培育壮大文化企业 繁荣发展文化产业

仲兆林

培育壮大文化企业 繁荣发展文化产业

仲兆林

当前，文化产业正在成为继信息产业之后迅速崛起的“朝阳产业”。处于从要素积聚向爆发增长过渡阶段的南京市建邺区，正努力培育壮大文化企业，繁荣发展文化产业，使文化成为应对当前经济形势、加快经济结构转型升级的重要抓手。

一、建邺区培育发展文化企业的基础条件与有利机遇

建邺区培育和发展文化企业有一定的基础条件∶

发展定位明确，产业空间布局清晰。立足“现代化新南京标志区”定位，区委区政府重点打造以广告创意、动漫游戏为主导的新城科技园板块，以文博会展、数字传媒为主导的中央商务区板块，以文化创意、旅游休闲为主导的江东商贸区板块，以创意智慧、生态旅游为主导的生态科技岛板块，以创新科技研发为主导的南部生态智慧城板块等五大文化载体，初步形成了布局合理、特色鲜明、开放灵动的文化产业空间新格局，强化了对文化企业与文化产业快速发展的载体支撑与规划引领。

文化底蕴深厚，传统和现代资源并存。建邺作为古老而又年轻的城市空间，既有历史文化的丰厚积淀，更有潮流文化的时代内涵，古代文化与现代文明交相辉映。独特的地方文化形态，开放包容的文化氛围，深厚的文化禀赋，充满张力和活力的现代气息，使其拥有了发展文化产业不可替代的独特资源，对具有前瞻意识的文化产业投资者将产生极大吸引力。

区位优势明显，综合实力增势强劲。建邺区作为南京主城区之一，东倚主城，西临长江，与老城仅一河之隔，与江北隔江相望，畅通的主次干道、便捷的地铁专线，沟通天堑的跨江大桥和过江隧道，构成了建邺环网相连、综合交错、水陆并蓄、辐射周边的现代化立体交通网络。近几年来，建邺区经济社会发展较快，雄厚的经济实力为培育壮大文化企业奠定了坚实的物质基础。

政府高度重视，配套设施日臻完善。河西新城作为南京现阶段及未来倾心打造的新城区，文化产业发展的组织程度、推进强度、投入力度不断加大。务实、有序、规范的管理机制，公开、便捷、高效的“一站式”服务，日益完备的配套服务设施，为吸引更多的文化企业与文化项目发挥了良好的集聚、辐射作用，营造了文化企业快速发展的良好环境氛围。

建邺区培育发展文化企业更面临有利机遇∶

产业发展的市场机遇。建邺区文化产业发展后发优势和潜力十分明显，无论是从近期青奥的筹办还是从城市新中心长期发展来看，其文化产业市场都有着旺盛的消费需求、消费能力和巨大商机。

产业发展的政策机遇。近年来，区委区政府以深入贯彻市委、市政府“1+5+1”文化政策体系为契机，先后出台了《关于建设现代文化强区、推动建邺文化大发展大繁荣的意见》等一系列政策，强力推进了全区文化企业与文化产业的快速发展。

产业发展的人才机遇。近年来，建邺区着力打造人才高地，汇聚了一大批高端科技人才、商业精英人才和优秀管理人才，为建邺文化企业培育与文化产业发展提供了最为重要的人才支撑与智力支持。

产业发展的青奥机遇。2014年青奥会落户南京。青奥会的举办必将形成推动建邺区文化企业与文化产业跨越发展的现实优势。

二、建邺区文化企业整体发展态势喜忧并存

近年来，建邺区以“文化南京”发展战略为契机，依托丰厚的文化资源，突出园区先行，强化文化产业政策扶持、招商引资和项目引进，加速文化企业、文化项目集聚，辖区内文化企业经历了一个从无到有、从有到多的成长过程，文化企业规模不断扩大、贡献率逐年提升、整体实力显著增强，呈现出蓬勃发展的良好态势。

文化企业数量不断增加。2008年全区文化企业共有290家，截至2012年10月，增加到560家，一大批有发展前景、产业特色和市场潜力的中小企业迅速成长，初步形成了大中小企业共同发展的格局。

文化企业经济贡献率日趋提升。建邺区文化企业增加值占GDP的比重从2009年的2.50%逐渐增加到2012年的3.91%，文化企业在建邺区的发展成效日益显现，对整个建邺区经济社会发展的贡献作用日益增强。

文化企业涉及领域持续拓宽。2008年全区文化企业主要分布在7个行业，并没有形成相对独立的行业形态。至2012年，分布行业扩展到13个，而且具有文化产业特色的新兴文化企业蓬勃发展，尤其是广告传媒行业迅速崛起，成为建邺区文化产业类企业最多的新兴行业。

重点文化企业引领带动作用逐渐显现。2008年全区年营业额4000万以上的文化企业只有23家，占整个文化企业数的8%，2012年已经达到56家，占整个文化企业的份额已提高到10%。大型文化企业数量的增多，产生了显著的示范带动效应，引领全区文化产业发展走上了一个繁荣发展的快车道。

