水利工程基本情况普查技术分析

王淑艳

（山东省水利工程管理局，山东 济南 250014）

水利工程基本情况普查技术分析

王淑艳

（山东省水利工程管理局，山东 济南 250014）

总结了第一次全国水利普查的实际工作经验，对水利工程基本情况普查过程中遇到的技术问题进行详细阐述，并提出解决办法和建议。对此次水利工程普查的认识和下一次普查的开展具有借鉴意义。

水利工程；普查；技术分析

水利工程基本情况普查是第一次全国水利普查的重要部分，共包括9类普查对象，分别为水库工程、水电站工程、水闸工程、泵站工程、引调水工程、堤防工程、农村供水工程、塘坝工程、窖池工程。由于全国各地水利工程种类繁多、形式不一，为了普查的统一性和全面性，此次普查实施方案对这9类工程进行了重新定义，并对不同工程制定了大致相同但不完全一致的技术方案。在实际普查过程中，有些并不能完全满足山东省水利工程普查的实际需要。本文将重点阐述在水利工程基本情况普查过程中遇到的问题以及做法、体会和建议。

1 普查未能完全体现山东省总体拦蓄能力

山东省属于严重缺水省份，水资源供需矛盾日益突出。全省人均占有水资源量仅334m3（按2000年末统计人口数），不到全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/25，居全国各省（市、自治区）倒数第3位。统计水资源总量对于山东省今后的水利工程规划及水资源合理使用意义重大，而国家普查实施方案未将地下水库、拦河闸坝蓄水能力列入普查范围，不能全面反映我国北方地区水利工程拦蓄能力。尽管山东省增加了拦河闸坝蓄水能力调查，但仍不能全面反映全省水利工程的总体拦蓄能力。这无疑会影响山东省水资源总量的普查成果。

1.1 地下水库

此次水利工程普查不包括地下水库，而山东省多数城市均建有地下水库。据初步调查，仅济南泉域、淄博大武、潍坊潍寒、烟台大沽夹河和青岛大沽河西水东调沿线5个重要地下水库年可调蓄水资源量就达5.5亿m3，每天平均供水150万m3。但全省地下水库的基本情况一直未得到有效统计，如果能将地下水库的分布及库容列入水利普查，对山东省的水资源合理调配、使用将起到积极的作用。

1.2 拦河闸坝蓄水能力

此次普查也未对拦河闸坝蓄水能力进行普查。经山东省统计局批准，山东省开展蓄水能力在10万m3及以上的拦河闸坝能力调查（包括节制闸、翻板闸、橡胶坝、砌石坝及其他型式），与国家普查同步进行。经调查，山东省共有拦蓄能力在10万m3及以上的拦河闸坝工程1181座，设计蓄水量21.25亿m3。其中德州市拦河闸坝的总设计蓄水量为3.51亿m3，居全省各市之首；菏泽市、临沂市、潍坊市、滨州市也较多，总设计蓄水量均在2亿m3以上。这些拦河闸坝的蓄水能力在当地供水中起到重要作用。建议在以后的水利普查中，将拦河闸坝的蓄水能力列入普查当中，从而能在全国范围内对拦河闸坝工程的蓄水能力进行系统地全面普查。

2 普查对象范围界定不够全面

2.1 翻板闸

此次水闸工程普查未包括翻板闸。而山东省烟台市、潍坊市翻板闸较多，全省设计蓄水量在10万m3及以上的翻板闸有119座，总设计蓄水量为8005万m3，在山东省河道拦蓄中起到积极作用。实施方案要求对过闸流量在5m3/s及以上的水闸工程进行重点调查，但因闸门型式不同，未对翻板闸进行普查。建议在以后普查中将翻板闸列入普查范围，完善对所有

水闸类型的普查。

2.2 水库库容界定

水库工程在此次普查中定义为在河道、山谷或低洼地带修建挡水坝或堤堰，形成的具有拦洪蓄水和调节水流功能的水利工程。在普查中并未规定水库的下限库容,塘坝工程中也未规定塘坝的上限库容，就是说普查中允许有符合普查定义的，库容在10万m3以下的水库和容积在10万m3以上的塘坝出现，是按水库还是按塘坝进行填报完全依据工程功能来区分。根据水利部颁布的《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2000）规定，水库库容为10万m3以上，10万m3以下的为塘坝工程。为了与实际工程相符，山东省规定经过注册登记的，确认为水库工程的才能填报到水库的普查表中，否则按塘坝来普查。建议在以后水利普查中，不要打破水库库容界限，以免造成水库和塘坝的混淆。

