贯彻党的十八大精神务实创新加快发展

◎王辉远 郑 坤

◆1.作者系陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局局长

◆2.作者系中共陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局党委书记

辩证唯物主义基本观点告诉我们：人们对事物的认知水平，决定了解决问题的能力。十八大报告精辟地阐述了信念问题、理论认知问题、实践方向问题和党建理解问题，为提高我们认识问题、解决问题的能力铺平了道路。学习贯彻十八大精神，就是要有坚定的政治方向，就是要坚定的走中国特色社会主义道路，就是要坚持科学发展观的实践方向，就是要永葆党的纯洁性。作为水利工作者，更要按照十八大指明的水利建设方向，在全力推动水利发展上下功夫，在抓好人民群众最关心、最直接、最紧迫的民生水利上下功夫，在节约和保护水资源上下功夫，在统筹兼顾各项水利改革发展任务上下功夫，为实现水利现代化而努力工作。

一、贯彻十八大精神，抢抓机遇，加快发展

水是生命之源、生产之要、生态之基。党的十八大报告多处涉及水利工作，并把水利放在生态文明建设的突出位置，在宏观总体布局、水资源保护管理、水生态文明建设、水利基础设施建设、防灾减灾体系建设以及水利改革创新等方面，做出重要部署，提出了更高要求，进一步完善了新时期治水方略，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，为水利改革发展提供了更加广阔的空间和机遇。贯彻十八大精神，最重要的就是抢抓机遇，加快发展。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，按照厅党组治水兴水的决策部署，坚持以科学发展观为指导，以水利现代化为目标，加快水利体制改革，积极践行可持续发展治水思路，牢固树立民生水利发展理念，不断解决影响和制约科学发展的水问题，为建设现代化灌区而努力奋斗。

二、贯彻十八大精神，明晰思路，科学发展

思路决定出路，发展务须科学。贯彻十八大精神，就是要求我们结合实际，明晰思路，引领发展，为此我局确定了“主业立局、项目兴局、开发富局、制度理局、发展强局”的发展思路。

主业立局：作为全省最大的灌区，我们首要的职责依然是以灌溉为主业，保证粮食安全，切切实实为灌区群众服务，为“三农”服务，丢掉了灌溉主业，也就失去了自身生存的基础。我们首先要继续实行“任务到总站、责任到总站、结算到总站、兑现到总站，配水到总站、收费到管理站”的承包经营管理模式，充分发挥总站管理主体作用，完善灌溉制度办法，使灌溉用水稳中有升。通过不断挖潜，实现斗口水量1.5亿m3以上，水费收入2600万元。其次，坚持降耗增效，着力提高水电运行效率。大力开展技术革新，完善我局发电体制机制，努力降耗增效；推行按万度电量上网电挂钩办法，激发电站和职工抢发多发的热情，发挥工程最大效益，达到发电上网稳定在1.4亿度，电费收入4300万元以上。

项目兴局：十八大强调“要加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力”，这是水利发展的基础动力，使我们对水利的长远发展充满了必胜的信心。宝鸡峡是个老灌区，近十多年来，通过世行贷款更新改造、水库除险加固、泵站改造和灌区续建配套节水改造等重点项目的实施，灌区工程设施有了较大的改善，但对宝鸡峡这样的老灌区、大灌区来讲，欠账仍然很多。灌区干支渠衬砌率仅为58%，衬砌完好率仅为30%，末级渠系残损更是严重，农田灌溉利用系数始终徘徊在0.50左右。我们要加大项目前期工作力度，积极争取国家对灌区的投资，针对灌区工程设施老化、田间工程配套不全等实际，及时制定更新改造方案，尽早予以实施。

开发富局：按照十八大提出的“建设资源节约型、环境友好型社会”的要求，加快资源开发，着力突破城工供水，提高水资源利用率。继向宝鸡热电厂供水突破的基础上，积极协调，全力推进城工供水。做好灌区向西咸新区三个新城供水的水资源论证报告和供水方案编制工作，协调做好灌区向工业景观生态供水各项基础性工作。在做好咸阳能化产业园水资源论证和供水方案基础上，协调做好咸阳能化产业园选址工作。加快泔河水库向永寿电厂、蓝鸟生物质电厂及周边城工供水项目，争取“十二五”期间取得突破性进展。同时，充分利用土地资源，积极做好城区土地开发工作；利用水库优势，发展水利旅游经济。

