努力做强做大湖南农机产业

■湖南省农机局局长 王罗方

农业机械是涉及农业生产过程所有机械装备的总称，包括耕整、播插、植保、收获、干燥、储存、加工等机械以及畜牧水产养殖设备。农业机械化是发展现代农业的重要物质基础，是农业现代化的显著标志。而农机产业是涵盖农业机械制造、农机作业服务、农机流通与维修等内容的业态总体，是横跨“四化”（新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化）引领“三农”（农业、农村、农民）符合“两型”（资源节约型、环境友好型）的朝阳产业。因此，我们现在提出努力做强做大农机产业对湖南具有十分突出的优选意义。

一

毋容讳言，过去我们主要依靠行政手段推动农业生产来确保国家粮食安全。但时至今天，“谁来种田”的问题已经十分突出地摆到了各级政府的面前。只有尽快推进农业机械化，把农业变成一种可以赚钱的产业，把务农变成足够体面的劳动，让资本和劳动力自觉自愿地投入到农业生产中去，各级政府才能从行政推动农业的重压中解脱出来，真正回归到自己的本位。早在上世纪六、七十年代，美日欧等发达国家就实现了粮食及主要经济作物的全程机械化。相比而言，我们差距甚大。据统计，2011年全国主要农作物生产机械化水平为55%，其中粮食作物的机械化水平为63%。湖南素称农业大省，水稻、油菜种植面积和总产量位居全国首位，但湖南农机化水平不高。2011年湖南省主要农作物生产机械化水平仅为35.6%，水稻综合机械水平为56.8%，明显低于全国平均水平，其中水稻机插率仅4.77%，位列全国主要稻区倒数第一。这给我省农业机械化提出了巨大的推进任务，也给农机产业发展提供了广阔的空间。初步测算，全国农业综合机械化水平如果每年提高2个百分点以上，每年需增加农业机械5000万kW以上，每年需投入资金4000亿元以上；如果我们规划用10年时间将湖南农业机械化水平从目前不到40%的初级水平提高到70%以上进入高级水平，每年约需增加农机装备400万kW以上，每年约需投入320亿元以上。可见，最近几年正是农机化快速发展的大好时期，也是农机产业做大做强的关键时期。资料反映，2008~2012年，我国农机工业产值增长率都在25%以上，2012年全国农机工业总值突破3500亿元，中国已跃居全球农机制造第一大国。2012年全国规模以上农机企业实现利润总额145亿元，同比增加22.14%，在整个机械工业各子行业中一枝独秀。

我局从2012年开始，下最大的力气从农业机械化和农机产品研发生产两个方面推动农机产业化发展。当年全省主要农作物机械化水平提高2.4个百分点，达到38%；水稻生产机械化水平提高2.8个百分点，达到59.6%；其中水稻机插率提高5个百分点，接近10%，成为全国农业机械化水平提高最快的一个省份。由此推动全省农机产业总值由2011年的513亿元增长到640亿元，同比增长24.8%。其中农机工业产值160亿元，同比增长33.3%；农机作业服务产值215亿元，同比增长26%；农机流通与维修服务产值265亿元，同比增长21.6%。

现在，我省必须抢抓机遇，高起点规划、大力度推动，迅速把湖南农机产业做强做大。希望银行、科研以及政府各相关部门高度关注并大力支持，共同把农机产业做成我省支柱产业。

二

农机产业发展须遵循经济规律和市场需求。湖南农机工业起步较早，上世纪70年代就形成了农机产业群体，湖动、衡拖、建湘、正圆、耒插、滨湖、长泵等企业国内驰名，产品畅销，尤以小型动力插秧机、小型柴油机、小型拖拉机、小型耕整机、小型排灌机械等独具特色。但随后农机工业的发展却十分乏力，远远落后于江苏、浙江、山东等省份。直到最近几年，在农机购置补贴政策和市场需求的强力推动下，我省农机工业才又再次焕发生机，并自2012年来呈现出加速发展态势。

作为农机产业组成部分的农机工业，这一块如何做强做大？在省经信委、省发改委等部门的指导与帮助下，经过深入调研，我局提出了初步构想：综合推进农机产业加速发展，规划到2018年全省农机产业总值超过2000亿元，其中农机工业1000亿元，农机作业、农机流通和维修服务产值超过1000亿元。农机工业的发展思路是，设想重点推进湘潭九华农机产业示范园和长沙、益阳、汨罗、衡阳、双峰5个产业聚集区发展，着力打造10个产值超过50亿的企业集团。具体发展战略有五：引入高端企业、嫁接适用科技、整合上市融资、力拓国外市场、吸纳机电友军。2012年以来，我们已经对这“五大战略”进行了运用，取得了阶段性成果。“引入高端”方面，成功引进了世界500强企业国机集团和北京博航农用轻型飞机制造公司落户湖南，并将整体搬迁果福车业至湘潭九华园区生产；同时我局还与中联重科、三一重工、山河智能等企业进行了引入农机产业的实质性商谈，取得了积极效果。“嫁接科技”方面，我局连续两次召开科技创新会议，提出了十二个方面的创新思路，有效激发了企业和有关方面农机创新的热情；去年全省共研制出了27种新型农机具，省农机局评选出了十大农机科技创新产品，国防科大、中南大学、湖南大学、湖南农大、中南林大及湖南生物机电职院的相关专业教师纷纷报名投入农机科技创新并拿出了一批创新设计。“整合上市”方面，我局正准备对拖拉机和组合米机产业进行战略性整合，打造成两个统一内涵联系紧密的战略联盟，目前正在抓紧沟通协调；同时，协助相关部门推进农机企业上市融资。“拓展市场”方面，去年我局在省内连续举办两次大型农机展销会，均获巨大成功。我局与东盟投资贸易商会、泰国农业部、蒙古国商务部及我国驻非洲的多个大使馆就展销农机取得了联系，得到了积极回应；去年10月组织12家农机企业赴泰国参加东盟进出口商品博览会，签订意向供货合同1000万美元。今年，我们将组织企业赴泰国、坦桑尼亚、加纳等国进行专场展销，前期准备工作已经到位。目前已有13个国家官员与我局联系农机展销业务。

三

农机局是农业机械的管理部门，主要职能是用农机、管农机、造农机。所谓造农机，是指政策和法律法规已经明确赋予农机部门的行业规划、设计定型、标准制定、性能鉴定、推广实验、安全监理、技术指导、政策支持等方面的职能，与其他部门的职能不重叠也不矛盾，与经信委的职能正好是一种承接与递进的关系。我们一定要在省委省政府的正确领导下，全面履行职能，积极配合各有关部门，特别是省经信委、省发改委、省财政厅以及银行、科研单位，共同为农机企业做好服务工作，为把湖南农机推上千亿元产业新台阶作出应有的贡献。