益阳“以机代牛”血防工程实施成效与下阶段工作重点

■益阳市农机局

据最近调研，在益阳市血吸虫病疫区“耕田不用牛、收割不弯腰、运粮不肩挑”已成为现实，“以机代牛”血防工程的实施使疫区农民感染率大大降低，为推进益阳血吸虫病防治工作做出了重要贡献。

1 “以机代牛”工程实施组织

益阳市地处湘中偏北，洞庭湖畔，辖区内的沅江、南县、资阳、赫山、大通湖5个县市区属血吸虫病疫区，疫区总人口270万，占全市总人口的58%。目前全市尚有46个乡镇879个行政村流行血吸虫病，现有血吸虫病患者38714人；现有钉螺面积5.718万hm2（85.77万亩），其中垸外面积5.62万hm2，垸外易感染地带长达352.3km，易感染地带面积达1.432万hm2，有开闸放水带进钉螺涵闸21座。为减少农民与血吸虫传染源的接触，早在20世纪80年代中期，益阳市农机部门就开始积极研制、推广和普及应用水田耕整机代替牛耕作业。近几年，益阳市委市政府实施“以机代牛”工程，进一步加快农业机械化发展，重点控制血吸虫病传染源。

（1）市政府建立了血防工作机制。

市政府建立了主要领导负总责的血防工作领导小组和工作机制，每年对全市血防工作进行了具体部署，将防治责任落实到区县（市）政府和水利、交通、农业、林业、教育、财政、农机等相关部门，各部门共同参与血吸虫病综合治理，上下形成了血防工作的强大合力。

（2）成立了“以机代牛”工程实施指导组。“以机代牛”工程实施指导组由市农机局局长任组长，负责协调项目实施过程的各种关系，同时抽调技术骨干组成课题组负责具体实施工作。

（3）县乡组建工作机构。沅江、南县、资阳、赫山、大通湖5个疫区的县乡两级政府也组建了相应工作机构，制定工作规划和实施方案，明确任务、提出措施和办法，任务指标计划分解到乡镇。做到任务分配到位，责、权、利明确。

2 实施主要措施

（1）积极抓好宣传培训。“以机代牛”是一项全社会的系统工程，牵涉千家万户。为此，益阳市各级农机部门利用会议、广播、座谈等多种形式进行宣传发动，同时把技术培训，提高人员素质作为“以机代牛”工作成败的关键来抓。2010~2012年，全市共举办插秧机、收割机等培训班659期，培训机手15760人次。

（2）加大投入提高装备水平。“以机代牛”的主要目的就是减少耕牛和劳动力接触疫水机会，从根本上控制血吸虫病传染源。仅2010~2012年，沅江、南县、资阳、赫山、大通湖区五个区县（市）农机部门在“以机代牛”血防工程中投入的农机购置补贴资金就达19885万元，其中南县5800万元、沅江市5155万元、赫山区3850万元、大通湖区2780万元、资阳区2300万元。2012年，全市农机总动力达450万kW，水稻生产耕种收综合机械化水平达70%，农业生产机械化水平达到61%。

（3）发展农机合作组织。要确保有效地控制血吸虫病传染源，益阳市农机部门积极组织农机具开展社会化服务，有效地提高了农业机械的利用率。至2012年底，全市已拥有各类农机作业服务中介组织、作业服务小分队、专业合作组织和专业服务公司1500多个，直接从事农机作业服务的农机手已逾8万人，作业收入超10亿元。农机服务产业已成为全市农村经济发展和农民增收的重要增长点。随着耕地、收割、植保和运输等机械在疫区的普及应用，在节本增效的同时还大大减少了疫区农民感染血吸虫病的机率。

3 下阶段工作方向与重点

（1）推进水稻生产全程机械化。农业机械的广泛应用尽管降低了农业生产的劳动强度，减少了耕牛、人和疫水接触的机会，但农机作业环境还有待进一步加以改善，农机装备水平有待进一步提高。首先要推进水稻生产全程机械化，大力发展高速插秧机、大中型拖拉机和旋耕机等新型机械，使劳动力从根本上不接触疫水。同时积极协调，利用农业综合开发项目加快农村机耕道等基础设施建设。

（2）推广适宜于湖洲作业的大中

型机械。益阳市有湖洲面积13.33万hm2（200万亩），是主要的血吸虫病传染地。目前，湖洲作业基本上是人工为主，应重点发展适宜于湖洲作业的芦苇收割机、芦苇打捆机、大中型拖拉机、旋耕机和开沟机等。

（3）发展新型渔业养殖模式和捕捞机械。益阳地处洞庭湖畔，是全国重要渔业基地，而传统的渔业养殖模式和捕捞方式都将接触疫水，势必增加感染机率，而先进科学的作业方式和新型机具的推广应用是解决这一问题的有效途径，这将成为益阳农机部门今后相当长时间内的工作重点。