制度理局：宝鸡峡摊子大、人员多、战线长，面对灌区区域差别大、情况多样的实际，要推动宝鸡峡全面协调发展，提高经济收益，使职工福利待遇得到进一步提升，就要靠转变作风、狠抓落实、规范管理，用制度办法管事管人。我局先后出台了《宝鸡峡管理局内部企业经营管理办法（试行）》、《两级机关职工管理办法（试行）》、《基层站管理办法（试行）》、《固定资产清查管理办法》等一系列管理制度。编印了《宝鸡峡管理局制度汇编》，涵盖供水、发电、人事、工程、财务、开发等各个方面，为全局科学化、规范化、精细化管理提供了制度保障。同时我们还实行了定期和不定期的督查检查，每个季度对督查情况予以通报；在发电系统进行阶段总结评比，在灌溉系统开展灌季稽查；全年进行“宝鸡峡第一站”“标兵单位”“标杆科室”的评比，使管理机制和考核手段不断丰富和完善。

发展强局：按照十八大提出的“必须坚持发展是硬道理的战略思想，绝不能有丝毫动摇”的要求，我们要坚持科学发展，坚持用发展来解决发展中的问题。按照建设富裕文明和谐现代化灌区的总要求，落实以人为本、人与自然和谐共处和灌区经济多元协调发展的思路，高度重视水利建设和生态保护的关系，不断提高灌区供水效益。继续推进产业结构调整，建设一个新水源，开辟体改新局面，城工供水新突破，实现自身效益和社会效益持续提高，全面实现我局“三新两高”的“十二五”规划目标。

三、贯彻十八大精神，以人为本，共同发展

按照党的十八大要求，坚持以维护广大人民的根本利益为宗旨，把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为水利工作的出发点和落脚点，不断在大力发展民生水利上取得新成效。一要服务社会，实现双赢。全面改善受益区的农业生产条件，加快节水改造、末级渠系改造工程步伐，切实提高灌区抗旱保安能力，大幅提高粮食单产和复种指数，确保全省粮食安全；城市、工业供水实现新突破，缓解工业需水和人畜饮水紧张的矛盾；实施城区渠道改造工程和水利旅游项目，提高建设规划设计美化水平；加强灌区防洪体系建设，提高灌区抗御自然灾害能力；发挥重要的滞洪分流削峰作用，减少渭河洪水对下游地区的威胁；发挥补水排涝的作用，改善区域生态环境，围绕98 k m绿色长廊建设和王家崖、林家村和泔河三库区水保生态治理，提高灌区水保生态建设水平。二要服务职工，富民强局。加强基础设施建设，改善职工工作生活环境；在近年大幅提高职工工资的基础上，更加关注民生，更加重视以人为本，进一步提升职工福利待遇，提高办公经费、降温费、取暖费等标准，使职工共享改革发展的成果。

四、贯彻十八大精神，加强党建，强化队伍

党的十八大报告指出“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干。”这一重要论断，为我们建设适应水利发展的职工队伍和干部队伍确定了方向。

二十一世纪是人才和资源的世纪，谁掌握了人才和资源，就掌握了决胜的根本；资源优势和人才优势相比，人才是决定的因素。我们一要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕经济中心，找准党建工作的切入点和结合点，自觉用中国特色社会主义理论武装头脑、凝聚精神，用科学发展观指导行动、推动工作，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。二要切实加强作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，按照中央加强作风建设的八条规定，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动，着力解决人民群众反响强烈的突出问题，多干让人民群众满意的好事实事。三要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，进一步推进水利系统惩治和预防腐败体系建设，筑牢各级领导干部拒腐防变的思想道德防线。四要深化干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部方式，健全干部考核评价机制，强化干部管理监督，加强和改进干部培训，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的水利干部队伍。五要加快实施水利人才战略，突出抓好高层次、高技能和基层水利人才培养，不断完善人才评价、选拔任用和激励保障机制，全面提高水利人才队伍的政治素质、创新能力、服务意识和管理水平。六要大力推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展精神文明创建工作，深入推进水文化繁荣发展，为加快灌区改革发展提供强大思想保障、精神动力和优良文化氛围。

学习贯彻好党的十八大精神，准确理解、全面把握党的十八大精神的丰富内涵，是当前和今后一个时期全体干部职工首要的政治任务，是我们统一思想、凝聚力量的强大思想武器，是贯彻科学发展观、建成小康灌区的精神支撑，对于进一步深化水利改革，全面推动灌区持续科学和谐发展具有十分重要的意义。我局成立了学习贯彻党的十八大精神领导小组，制定了宣传动员、集中学习、深入落实三个阶段推进学习贯彻工作计划，及时购置了党的章程及十八大报告辅导材料。全局干部职工积极行动，采取领导带头、舆论引领、专栏解读、专题研讨、辅导讲座等多种形式，迅速掀起了学习贯彻十八大精神的热潮。广大干部职工大力发扬理论联系实际的学风，自觉地将贯彻十八大精神与思想实际、工作实践相结合，冬灌工作节节攀升，日引流量超过16 m3/s，发电超过1.7亿度，创历史新高。最近全局上下认真总结今年工作、切实谋划明年工作，决心在厅党组的坚强领导下，奋力推进水利改革发展新跨越，为全面建成小康灌区而不懈努力。陕西水利