但是，建邺区培育壮大文化企业过程中仍然存在明显不足。

龙头骨干企业偏少，引领带动作用有待进一步增强。全区2012年文化企业总数是560家，其中4000万元规模以上文化企业为56家，只占10%；2012年全区资产过亿的文化企业数量只有26家，仅占整个文化企业数量的5%，而资产超过10亿的文化企业仅有5家，只占整个文化企业数量的0.9%。龙头骨干文化企业的偏少已成为全区文化产业实现跨越发展的重要制约。

园区软环境不“软”，载体建设有待进一步加强。全区尽管正在建设或相继建成国家广告产业园、第壹区文化街区、青奥产业园等一批特色文化产业园，然而西祠街区等一些文化产业功能园区已经废弃。较多的产业园区还处于大规模的基础设施建设阶段，相应的配套设施还不够完善，特别是在服务理念、科学管理、科学调配、人文环境的建设和打造方面比较滞后，与全区文化企业与文化产业快速发展的格局态势难以匹配与适应。

文化企业科技含量不高，文化创意能力有待进一步提升。辖区内拥有自主知识产权和核心技术的文化企业很少。在2012年规模以上的56家企业中，从事技术研发设计性的文化企业仅有7家，而在规模以下中小文化企业中，从事技术研发设计的企业更是少之又少。

四、建邺区培育壮大文化企业的路径思考

坚持量质并举，着力培育一批龙头骨干企业。

建邺区文化产业发展“十二五”规划已明确了全区文化产业发展的空间走向、产业布局与发展目标。针对当前文化产业既缺乏规模雄厚的大型文化企业，也缺少专、精、特、新中小型文化企业的发展现状，在文化企业的引进与培育方面，要着力培育发展龙头骨干文化企业，加快推动文化企业跨地区、跨行业兼并重组，通过推动文化资源的有效整合，倾力打造一批有实力、有活力、有竞争力、有影响力的文化企业和企业集团，充分发挥骨干文化企业的龙头带动作用。同时又要积极培育专、精、特、新的中小型文化企业，努力形成大中小型企业分工协作、竞相发展的良好格局。

依托项目带动，着力推进一批重大文化产业项目。要进一步完善重大项目推进机制，制定实施重大文化产业项目招商引资工作责任制和奖励办法，编制重大文化产业项目中长期规划和年度计划，完善重大文化产业项目储备、培育和扶持机制，全力推进重点文化产业工程项目建设。要按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，筹划、论证、筛选、确定好各类重点项目，建设文化产业重大项目库，加快推进南京国家广告产业园、新纬壹国际文化创意产业园、南京报业传媒大厦、云锦坊、第壹区文化街区等市级重点文化产业项目建设；强化青奥产业园、欢喜城、港华文化产业园、网商产业园以及知海教育、应天智汇、西祠街区、建筑师公社等特色文化产业园等载体建设；加大对新与力传媒、原力动画、舜禹科技、魔盒信息科技、学府翻译、养墨堂等重点文化企业扶持力度，形成具有规模集聚效应的金融、广告、会展、商贸等主导产业品牌，不断增强文化企业的发展活力、规模品质、市场竞争力和整体实力。

突出人才建设，着力强化文化企业发展人才支撑。一是要加快文化领军人才集聚。围绕全区经济社会发展重大战略，深入推进落实“321”人才计划，加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物，推动动漫游戏、数字出版等新兴产业的发展；二是要加快文化创业人才集聚。以主导产业为引领，按照专业化、特色化、集约化的要求，重点培育和引进各类文化产业人才，形成“引进一个人才、办起一个企业、兴起一个产业、聚集一批人才”的链式效应；三是要加快文化领导人才集聚。要把懂文化、爱文化的专业人才放到党政领导岗位上去，推动文化产业专业化、融合化、创新化发展；四是要加强校企深度合作。依托南京“1+8”和“科技九条”等创新创业政策，深入推进校企合作，深入挖掘高校院所科技文化创新人才，形成企业、科技、教育协同推进的合力；五是要营造干事创业的良好氛围。构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的文化人才政策体系，培育尊重知识产权、尊重文化创新、尊重创新创业的文化氛围，创造促进文化人才、文化企业脱颖而出的城市文化沃土。

优化服务体系，着力完善文化企业发展政策环境。一是加强文化与金融融合。要加强银行业金融机构与文化企业的对接合作，加大有效的信贷支持，鼓励和引导文化企业积极扩大直接融资规模，鼓励符合条件的文化企业进行基金投资或上市融资，重点支持中小文化企业进入创业板融资，鼓励符合条件的文化企业通过发行企业债券的方式投资开发文化项目。二是加强文化与科技融合。相关部门和园区要加大资金投入，建设适合建邺区文化企业需要的公共技术服务载体，同时充分发挥企业的主导作用，扶持技术创新能力强、辐射范围广的大企业、大项目，建立关键技术研发中心、服务中心，要通过科技计划对文化产业中的共性技术研发进行直接干预，促进共性技术和关键技术跨越式突破，促进新技术的广泛应用和成果共享，激发文化企业自主创新能力，助推文化企业做大做强。三是不断搭建新平台、打造新载体。努力打造品质较高、规模适度、特色明显、效益突出的文化产业集群和文化产业园区，推动文化产业由企业集聚向产业集聚转变，推动科技资源的共享与文化创意的转化，促进文化企业集群化、产业技术专业化。

（作者系中共南京市建邺区委常委、宣传部长）

责任编辑：黄 杰