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商河县现代水网体系规划建设

2013-04-09蒋文清张文武

山东水利 2013年11期
关键词:商河县水网防洪

蒋文清,茅 樵,张文武

(济南市水利建筑勘测设计研究院,山东 济南 250014)

商河县现代水网体系规划建设

蒋文清,茅 樵,张文武

(济南市水利建筑勘测设计研究院,山东 济南 250014)

针对商河县现代水网体系规划中存在的问题,提出了规划目标、规划内容和保障措施。具体依托济南水网,以河道、渠系、水库连通工程为突破口,打造“河库相联、水系连通、多源互补、丰枯调剂”等具备多功能的现代化水网体系。

商河县;水网体系;水资源;生态城市

2011年中央1号文件和中央水利工作会议做出了全面加快水利改革发展的决定,明确了水利在经济社会发展中的地位,确立了水利在城乡建设中的基础性支撑作用。近年来,商河县按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的发展定位,强力打造发展活力充足、生态环境优美的区域强县。这对商河的水利工作提出了新的更高要求。为此,按照新时期治水思路,着眼经济社会长远发展,对商河县现代水网体系进行规划研究。依托济南水网,以河道、渠系、水库连通工程为突破口,打造“河库相联、水系连通、多源互补、丰枯调剂”具备多功能的现代化水网体系。

1 存在的问题

商河县在水资源高效利用、防洪保安全、农田水利建设、水系生态等方面还存在着薄弱环节。

1.1 水资源供需矛盾日益突出

商河县水资源严重匮乏,地下水水质较差,淡水资源少,地表水严重不足,客水利用受到制约,生活、生产和生态用水的矛盾长期存在。资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水和管理性缺水的问题并存。

1.2 防洪除涝工程体系老化、不完善

全县骨干河道经长时间运行,均存在不同程度的淤积、建筑物老化损毁现象,致使输、蓄、排水能力减弱。城区内部分排水管、沟淤积,缺乏系统治理,致使排水不畅。

1.3 农田水利基础设施比较薄弱

灌区续建配套和节水改造及田间工程没有全面展开,工程年久失修,农田灌溉水有效利用系数较低。

1.4 水系生态环境状况不容乐观

河道断面萎缩、淤堵严重,污水沿河道排放,河流水体受到污染,并危及地下水安全。部分污水未经任何处理就近排入河道中,造成水体及环境的严重污染。由于现状深层地下水的超采,导致浅层地下微咸水通过中间隔水层逐步渗漏到深层地下水层,造成深层地下水质偏咸,有异味,使地下水水质受到污染。

1.5 水利科学发展的长效机制尚需完善

尽管水利改革迈出了重大步伐,但仍存在不适合科学发展要求的体制机制问题。

2 规划目标

为改变现状,实现水利从功能性向具有生态性、景观性等综合功能的演变,用10年左右时间,在商河建成集城乡供水、防洪除涝和水系生态等多功能于一体的水网。2015年前,基本完成水网主要构架建设,2020年水网体系实现良性运转。

2.1 全面提升城乡供水能力

实现水资源科学调度和优化配置,满足一般年份经济社会发展用水需求,解决城乡居民饮水安全问题。建成配置科学、调度灵活、蓄引结合、稳定可靠的水资源供给体系,实现黄河水与当地水的联合调度、优化配置。2015年全县完成城乡供水一体化,农村饮水入户率达到100%。

2.2 显著提高防洪除涝能力

建立与城乡发展相匹配的防洪工程体系,以河道治理、配套建筑物维修、城区防洪和平原排涝为治理重点,城市防洪能力达到50年一遇,河道防洪标准达到20年一遇,农田排涝标准达到5年一遇。

2.3 加快提高农田水利建设水平

按照“农田灌区化、灌区节水化、节水长效化”的要求,全面推进农田水利建设,提升农业综合生产能力,建成旱能浇、涝能排的高标准农田灌排系统。新增农业节水灌溉面积达到3.33万hm2,农田灌溉水有效利用系数提高到0.68。2020年,全县用水总量控制在1.78亿m3之内。

2.4 逐步完善水系生态系统

建设河湖健康、人水和谐的生态水系,实现地下水采补平衡,水生态环境显著改善。构建骨干河流、水库湖泊及供水渠道生态保护带,河流、湖泊生态功能得到恢复,地下水开采得到有效限制;水土流失治理率达到90%,重点水土流失区和易灾地区水土流失得到有效遏制;主要湖泊、水库水功能区水质达标率达到60%,主要河流水质达标率达到70%。城乡水生态环境显著改善。

2.5 构建发展制度体系

构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于水利科学发展体制机制。建立权威统一的水资源管理体系,健全高效的防汛抗旱应急管理机制,完善有力的水利依法行政体系,精干高效的水利工程管理体系,健全完善的基层水利服务体系,深化水价、水利投融资机制改革,完善水利建设管理体制,初步实现水利行业良性发展。建成技术先进、功能齐全的水利信息化体系,构建覆盖全县的水利信息采集传输处理网络、公共平台和重点业务应用系统,实现水利信息采集、传输、处理的数字化和网络化,水利管理的自动化、智能化、科学化水平全面提高。

