青岛市水利普查成果的开发利用

魏 爽，张玉珍，姚蓉蓉

（青岛市水利局，山东 青岛 266071）

青岛市水利普查成果的开发利用

魏 爽，张玉珍，姚蓉蓉

（青岛市水利局，山东 青岛 266071）

青岛市通过第一次水利普查工作，获取了迄今为止最为细致全面、权威可靠的基础水信息资料。如何进一步做好水利普查成果的开发利用，使水利普查成果更广泛地应用于水利改革发展，更好地服务于经济社会。结合青岛实际，就青岛市第一次水利普查成果的开发利用作一探讨。

青岛市；普查成果；开发利用

青岛市水利普查工作从2010年开始，到2012年结束，历时3年，圆满完成了各项普查工作任务。全市共获取51.6万多个普查对象，全面摸清了青岛市的水利家底，形成了高质量的水利普查成果。普查成果的合理开发利用，对搭建基础水信息平台、推进水资源合理配置和高效利用、实现水利改革发展新跨越等方面具有十分重要的战略意义。

1 水利普查形成的主要成果

此次水利普查主要内容包括：河湖基本情况、水利工程基本情况、经济社会用水情况、河湖开发治理保护情况、水土保持情况和水利行业能力建设情况6大类别的普查，以及灌区和地下水取水井2个专项普查。形成的主要普查成果包括：1）数据库成果。普查成果信息空间数据库及其管理系统，包括各类普查信息的主题数据库和成果数据库体系。2）图件成果。河流湖泊流域图，普查对象分布图，各项普查成果分析专题图集。3）数据成果。普查对象名录汇编资料（各类普查对象），河湖基本情况普查数据资料，水利工程基本情况普查数据资料，河湖开发治理保护情况普查数据资料，经济社会用水情况调查数据资料，水土保持情况普查数据资料，水利行业能力建设情况普查数据资料，灌区专项普查数据资料以及地下水取水井专项普查数据资料。

2 加强水利普查成果开发利用

2.1 建立水利普查基础水信息平台

为了更好地利用水利普查成果，提高数据管理、服务和共享功能，青岛市普查办早谋划、早部署，较早地开展了青岛市数据处理软硬件环境建设系统的建设。目的是建立水利普查基础水信息平台，开发利用基础水信息应用系统，推动普查成果在全市综合管理业务中广泛应用。充分利用现有中央、流域和省级的数据资源以及水利普查采集的数据，通过统一的资源整合，可直接利用平台的数据共享及在线查询服务，实时获得最新数据，满足水利行业多目标业务应用需要。这一平台的应用也是完成行业信息设施建设的一个重要环节，以提高水利信息资源的开发应用能力与水平，达到全面提升指挥和决策能力的目的，从而保障水利建设部门更好地为公众服务的要求。通过信息平台实现各级水利部门高效、深入地利用普查成果，对于提升各级水行政主管部门与单位的管理与业务能力均具有十分重要和深远的意义。

2.2 为青岛市水利信息系统建设提供依据

一是完善信息采集系统建设。目前青岛市信息采集系统包括防汛抗旱、水资源、水土保持和农村供水等4个信息采集系统。全国第一次水利普查规范了统计口径标准，摸清了工程运行现状，获取了更准确的各类普查对象的基本情况。根据水利普查的数据成果，更新完善信息采集系统中的相关数据，减少水利信息化建设中信息采集的工作任务和建设成本，促进青岛市水利信息化的建设。

二是完善多元信息数据库建设。多年来，青岛市水利局在水利信息化方面初步建设了一些基础数据库。但涉及减灾决策、水资源优化配置和水利建设管理等众多急需的相关基础信息资源建设还极不完善，服务于多层次业务需求的空间数据，水资源调

度，工程现状与工程规划设计及其他各专业数据库的建设尚未全面启动，已经入库的数据远不能满足各应用系统建设的需要，数据缺口较大。充分利用此次水利普查的数据库成果、数据与图件成果，对水利基础数据库、基础工程数据库、水利空间数据库和水资源信息数据库进行整合、充实，共享各类普查成果，实现各类水利信息的交换、存贮与共享，进一步完善多元信息数据库建设。