2.3 水库工程定义

山东省鲁西北地区引黄平原水库不具备拦洪蓄水和调节水流的功能，不符合此次普查水库工程的定义，但这些平原水库的界定已被很多部门和地区所认可，且一直按水库进行管理。如果这部分水库不进行普查，就与山东省及其他沿黄地区水库工程的实际情况不符。建议在以后的水利普查中，参照工程的实际管理情况来制定普查方案，而不能单纯因为定义不完全相符而遗漏工程。

3 部分工程的归并及汇总不易操作

山东省在实际操作过程中遇到的问题主要体现在堤防归并、引调水汇总及泵站流域汇总上。

3.1 堤防工程归并

此次普查要求堤防由县级普查机构组织填报，并且连续的、同一级别的、同一名称的堤防为一段堤防工程，跨界工程所在的2个县级普查机构由于不了解邻县的工程情况，造成填报错误，上级在归并时需反复与县级普查机构沟通、改正，大大增加了工作量，而且容易导致归并错误。有些堤防归流域管理，县级普查机构需从流域处获取工程资料，将本县域内的堤防段填表上报至市级普查机构进行汇总、归并，再上报至省级、国家级普查机构汇总、归并，使得整条堤防工程按所在县进行拆合后再归并，重复工作很多，且容易出错。建议堤防工程由最高一级管理部门来填报普查表，避免归并问题，堤防资料也容易获取，也更有利于堤防工程填报的整体性和准确性。

3.2 引调水工程汇总

引调水工程在清查阶段由取水口所在的县级普查机构进行填报清查表，在填表上报阶段由引调水工程所在的最高一级管理单位来填报。为了图上标绘需要，要求引调水工程沿途经过的每个县级普查区都需要填写一张引调水工程的普查表，以产生引调水工程名录才能进行图上标绘，所有沿途县填写的引调水工程普查表全部进入普查系统的数据中，导致系统中同一条引调水工程出现多条记录，必须经过人工筛选才能产生真实的工程汇总数据，增加了工作量和难度。如引黄济青工程和山东省胶东地区引黄调水工程，普查表只需济南市历城区填写即可，但实际上系统中却填报了6个引黄济青工程、16个山东省胶东地区引黄调水工程。建议系统在沿途县填报普查表时自动提示“是否为沿途县填报”，然后对这些记录加以单独标示，避免重复现象，提高工作效率。

3.3 泵站流域汇总

普查表填表上报时，各地没有与该工程的清查表进行比较就直接将所获取的数据填写到普查表中，使系统中出现了普查表填写数据与清查表不一致的情况，需进行反复地核对整改。在系统流域汇总中，如果泵站工程填写的是所在水库名称而未填写所在河流名称，且其对应水库工程的清查表未填写所在河流的话，即使对应的水库普查表填写了所在河流，此泵站工程也汇总不到流域中，因为系统是按照水库清查表中填写的河流进行流域汇总的。如果清查表中所在河流漏填，流域汇总和行政区汇总的工程数量会不一致，就需人工对每个县级行政区的工程进行流域和行政区数量比较，找出未填河流的水库工程，从其普查表中找到所在河流名称，填写到水库清查表中，流域汇总的数量才能跟行政区汇总的数量相一致。因此，建议系统自动将清查表和普查表的对应数据进行比较，对不一致的数值进行自动提示，以避免清查和普查数据不一致的情况；各地在填写普查表时，也应主动审查清查表中数据，做到同一个工程的清查表和普查表相一致，发现问题，及时修改。

总之，水利工程基本情况普查任务繁重，质量要求高，工作量巨大，能够顺利完成得益于各级领导的大力支持和工作人员的艰辛努力。笔者就此次的体会和建议作一总结，希望能对此次普查的认识和下一次普查的顺利开展有所帮助。

（责任编辑张玉燕）

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1009-6159（2013）-08-0009-02

王淑艳（1974—），女，高级工程师