3 规划内容

3.1 总体布局

依托济南市水网,以现有河流、干渠为框架,以水库、滞洪区、湿地为节点,按照引得进、蓄得住、排得出、可调控的要求,构筑互联互通、相互调节、相互补充的县域现代水网体系。充分发挥水网在防洪减灾、水资源配置、水生态保护方面的综合功能。河湖连通又是水生态文明城市建设必不可少的基础设施工程。

3.2 骨干构架

商河县水网的骨干构架为“四纵四横,两库两区”。“四纵”是指纵贯南北的临商河、邢家渡引黄输水渠、商中河、商东河4条骨干河道。“四横”是横穿东西的沙河、备战河、清水干沟和土马河4条骨干河道。“两库”是指商河县重要的供水水源地:清源湖和丰源湖水库,“两区”是指徒骇河故道蓄滞洪区和文昌蓄滞洪区。“两库两区”均为商河县水网的重要调蓄节点。

3.3 现代水网规划的主要体系

1)城乡供水工程。包括水源工程、供水工程等。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”的思路,大力发展规模化集中供水工程,真正实现城乡供水同源同网同质。

2)防洪除涝工程。按照蓄泄兼筹的原则,对骨干河道、滞洪区以及城区防洪、农村排涝系统进行规划建设。

3)农田灌溉工程。按照“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”的思路,建设“旱能浇、涝能排”的高标准农田。

4)生态水系规划。结合河道、滞洪区和水利风景区治理,按照“截、蓄、导、用”的环保治理模式,实现城区河河相连、河湖相连,完善邢家渡灌区向城区补水工程,农业灌溉用水城区导流工程;建设商河、备战河、沙河水利景观带;同时对乡镇驻地河道、湖泊、沟渠进行综合治理实现一乡一水一景观。

5)水利信息化工程。加强防汛抗旱、水文、城乡供水以及监测等方面的信息化工程规划建设。

4 保障措施

4.1 加强领导,落实责任

加深对水利建设重要性的认识,把水利改革发展工作摆在重要位置,及时研究和解决水利改革发展重大问题。重点抓战略规划、工作部署、督促检查,确保责任到位,措施到位、投入到位、完善考核评价和责任追究制度,严格落实防洪抗旱、饮水安全保障、水资源管理和水库安全管理等行政首长负责制。

4.2 政府主导,加大投入

充分发挥公共财政对水利发展的保障作用,把水利作为公共财政投入重点领域,建立水利投入稳定增长机制,大幅增加水利建设投入,保证事关民生的水利工程、河道重点骨干水利工程,生态环境保护和治理等建设投资稳定增长。

4.3 完善体制,健全机制

在防洪、供水、灌溉、生态等工程体系的基础上,加大集中统一管理力度,逐步改革完善水资源管理体制、水资源优化配置机制、城市用水管理机制和生态用水管理机制,确保城乡供水安全、生态良好。区分水利工程性质,分类进行改革,建立水利工程建设和管理运行长效机制。

4.4 科学治水,依法管水

坚持可持续发展治水思路,顺应自然规律和社会及发展规律,建立健全法律法规体系,加快完善国情和水情的规划体系,强化制度规划对于涉水活动的管理和约束作用,加强规划执行情况监督检查,建立权责明确、行为规范、监督有效的水行政执法体系,完善水事纠纷和调处机制,提高水利工作科学化、法制化水平。

4.5 广泛宣传,强化监督

加强宣传工作,加大水情宣传普及力度,把水利纳入公益性宣传范围,纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系。纳入各级领导干部和公务员教育培训重要内容,提高全民水患意思、节水意识、水资源保护意识,在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

5 结 语

现代水网体系将全县的河流、骨干沟渠、水库、水厂、湿地进行统一规划,实施综合治理,构建具有城乡供水、防洪除涝和水系生态等功能于一体的综合现代水网。该规划的实施不仅解决水涝旱灾问题,而且能满足人们的生活用水、工业、农业生产用水,人们还能享受到现代水网规划建设创造的生态环境,实现县域经济的可持续发展。

[1] 沐潇潇.佛山市南海区桂城水网规划初探[J] .园林规划与设计,2011.3,vol.33/142:18-22.

[2] 张杰.济南市水网现状及发展规划[J] .山东水利,2011.10:6-8.

[3] 孟庆顺.哈尔滨市松花江南岸河湖连通水网体系规划方案[J] .黑龙江水利科技,2012.10:234-237.

(责任编辑崔春梅)

TV212

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1009-6159(2013)-11-0044-03

蒋文清(1981—),女,工程师

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