浅谈建设工程施工现场消防安全管理

2013-04-07李聪

三峡大学学报（人文社会科学版） 2013年1期

李聪

(武警宜昌市消防支队，湖北宜昌 443300)

近年来，随着城市化进程的加快，建设工程施工给城市带来了日新月异的变化，然而由于种种原因，以及在建工程的特殊性，建设工程施工现场火灾频发，已经引起了全社会的高度关注。目前，建设工程施工现场消防安全中还存在着诸多问题，笔者结合工作实际，谈谈建设工程施工现场防火工作的一些浅见。

一、施工现场消防安全重要性

2009月2月9日晚20时27分，北京央视北配楼施工工地发生特大火灾。此次火灾系业主违法燃放烟火点燃保温材料引起的。2010年11月15日下午，上海静安区胶州路一幢28层居民楼在外墙装修时发生特大火灾。此次特大火灾事故，直接原因是无证电焊工违章操作，使掉落的电焊火花点燃了可燃绿色防护网。

近年来，建设工程施工现场火灾呈高发态势，形势异常严峻，惨重的人员伤亡和巨大的财产损失造成了恶劣的社会影响。因此，加强建设工程施工现场的消防监管刻不容缓。而只有搞清楚引发建设工程施工现场火灾的原因，我们才能对症下药，有针对性地开展有效地监督检查。

二、施工现场消防安全问题分析

第一，施工现场消防安全责任不明确、管理制度未落实。建设、施工、监理单位对各自应负的消防安全责任仅仅体现在签订的合同里，不制定详细明确的可供操作的具体措施，在施工过程当中不认真履行各自的职责;建设单位监督不到位，监理单位更多的是侧重于工程质量的监督，淡化了对消防安全的监督，施工单位盲目赶进度，很多甚至是层层转包，使消防安全管理流于形式，责任得不到落实。施工现场悬挂张贴的各种规章制度和操作规程成了应付各个监管部门的摆设，有的现场施工负责人身兼多职，综合素质有限，在防火管理方面往往用经验办事;未持证上岗，不懂消防安全管理，动火用电作业不按规定审批，工人无证操作，违章操作随处可见;随意搭建临时建筑，消防通道不畅，防火间距不足，可燃材料乱堆乱放情况严重，施工现场管理混乱，极易导致火灾事故的发生。

第二，施工现场临时消防设施配置、操作不到位。根据相关规定，在工程开工前，应对施工现场的临时消防设施进行设计。临时消防设施包括灭火器、临时消防给水系统和临时消防应急照明等。特别是在明火、带电作业点、外墙外保温施工点等动火作业场所需要配置必要的灭火器材。而往往在现实中，部分施工单位为了减少开支，未按规定配置消防设施或者是配置数量不足，起不到扑灭初起火灾事故的作用。另外，施工人员消防安全意识较差，缺乏应有的扑救初期火灾的基本技能。建筑工地施工人员大多文化程度偏低，很少甚至没有经过消防教育培训，消防安全意识差，发生火灾后手足无措，消防设施配置成为摆设，发挥不了实际作用，往往使小火酿成大灾。

第三，监管部门监管不到位。负有监管责任的消防、住建、安监等部门，由于各自工作特点及侧重点的不同，加之力量薄弱等诸多原因，对建设工程施工现场检查频次少，监督处罚措施不力，监管责任不到位，使得建设、施工、监理各单位也放松了对消防安全管理，心存侥幸，火灾隐患随处可见但得不到有效的整治。

三、施工现场消防安全管理对策思考

第一，加强群众和媒体舆论监督，加大举报检查力度。通过开通群众举报热线电话、网上消防违法行为举报网址、电子邮件等形式，加大群众和媒体的舆论监督力度。对举报发现存在火灾隐患的施工现场进行核查，核查属实的，严厉处罚，并采取媒体曝光，依法使各施工单位了解施工现场消防安全的重要性。并对举报当事人给予一定性奖励补贴，充分调动群众积极参与的积极性。核查不属实的，给予举报当事人警示。

第二，提高建设工程设计审核前置条件，把好工程审核关。结合本地实际，出台管理办法，在建设工程设计审核前，公安消防机构要重点审查施工单位消防安全管理人员、电气、焊等重点工种人员是否持有相关合格证，对未持证上岗的，要求施工单位当年安排进行资格培训。明确施工单位建立健全施工现场消防安全制度，绘制施工现场消防组织机构图，制定灭火、逃生应急预案，确保各项制度牌上墙。当然，对建设单位提供的设计、施工资质，其他相关行政主管部门应进行资质审查，确保资料与施工现场的一致性。

第三，提高施工现场施工人员消防安全意识，定期组织消防安全培训演练。施工现场人员要严格岗前培训，定期组织人员进行消防演练，培训演练活动由施工现场安全管理人员组织实施。另外，公安消防机构在监督检查过程中，除了检查施工现场的消防设施是否完好以外，也要随机抽查人员进行现场操作，确保每名施工人员会使用施工现场的消防设施。

第四，加强施工现场“两证”检查，防止用火用电违章操作。《建设工程施工现场消防安全技术规范》明确规定，施工现场动火作业应办理动火许可证，动火操作人员应具有相应资格。检查时，应查看动火作业是否办理了动火许可证，了解动火许可证的签发人是否对动火作业的现场进行了查看，防火措施是否落实。核查从事电、气焊等动火操作的人员是否具有相应的资格证书，与施工单位登记在册的人员是否人证相符，作业现场储装气体的罐瓶及其附件是否合格、完好有效，气瓶的存放、使用是否符合规定。对动火作业现场防火措施不落实、无证操作、违章操作等行为应当场坚决制止。