泰安市第一次水利普查做法与成效

2013-04-09赵素华刘少芳

山东水利 2013年8期

关键词：泰安市清查台账

赵素华，刘少芳，韩铮

（泰安市水利和渔业局，山东泰安 271026）

泰安市第一次水利普查做法与成效

赵素华，刘少芳，韩铮

（泰安市水利和渔业局，山东泰安 271026）

第一次水利普查涉及范围广、技术要求高、任务重、工作难度大，是建国60多年来首次开展的全国性的水利普查。本文通过介绍泰安市水利普查主要做法，总结了水利普查成功经验，提出了普查中存在的问题及建议。

泰安市；水利普查；做法

2010-01国务院以国发［2010］4号发出通知，决定自2010年起，用3年时间开展第一次全国水利普查。同年7月山东省政府下发《关于开展第一次全国水利普查的通知》（鲁政发［2010］66号）后，按照国务院、省政府水利普查文件精神和要求，泰安市政府成立了第一次水利普查领导小组及领导小组办公室，在省普查办的具体指导下，认真组织开展了水利普查前期准备、清查登记、填表上报、成果发布等阶段的各项工作。经全市各级普查人员的共同努力，2012-05底完成了辖区内水利工程基本情况普查、经济社会用水情况调查、河湖开发治理保护情况普查、水土保持情况普查、水利行业能力建设情况普查、灌区专项普查和地下水取水井专项普查等7项普查任务，共清查对象389416个、普查对象435741个、空间标绘对象41748个，录入数据项1764254个，全面摸清了泰安市水利发展状况，为谋划水利长远发展和领导决策提供了翔实的基础资料。

1 主要做法

1.1 做好台账建设工作

一是积极组织培训。省普查办安排部署台账建设对象名录确定工作后，泰安市立即组织开展各县(市、区)专职副主任、技术负责人和台账建设责任人参加的台账建设培训班，明确台账建设的重要性和时间节点要求，重点讲解台账建设的内容、台账建设对象的确定方法、步骤和台账表填报，为台账建设工作的顺利实施奠定了基础。二是确定台账建设对象。根据收集整理资料核实、补充完善省级下发用水户名录，分发至各县（市、区）水利普查办。按照“在地原则”，由县级普查机构依据收集整理的资料和成果，对市下发的用水户名录核实、删补，并按照《第一次全国水利普查台账建设技术规定》要求和方法，确定了台账建设对象名录，市水利普查办抽查、审核、汇总后报省水利普查办。三是严格程序规范管理。如期向建立台账的取用水单位（或取水口单位）发放了台账表及辅助台账表，加强业务指导，督促按时填报、逐级审核。普查标准时点过后，立即组织开展了台账表、记录表的回收、分类整理工作、数据汇总分析、审核，确保了数据的真实合理性，2012-01底完成台账数据的录入，系统生成的普查表取用水量指标数据合理、可靠，符合当地实际和普查规定要求。

1.2 做好对象清查工作

制定了《泰安市第一次水利普查清查登记阶段工作计划》，对清查登记工作进行了细化分解，2011-04-01起全面开展了普查对象清查工作。全市共发放清查表367150份，普查员按照普查分区，结合普查工作底图，依据清查初始名录，采取走访登记、档案查阅、现场访问等方式进行清查。普查指导员对清查表进行人工审核，对漏报的清查对象及不符合审核条件的对象及时核实、更正和补报，6月底完成对象清查登记工作。共回收整理各类清查对象清查表367139张，录入数据323861万个。2011-07-06上报清查登记成果，顺利通过国家级、省级审核验收。

1.3 做好普查表填报工作

填表上报阶段是水利普查成果形成的关键时期，按照填表上报阶段总体工作安排，以质量控制为主线，围绕普查表填报与审核、普查数据逐级审核汇

总与上报两大任务，紧扣时间节点，严格控制普查数据质量，有效组织实施了填表上报阶段各项工作，2012-03底顺利完成了全市59473张正式普查表的填报、审核确认、盖章工作。一是制定了《泰安市2012年水利普查工作计划》，进一步细化工作安排；二是严格把关，逐级审核确定普查对象和普查数据预审，有效控制了普查表填报质量；三是结合实际采取集中或分散形式，提高了正式普查表的填报工作效率。

