经济社会用水调查各项关系分析

2013-04-09田志刚

山东水利 2013年8期

田志刚

（山东省水利科学研究院，山东济南 250014）

自第一次全国水利普查启动以来，山东省普查办按照国家普查办的统一部署，全面推进各专项的普查工作，对经济社会用水专项尤为重视，因为要获得整个社会全口径的取、用水量，必须搞好该专项的调查。经济社会用水调查是对全社会国民经济各行业及河道外生态用水进行调查，摸清Ⅲ类用水的真实状况，为我国制定节水型建设规划、水资源总量控制及最严格水资源管理制度提供基础数据。本次调查只进行水量调查，不涉及水质。

1 经济社会用水调查内容

经济社会用水专项调查不同于其他专项普查，该专项所进行的是调查而不是普查。由于所调查的用水户涉及到全社会的方方面面，数量巨大，类型多，且计量设施不完善，因此采取用水大户逐一调查、一般用水户抽样调查的方式进行。在本专项调查中，主要包含6个专题，调查的要点如下。

1.1 生活用水调查

生活用水调查的主要目的是获得人均用水量，因此需要分别调查农村和城市居民常住人口和年用水量。在县级普查单元内通过实施方案规定的方法选择100户进行调查，代表普查单元内所有人口的生活用水量。

1.2 农业用水调查

农业用水分为灌溉用水和畜禽养殖用水。对于灌溉用水，规模以上灌区逐一进行调查；规模以下灌区按照实施方案要求选取一定数量的灌区进行典型调查。重点调查的指标是调查单元内灌区的实际灌溉面积、用水量、取水量。通过计算可以得出单位面积的毛用水量、净用水量等指标。

1.3 公共供水企业用水调查

公共供水企业作为特殊的用水户进行调查，主要调查取水量、供水量、售水量、供水人口。该类企业只调查规模以上的供水企业，对于面广量大、规模较小的分散式供水工程不做调查。

1.4 工业用水调查

工业用水户调查由于用水户类型众多，因此需要分类进行调查。按照各普查单元的具体情况，分为用水大户和一般用水户。用水大户逐一调查，而一般用水户则抽样进行调查。由于工业企业类型较多，在选取调查对象时要注意代表性。调查的重点指标是总产值、取水量、用水量。在本专题中，取用水量一般都有计量，较为准确可靠，而总产值和排水量，需要普查员根据实际情况进行详细调查、核实。

1.5 建筑业与第三产业调查

建筑业数量较少，因此只在每一个普查单元选取一定数量的企业进行调查。选取的企业要有有效的施工项目，主要调查指标是施工面积、用水量及从业人员数量。第三产业用水户数量及分类众多，分为用水大户和一般用水户进行调查，用水大户逐一调查，一般用水户选取一定数量的典型户进行调查，主要指标是从业人员数量及用水量。

1.6 河道外生态环境用水调查

河道外生态环境用水具有特殊性，没有具体的用水户。因此，采用以县级普查单元为单位进行调查，主要调查城镇绿地灌溉面积及用水量、城镇环境卫生清洁面积及用水量、河湖补水量。

2 经济社会用水专项各专题调查的内部关系

2.1 居民生活用水

一般情况下，用水量高于当地发布定额水量的1倍或低于50%时，要进行重点核实；调查表中的用水量要与城镇和农村居民典型用水户用水记录表一致。农村人均用水量小于城市人均用水量，发达地区的生活用水量高于欠发达地区的生活用水量。

2.2 农业用水

选定灌区的用水量、台账、灌溉用水记录表三者应一致，台账记录表要根据灌溉规律进行检查，特别注意灌溉时间应符合作物需水期，并且结合2011年降水时段进行审核。畜禽养殖用水的用水量和用水记录表要保持一致，特别是没有计量设施的畜禽养殖用水户，要按照要求进行计量。

2.3 工业企业用水、建筑业与第三产业

这两类调查均需用水大户和典型用水户建立台账表。多水源的用水户需建立记录表，汇总后计入台账表。台账表的水量汇总后要和调查表水量保持一致。在这两类调查中，排水量小于用水量，要根据不同的企业、第三产业类型，和用水量保持一定的比例。由于有些企业担心缴纳水资源费和排污水费有顾虑，调查表上报不实的数值，普查员要详细检查台账表、用水记录表，必要时要检查取水用电量、用油量等指标，使用水记录表、台账表、普查表三者一致。

2.4 公共供水企业

企业本身并不主动消耗水量，是以供水为主的特殊用水户。供水单位无论有无计量，均需建立用水记录表，调查表的取水量要和取水口记录表相一致。在审核调查表时，表内关系要满足取水量不小于出厂水量和售水量，并检查供水人口和售水量之间的关系是否满足生活用水的要求，以此检查取、售水量及漏损量是否合理。

2.5 河道外生态用水调查

本专题调查主要是从城建、园林、环卫等部门收集资料进行填报。根据用水量和清洁及绿地灌溉面积计算单位面积用水量，超过或小于定额较多的，要详细检查。特别注意换水型河湖补水量的获取，不能漏计出口水量。

3 经济社会用水专项和其他专项之间的关系

经济社会用水专项调查和灌区、河湖治理保护、地下水、水利工程等专项普查有着密切的联系。水量、灌溉面积、排污口等数据来源于其他专项的调查。

3.1 面积关系

在本专项的农业用水调查中，灌溉面积由灌区专项调查得来。名称相同（编码不一定相同）灌区的耕地和非耕地实际灌溉面积要和灌区专项调查结果相等，并一一对应；由于经济社会用水对规模以下灌区采用典型调查的方式进行，没有对所有的2011年的实际灌溉面积进行全面普查，因此总的灌溉面积要小于灌区专项的总的灌溉面积。清洁及绿地灌溉面积不涉及其他专业。

3.2 水量关系

灌区、公共供水企业、工业企业等用水户利用取水工程从河流、水库、湖泊上的取水口取水的，应直接利用河湖开发治理专项普查所取得的调查成果；利用电动机、柴油机等动力机械抽取地下水的水井取水量，应直接利用地下水取水井专项的取水量成果。但灌区的用水量需要进行实际测量。

3.3 排污口关系

排污口在河湖治理保护专项普查中有较为详细的普查成果，本专项调查的涉及排污口的排放去向、入河排污口编码与河湖开发保护专项应一致。

3.4 经济社会指标和用水指标的关系

通过典型调查获得各行业的用水指标，结合经济社会指标就可以获得全口径用水量。由于经济社会指标数量巨大，对全口径用水量分析影响非常大，因此经济社会指标的收集必须真实可靠，否则将会对用水量产生重大影响，对于明显不合理的指标要进行反复调查核实。其中耕地面积、有效灌溉面积、耕地实灌面积、非耕地实灌面积一般采用灌区专项的灌溉面积结果，其他指标采用统计主管部门的统计成果，以保证调查结果准确可靠。