紧跟部署 扎实工作全力服务陕西水利前期工作

◎孙润民

◆作者系陕西省水利水电勘测设计研究院院长

党的十八大是在我国全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大就水利工作做出的五个方面的重要论述，进一步完善了我国新时期治水方略，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，充分体现了党对水利工作的高度重视，是指导今后一个时期水利工作的纲领。陕西作为全国水资源欠发达省份，必须全面深入把握、坚定不移地贯彻落实这一纲领，着力解决影响和制约科学发展的缺水瓶颈问题。

前期工作是水利发展的可靠基础和重要支撑。面对当前前期工作任务紧、难度大、要求高的实际情况，我院将以十八大精神为指导，充分发挥陕西水利前期工作排头兵作用，紧跟省厅工作部署，不断提升技术质量，积极承担前期工作任务，为推动水利发展提供强有力的技术支撑。

一、充分发挥科技优势，努力抓好前期规划

十八大报告明确提出，要全面促进资源节约，大幅降低能源、水、土地消耗总量，推进水循环利用，建设节约型社会。我院作为政府履行宏观指导和社会管理职能的技术参谋部，所肩负的水利前期规划工作责任重大。通过学习十八大精神，我们从战略高度重新审视了全省水资源问题，认为：当前必须认真领会和贯彻中、省新的治水方略，坚持按照水利部和厅党组关于加快重点水利项目规划前期工作的总体要求和新的战略部署，进一步调整前期工作思路，坚持规划优先、协调发展战略不动摇，进一步充实加强规划设计力量，全方位占有规划项目资料，努力抓好涉水行业规划，切实提高前期工作服务质量和水平，实现以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。工作重点是：在水利发展规划和水资源综合规划编制方面，要站高看远、把握大局，确保及时拿出高质量的编制成果；在规划服务社会、服务水利方面，要继续坚持紧密配合、主动服务的方针，及时为全省重大水事决策提供质效兼优的基础资料和基本数据，自觉为政府排忧解难，为陕西水利的良性发展当好参谋。

特别是要抓住当前有利时机，在归纳整理历年来陕西水利规划成果的基础上，全面规划布局，积极出谋划策，优化项目方案，努力在重大水利问题上提出合理可行的建议，为陕西水利大上快上项目提供有力的技术支撑。尤其是对省内一些开发利用条件较好的河流，省厅重点关注、急需综合治理的河流和单项重点工程，要投入人力、物力、财力、精力，全面进行规划研究，提出开发利用或综合治理的新思路、新建议，为各级政府科学决策提供依据、当好参谋。

二、大力转变工作作风，积极服务重点项目

作风关乎成效。十八大报告提出，要坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓、勇于担当。在我省一大批重点工程项目进入建设前的关键时期，前期工作任务非常繁重，压力很大。我们将在十八大精神鼓舞下，努力适应形势变化，突出作风建设，采取有力措施，狠抓生产进度，服务重点项目。一要把重点工程列入党政领导班子重要议事日程，由党政一把手亲自挂帅，建立健全组织机构，夯实工作责任，及时把握总体进程，做到事事有安排，件件有着落；二要严格遵照技术规程规范，强化责任意识，把工程项目做精做细。尤其是对省上关注的重点水利工程项目，要集中优势兵力，优先配置各项资源，加强协调配合，确保项目有序推进；三要坚决实施各项技术保证措施，充分发挥专家顾问组作用，规范项目勘测设计大纲，加强项目事前指导力度、过程质量控制力度、成果把关力度和宏观协调力度；四要严格质量标准和质量保证措施，严格规范操作，决不因赶时间、赶进度而放松产品质量管理，始终坚持对设计过程控制、内外部技术接口、设计方案技术论证以及项目跟踪检查严格把关，保证不出任何纰漏；五要强化项目成本概念，项目人员要厉行节约、降低成本，减少返工、提高效率，进一步提高勘测设计成果的一次成功率；六要创新项目运作机制，打破常规，加快节奏，全力拼搏，力争高质量、高效率完成厅党组交给的各项任务，绝不辜负厅党组的信任和重托。

三、力求超前顶层设计，坚持突出技术创新

十八大报告指出,科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。尤其要提高原始创新、集成创新，更加注重协同创新；强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。这一论断对科技密集型企业来说至关重要。