1.4 做好督导检查工作

市普查办成立了3个督导组和1个巡查组，根据普查阶段工作情况，有针对性地开展了每月一次巡回现场调度会和不定期督导检查工作。前期准备阶段主要督导检查普查机构组建、普查经费、专职人员、办公场所及设备配置、普查员和普查指导员选聘、台账建设对象确定等情况；清查登记阶段主要督导普查员和普查指导员培训、清查名录确定、台账建设、清查表填报、录入、全面调查等情况；填表上报阶段重点督导普查数据获取、普查数据预处理、空间数据采集和标绘、正式普查表的填报和数据审核情况等。在督导检查工作中，通过宣传水利普查，让各级政府领导了解水利普查工作任务和要求，从而更加重视、支持普查工作；通过实地检查、座谈，及时协调解决了普查工作中的问题，防止出现普查质量偏差，督导检查效果显著。

1.5 做好质量控制工作

按照水利普查质量控制的标准和要求，从清查、普查的范围、内容、方法等基础工作入手，认真收集基础资料、编制初始名录、落实填表单位或责任人，严格控制清查表、普查表的填报、数据录入和数据审验等关键环节，坚持统一标准，逐级、分类、全员、全过程控制普查数据质量。一是实行周报制度。县级每周一上报普查工作开展情况，及时反映存在的问题，市级汇总情况，提出对策措施和建议；二是实行周例会制度。市普查办每周五召开一次全体工作人员参加的例会，各专业人员汇报普查工作进展情况、专业间沟通普查情况，研究讨论普查中遇到的问题。三是实行通报制度。市普查办及时整理普查进展情况，印发简报通报普查工作质量状况，宣传质量控制工作和经验做法，对存在的问题提出整改意见，简报同时报送市和各县（市、区）有关领导。

2 几点体会

第一次全国水利普查工作，坚持早计划、早部署、早实施，按照时间节点，各项工作经常抓，关键环节重点抓，不等不靠扎实做好每项工作。回顾水利普查以来的工作，主要是做到了以下几点。

2.1 加强组织领导，督导协调到位

市水利普查办在每个关键节点及时召开会议，动员部署工作、总结交流经验，分析存在的问题，商讨解决问题的方法、措施。通过召开各种会议，做到了各县（市、区）之间，相互学习、相互促进，各项普查工作同步启动、同步实施、同步完成；各专业之间相互协调、相互沟通、数据合理一致，有效推进了普查工作的顺利进行。

2.2 加强沟通协调，支持配合到位

不断强化本级专职人员和上下级专职人员间的沟通协调，确保普查信息畅通、普查技术规定要求理解到位、普查业务检查指导到位。各专业人员通过例会、邮件、电话等及时探讨普查中遇到的问题、核对专业之间相关专项数据指标等普查情况；对不清查的问题及时向上级请教、汇报，对下级反应的问题及时解答。全市各级普查人员，做到了相互学习、相互支持、密切配合，有效地提高了普查工作效率。

2.3 加强业务学习，技术支撑到位

在积极参加了国家、省普查办组织的专业培训的同时，各级普查办不断加强普查工作的学习，熟练掌握普查的技术路线、内容、方法和要求，虚心向省普查办专家请教，全面掌握水利普查有关技术规定。各级专业普查工作人员以献身、求实、负责的水利精神投身普查工作，为水利普查提供有力的技术支撑。

2.4 加强制度建设，责任落实到位

加强普查工作规范化管理，制定了公文、档案、保密、职责分工等一系列制度，做到制度上墙，严格执行；严格落实岗位职责，把水利普查各项工作落实到责任人、到时间节点。做到各专项责任单位和责任人，从普查专业的安排布置、检查指导、抽查验收、审核汇总上报等实行一包到底，克服了工作中相互推诿和简单应付；严格实行问责制，并将个人工作业绩纳入年终评先树优考核内容，对工作业绩突出的给予表彰奖励。