解析新形势下农机安全监理存在的问题及对策

2013-04-06张义林

时代农机 2013年6期

张义林

（安徽省潜山县农机局，安微潜山 246300）

随着我国经济的不断发展，农村经济变得越来越重要。而促进农业经济发展的其中一个关键要素便是农业机械的安全使用，因此，必须要加强农机监理部门的组织领导和经费投入，有效对农业机械进行安全管理和监督，确保人民群众生命和财产的安全。然而，随着机械种类和拥有量的增加，我国农机安全性受到一定的影响，对此必须提高农机安全监理部门对机械进行有效管理。目前，我国农机监理部门存在着相当大的问题，其中包括体制和思想方面的问题。本文主要针对农机监理工作的现状和问题进行探讨，并提出几点科学建议。

1 农机安全监理工作的重要性概括

根据国家对农业机械安全生产的相关法律规定，农机安全监理工作主要是对当地农业机械进行安全管理，通过进行科学、严格的监督管理工作，对农机在作业中出现的违规行为进行及时纠正，从而有效减少安全事故的发生，让农机作业更加有序地进行，保障农民生命财产安全和社会的稳定发展。

农机监理人员通过对机械的定期检查，了解机械安全性能和农民使用的情况，对不规范的作业行为进行监督和纠正，让农民对农业机械的使用更加规范，有效促进农村经济发展。

此外，农机监理不仅监督机械的安全操作使用，还要对农机田间作业和运输作业等方面进行有效地协调和管理，从而有效提高农机的作业水平和效率，促进农业生产发展。

2 新形势下农机监理工作现状与问题

虽然我国新时期农机监理对农机管理起着重要的作用，但依然存在着各种各样的问题，下文主要就新形势下农机监理工作的现状与问题进行探讨。

（1）国家相关法律法规不完善。近年来，我国虽然制定了相关法律法规，对农业机械以及农机监理等方面进行有效管理，明确了农机主管部门以及农机监理部门的法律地位，通过提高农机监理部门的法律地位和义务，从而提高农机管理的有效性。然而，目前却出现了农机安全监理与监督不完善的情况，一些监理人员具有监理权利，但是却没有做好相应的监理工作。另外，一些监理机构主要负责一些静态管理权，如宣传教育工作、机械的检验工作、农民技术的审验工作等，对于工作过程中的动态管理却没有及时地进行处理到位，如：在工作过程中对农业机械进行检查、对违纪农民进行处罚、对农机事故进行处理等。此外，政府也没有设立相关规定对农机监理部门进行有效监督，导致监理部门常出现不干实事的情况。

（2）农机监理队伍建设不完善。目前农机监理队伍建立不完善，其主要体现在以下3个方面，下文进行详细分析：①农机监理部门缺乏经费。由于农机监理部门并不以营利为目的，且每年国家的资金投入极为有限，导致经费严重不足，从而不能更好地完成工作。②农机装备比较落后。由于经费受到严重的影响，导致农机监理部门没有足够的资金引进先进的设备或技术，也不能及时检测出农机设备的故障。③一些农机监理人员文化素质较低，这主要体现在基层乡镇管理部门中，由于监理人员大部分来自农村，本身也缺乏相关的专业知识，专业技能不强，导致对农机的监理水平不高，再加上人员配备方面的不专业，加剧农机监理部门出现工作不固定、不专业等现象的发生，从而降低了农机安全监理工作的质量。

（3）受客观因素制约，农机监理工作的难度有所增大。由于各个基层单位的经济条件相对落后，导致农机违规现象较为严重。由于一些农机使用者的文化技术水平不高，再加上法制观念淡薄，安全意识较差，不接受监理工作人员的教育；不愿意积极配合管理工作，导致监理工作难度加大。

（4）农机安全监理部门不重视管理过程。在农机安全监理部门进行执法的过程中，农机工作人员并不重视执法管理过程，往往只在乎管理结果，导致在执法的过程中，容易与农民发生冲突和矛盾。

3 改善农机安全监理的对策

（1）加强宣传教育工作。农机安全监理部门必须要根据每个地方的实际情况，对具体工作进行有效分析。对农村中使用机械工作的地方开展合理地宣传教育工作，让农民能够清楚了解到农机安全监理的重要性，并了解相关法律法规，从而更有效地配合农机安全监理部门的管理工作。例如某乡镇为了加强农机安全监理工作，在乡镇内进行多方面的宣传工作，其中包括：对农机使用人员进行全方位安全教育，在人群集中的地方（如学校、街道等）举办各种安全教育讲座、农机安全使用情况以及事故案例讲解等，提高人们的意识。此外，监理部门还需要利用新闻媒体、广告等方式对农机安全使用进行推广宣传，让社会各界人士均能了解农机监理的重要性，从而更好地推广安全理念。

（2）政府要不断完善各项法规，明确安全监理机构的法律地位与责任。政府必须要明确安全监理机构的法律地位和责任。只有制定一套符合规定的管理方法，实现法律地位与责任相统一的监理机构，才能更好地提高监理力度、促进农业经济的发展。此外，政府也要给予资金的支持，并加强监理工作方面的宣传，争取获得农民的理解。执法人员还要坚持不断提高自身对相关法律的认识，增强自身的法律观念，从而提高执法效果。

（3）提高监理人员的法律意识和服务意识。农机安全监理人员必须具有法律意识和服务意识，要将人民的利益放在首位。除了要保障农机安全生产之外，还要树立服务农机手的思想意识，并加强源头方面的管理，按照国家法律法规和技术要求，严格控制机械牌证的派发、使用人员的证件派发以及机械的检验等，严格杜绝违规使用机械、超速超载、无牌驾驶等不良行为出现。

为了加强地区农机安全监理部门的服务意识，相关部门领导要致力于对监理人员进行工作理念方面的教育，制定相关的工作格言：无私奉献、忠于职守、爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责。通过对监理人员进行服务理念的灌输，能够有效提高监理人员服务态度。

（4）做好农机监理队伍方面的建设工作。提高农机监理队伍的素质非常重要。由于农机监理人员工作分工不合理，再加上少部分监理人员对农机的性能、管理、使用等方面都并不太了解，根本无法更好地进行定期农机检查和知识普及，监理人员的工作积极性不能提升，导致监理工作难以深入开展。因此，监理部门应该要从规范管理方面着手，通过树立良好形象，提升专业技能，增加监理部门的威信。在进行人员选拔的过程中，必须要严格把关，监理人员必须要持证上岗，只有这样，才能够建立一支合格的监理队伍。此外，必须要对监理人员进行及时地培训，不断提高其专业水平。为了提高监理人员的素质，地区农机安全监理部门领导必须鼓励职监理人员进行定期的学习，将学习融入到生活当中。在工作的过程中，通过设立具体的赏罚制度，调动监理人员工作的积极性，从而改变监理人员的工作作风，提高办事效率和质量，避免出现“办事难”现象，增强监理人员的事业心和责任感，培养具有刻苦耐劳精神的农机安全监理人才。