随着水利行业的日益国际化和设计过程的全面市场化，技术创新已经成为水利行业和企业持续发展的灵魂。根据目前现状和十八大精神要求，我院对全面推进技术创新工作，必须坚持在思想认识上重视，在体制机制上保证，在工程设计中实践，力求顶层设计科学合理、一次到位。其关键措施是：一要提高对技术创新的认识。我院经营、生产、管理、服务等是一整套系统工程，创新不仅仅是单一的、纯粹的、片面的对某个生产环节的技术创新，而是注重对每个岗位、每个环节、每个过程都要进行富有成效的技术创新。二要按照治水新思路和省厅要求，投入主要技术力量，积极参与重点项目前期工作。要积极研究当前水源开发和水资源配置工程建设的新要求，在工程设计、技术成果、技术水平等方面寻求新突破。三要以重大项目为依托，有计划的在新技术、新工艺、新材料、新设备的应用上狠下功夫。对重大技术问题，要不惜成本和代价，积极组织科研攻关，努力在今后一个时期争创一批优秀设计成果和科技成果，以保持和形成我院的技术特色。四要注重以专业培训为主要途径的业务建设，加强学术活动，倡导学术交流，增强学术氛围。五要强化国际质量管理体系认证工作，加大重点环节受控力度，实行全过程质量控制。要充分发挥质量管理委员会和工程技术委员会的作用，坚持以院资质出案的技术文件，经总工和以总工为核心的技术质量控制体系统一把关。六要加大信息化建设，推动技术进步，打造先进的水利信息服务公共平台，为全省水利前期工作提供周到的文献服务和有力的信息技术支撑。

四、崇尚惜才爱才风气，实现稳步持续发展

尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施重大人才工程，重视实用人才培养，引导人才向科研一线流动，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，是十八大关于人才工作的重要论述。对于科技密集型经济组织，人才的培养、管理、储备等，对推动事业稳健持续发展显得尤为重要。

目前，全省水利发展形势好，前期工作任务重，我们将抓住陕西水利发展的良好机遇，培养和造就一批高素质的技术和管理人才。院法人机构将积极努力，为职工提供一个健康的发展平台，为优秀人才的培训、学习、技术考察提供更多的机会。通过更新业务知识，提高业务水平，鼓励技术创新，注重培养青年技术骨干，营造良好的人才环境等措施，进一步形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新的良好氛围，激励技术拔尖人才和专业技术带头人脱颖而出。全院对各专业人员的基本要求是：规划人员要与时俱进，了解国家宏观发展战略、地方国民经济和社会发展的要求、水利行业发展的方向、国家和省上新的治水思路，具有一定的宏观把握能力；设计人员要统筹各个专业，科学合理地把握设计方案，专业技术精益求精，掌握新的信息、技术、工艺，具备技术创新能力；勘测人员要掌握新的技术手段，提高成果高科技含量。全院通过全面开展以经营生产为中心的项目经理培训活动，加强对项目经理的考评，奖优罚劣。通过继续推行人本管理理念，理解人才、尊重人才、爱护人才，积极寻求力所能及、恰当可行的途径，提高人才待遇。力争通过各方面的扎实工作，造就一大批勘测设计优秀项目经理和专业技术人员，为全省水利长远持续发展提供强有力的智力支持和人才保障。

五、积极发挥品牌优势，全力建设美丽家园

十八大报告在“五位一体”总体布局中，突出了生态文明建设。报告提出，要加大自然生态系统和环境保护力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积。作为一个全国性、西北唯一的水保生态环境设计院，我们深感责任重大。

西北地区历来是生态环境比较脆弱的地区，水土保持、生态建设任务非常艰巨。多年来我院充分发挥水保生态环境设计机构作用，在工程设计中不断加大环境保护力度，着力发挥水土保持、生态环境治理专长，已在该领域取得了显著成绩。作为全国目前唯一的专业水土保持生态环境规划设计单位，继续加大生态环境保护力度，切实推进生态文明建设，是我们义不容辞、责无旁贷的历史责任。前不久组建的新能源分院、水保移民环评分院以及个别专业分工的调整，就是我院落实十八大提出的推进生态文明建设的具体措施。今后，我们的目标是：一要着力打造生态建设品牌，特别要继续在建设项目水土保持方案编制、环境影响报告评价、水土保持监测、水保监测网络建设、小流域治理、生态示范区规划、滑坡治理、生态农业、淤地坝建设、水资源保护、移民安置等方面继续着力狠下功夫。二要积极进军光伏发电、风力发电等领域，寻求绿色无污染能源。三要充分发挥河道治理及城市水环境生态治理专业的品牌作用，积极恢复改善自然生态，改善美化人居环境，为陕西和西北地区水生态环境建设做出新贡献，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

学习贯彻十八大精神意义重大。当前水利发展正面临着千载难逢的大好机遇。作为全省水利建设的排头兵，我们决心以十八大精神为指导，以科学发展观为统领，以加快全省水利前期工作为己任，在厅党组的正确领导下，抢抓机遇、团结一心，奋力开拓、再创佳绩，努力为开创陕西水利建设与发展新局面做出新的更大贡献！