科技西进”工作专题会上的讲话

当前，科技日益成为经济社会发展的主要驱动力，科技创新已成为创新型经济的核心。市委十一届二次全会和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于实施创新强市战略，完善区域创新体系，发展创新型经济的若干意见》（市委〔2012〕18号）都明确指出：要发挥科技创新在推动全市科学发展中的支撑引领作用，率先走出具有杭州特色、依靠创新驱动加快科学发展的新路，并特别提到，要坚持工业化与信息化“两轮驱动”，坚持“创新强市”与“实业兴市”融合互动，加快推进“科技西进”，促进各类创新资源向五县（市）延伸，增强五县（市）创新驱动发展的活力。

推进“科技西进”工作，是贯彻落实市委全会精神和五县（市）创新发展工作座谈会精神的重要举措，是加快创新驱动发展的必然要求，也是统筹城乡发展、加快中心镇建设的现实需要。当前五县（市）规模以上工业增加值、高新技术产业销售产值在全市总量中所占比重还不大，但从长远看，五县（市）具有后发优势，在贯彻实施创新强市战略，发展创新型经济中，应该完全可以大有作为。五县（市）要充分认识推进“科技西进”工作的重要意义，积极采取有效措施，加大推进力度，促进工业与科技融合发展。

实施科技创新服务西进营造西部创新创业氛围

市科委要组织市科技创新服务中心赴五县（市）开展服务，争取在县（市）建设科技创新公共服务子平台，并会同市科协争取在桐庐、淳安建立院士专家工作站。市科技创新服务中心等科技服务机构要推动各类创新资源有效集聚，向五县（市）延伸科技信息、科技金融和成果转化服务。要组织“科技服务西进月”活动，重点开展政策宣讲、科技下乡、专家服务、产学研合作，营造西部创新创业的良好氛围。

实施科技型企业培育西进提升企业自主创新能力

要推动科技型初创企业“雏鹰计划”、专家团队式创业“青蓝计划”西进，引导五县（市）企业与杭州乃至省外知名高校、院所专家开展科技合作，引进转化科技成果；引导创投机构带项目带资本来五县（市）兴办高新技术企业。组建市级产业技术创新战略联盟时，要主动吸收五县（市）骨干企业加盟，建立五县（市）高新技术企业协会。

实施知识产权战略西进深化西部知识产权服务

市知识产权服务中心要提高知识产权信息专业化服务水平，向五县（市）延伸知识产权服务，鼓励五县（市）建立知识产权维权服务中心工作站，指导桐庐县开展省知识产权示范县创建工作，支持富阳、临安市完成省知识产权示范市验收工作。要指导五县（市）行业龙头企业建立专利数据库，加强产业和企业的专利预警工作。

实施现代产业集群培育西进促进经济转型升级

抓好国家级、省级创新类试点与基地的建设和拓展，引导五县（市）开发区（工业功能区）升级为科技型、创新型园区。加强富阳光通信产业、建德精细化工等省级转型升级示范区，以及临安节能灯和电线电缆、富春江水电设备、横村针织、建德五金电器、淳安水饮料等市级块状经济向现代产业集群转型升级示范区的创新能力建设。完善“科技指导员”、“科技小分队”制度，提升工业功能区行业技术研发中心的创新能力，加大对块状经济关键共性技术的研发投入和推广应用的引导与支持力度。在五县（市）已建8家科技企业孵化器的基础上，引导五县（市）创办企业孵化器、加速器和产业园。探索项目孵化地与企业承接地在一定时期内税收合理分成的机制，促进五县（市）园区承接主城区孵化器毕业企业。

实施科技金融工作西进缓解中小企业融资难

2011年，4县（市）建立了“联合天使”担保资金，县（市）共出资1800万元，市高科技担保有限公司配套1800万元，24家企业获得银行基准利率贷款，担保融资超过1亿元。2012年，实现“联合天使”担保在五县（市）全覆盖，并鼓励县（市）追加担保池资金，支持有条件的中心镇设立“联合天使”担保资金，实现市、县（市）及镇三级联动。依托市高科技担保有限公司、杭州银行科技支行等开展企业知识产权评估和质押融资工作，鼓励阶段参股合作创投机构与五县（市）企业对接科技项目，吸引社会资本，缓解资金制约。

要把推进科技创新、推动创新型经济发展作为当前的一项重要任务来抓，政府机构要实施“一把手”科技创新工程，切实加强对“科技西进”工作的领导。要进一步完善市和五县（市）、科技部门和其他部门、各园区之间的统筹协调机制，形成推进“科技西进”工作的强大合力。尤其是市科委、经信委、发改委、质监局等部门要着力做好“科技西进”工作的指导服务，切实加大对五县（市）创新发展的支持力度。

总之，要通过各级各部门的共同努力，扎实推进“科技西进”工作，进一步集聚创新资源，激发创新活力，使五县（市）创新型经济发展取得新的突破。