三是优化水利普查成果信息及空间信息查询系统。利用青岛市数据处理软硬件环境建设系统，结合水利普查成果，整合普查成果数据，分析加工和概化提炼普查成果，为普查成果的查询与展示提供统一的信息分类分级规范，优化水利普查成果信息及空间信息查询系统，通过水利部提供的第一次全国水利普查成果查询及服务系统，支持用户根据授权，可方便地查询和使用各类水利普查数据、成果资源及水利空间信息。同时，根据青岛实际，进一步做好水利普查成果查询及服务系统的开发应用。

2.3 做好常规统计与普查成果的数据衔接

常规统计与水利普查数据衔接是普查成果应用的重要体现之一。普查是对一定时点或时期内的社会经济现象的总量的全面调查。常规统计是按照国家统一设置的报表制度开展的定期统计调查工作。普查成果与常规统计作为两个信息平台，侧重点不同，两者的衔接与调整确保了水利信息数据的一致性，全面提高了水利部门统计数据的科学性、权威性，能更好地为水利改革发展提供服务。一是以水利普查数据为基准，做好数据衔接。水利普查获取的部分数据指标与常规统计存在一致性，常规统计中该部分指标可按普查成果直接修订。对于不能直接引用的指标，可通过开展相关研究，对有关数据进行过滤、分析，调整常规统计的统计口径、统计范围，与水利普查的口径与范围一致后再调整数据。二是依据普查成果，完善常规统计的指标体系，做好制度衔接。立足实际，对比普查成果，按照实用、可行的原则调整统计指标体系，删掉实际获取难度大且意义不大的指标，新增与日常水利工作有密切关联的指标，并对部分指标进行调整，建立一套体系完整、定义明确、易于维护更新又便于考量的水利统计报表制度。三是建立水利普查数据管理和更新维护的有效机制。进一步理顺需要在日常统计工作中加以更新维护的指标，梳理水利普查指标体系，并查找可以留待下一次水利普查予以修订的指标。通过常规统计数据的获取处理，对水利普查数据进行及时的更新维护，逐步建立起适应水利发展要求的现代工作体系。

2.4 为实施最严格水资源管理制度提供依据

通过本次水利普查成果，全面了解了青岛市可调节利用水资源的规模和分布情况，获取了更清晰的用水结构、更真实的供用水量。运用水利普查成果可进行以下水资源方面的研究：研究分析普查成果中用水总量、用水结构及主要行业用水水平，严格用水总量与效率管理，建立用水总量控制与效率控制指标体系，落实用水总量控制与效率控制管理措施，加强取用水监管，建立取水计量实时监控体系；研究分析普查成果中水利工程年供水量情况，严格重点工程可供水量预警管理，划定工程可供水量警戒线，制定工程可供水量预警发布方案和管理措施，加大重点工程水资源监测；研究分析普查成果中水源地规模及分布情况，严格水资源保护管理，建立完善水资源保护管理制度，加强饮用水源地保护管理，确保供水安全，严格地下水资源管理，建立突发水污染事件应急监测系统；研究分析普查成果中行业能力建设情况，严格水资源管理机构与队伍建设，加强水资源管理和行政执法人员的教育培训力度，加强水资源管理机构制度建设。

2.5 开展水利普查成果专题研究

结合水利普查取得的主要成果，针对实际管理工作中存在的问题，开展防汛减灾系统专题研究和抗旱服务系统专题研究。一是“防汛减灾系统专题研究”，通过对水利普查空间数据成果中河流湖泊、水利工程的空间特性的研究分析，结合各类实时监测数据，实现水利防洪工程的动态管理、检索与维护，为防汛减灾提供信息支撑。研究分析河湖、水利工程的空间数据成果，建立洪水风险系统，客观反映青岛市遭遇洪涝时可能导致灾害的风险信息，为青岛市防汛调度运用和防洪决策提供科学依据。二是抗旱服务系统专题研究，通过对灌区用水、农村供水工程及地下水取水井供水的研究分析，为充分、合理地使用宝贵的抗旱资源提供科学依据。结合农业综合生产能力建设，完善灌排设施配套，改善农田水利灌溉条件，降低农业灌溉成本，提高耕地灌溉效率，确保旱涝保收田。通过对水源地情况的研究分析，建立旱情管理子系统，主要针对青岛市重要水源地来水量、蓄水量、用水量、缺水量等信息进行实时和历史信息的查询分析，并应用多种方法对青岛市旱情进行评估监测、对旱情进行各方面的统计分析，进而制定抗旱调度决策方案，进行科学合理的调度与安排。

（责任编辑赵其芬）

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1009-6159（2013）-08-0034-02

魏爽（1972—），男，工程师