信息技术与远程教育的全面深度融合

魏顺平

(中央广播电视大学 现代远程教育研究所，北京 100039)



【开放大学与远程教育】

信息技术与远程教育的全面深度融合

魏顺平

(中央广播电视大学 现代远程教育研究所，北京 100039)

随着《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》的颁布以及相关领导人在教育信息化会议上的讲话，教育信息化建设被赋予了新的内涵，信息技术与教育的全面深度融合已经成为教育信息化发展的新要求。结合国家开放大学的建设工作，推进信息技术与远程教育的全面深度融合应视为“办好开放大学”的建设要求，实现教学系统包括课堂教学系统和网上教学系统的结构性变革则是国家开放大学推进信息技术与远程教育全面深度融合的关键所在。

教育信息化；信息技术与教育的全面深度融合；国家开放大学；教育系统；结构性变革

2012年，党的十八大报告中提出了未来十年我国经济社会发展目标，其中之一便是“信息化水平大幅提升”，并将信息化与工业化、城镇化和农业现代化并列。由此可见，“信息化”已经上升为国家发展战略。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)提出“信息技术对教育发展具有革命性影响”的命题，并要求“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络”，这预示着未来十年教育信息化将迎来更大发展。

2012年9月5日，刘延东在全国教育信息化工作电视电话会议上强调，要深入贯彻落实教育规划纲要，创新教育模式和学习方式，加强优质教育资源和信息化学习环境建设，推进信息技术与教育教学的全面深度融合，加快提升教育信息化整体水平，为实现教育现代化、建设学习型社会和人力资源强国提供坚实支撑。可以说，刘延东同志的讲话高度概括了今后教育信息化的发展内容和发展目的，重点包括“创新教育模式和学习方式，加强优质教育资源和信息化学习环境建设，推进信息技术与教育教学的全面深度融合”。可以说，“推进信息技术与教育教学的全面深度融合”已经成为当前教育信息化的新要求。

一、当前教育信息化的新要求

过去十年，教育信息化的基础设施建设取得了长足的进步，但应用效果不彰，教育信息化“无用论”甚嚣尘上，其应用仍然主要停留在信息技术课、应付学校达标、评比和检查上，信息技术基本上处于教育的边缘位置，对教师的教学方式、教育行政人员的管理方式、学生学习的方式等都没有产生本质性、持续性的影响，缺乏进一步发展的需求和动力。当前，中国正在加快转变经济发展方式，以往注重基础设施建设、“重硬件、轻软件”、“重建设、轻应用”的信息化发展方式也在发生转变，促进信息技术与教育的全面深度融合成为当前教育信息化的新要求。

2012年3月颁布的《教育信息化十年发展规划(2011—2020年)》(以下简称《教育信息化规划》)则对未来十年教育信息化工作从建设目标、建设内容和建设模式上作了全新的阐释，具体表现在：在建设目标上，服务现实与引领未来并重；在建设内容上，从注重基础设施转变建设能力体系；在建设模式上，从项目运作转变机制建设[1]。这反映出教育信息化建设内涵的变化。

《教育信息化规划》指出，教育信息化要充分发挥现代信息技术优势，注重信息技术与教育的全面深度融合。在工作方针上，要“探索现代信息技术与教育的全面深度融合，以信息化引领教育理念和教育模式的创新，充分发挥教育信息化在教育改革和发展中的支撑与引领作用”。在发展目标上，实现“信息技术与教育融合发展的水平显著提升”。在《教育信息化规划》的发展任务中，不是为技术而谈技术，而是着重从教育发展的角度，从探索现代信息技术与教育的全面深度融合的视角，阐述能够用技术助力破解教育疑难问题，如《教育规划纲要》中提出的教育公平的问题、减负的问题、素质教育问题、教育管理科学决策的问题等。

“信息技术与教育的全面深度融合”这一教育信息化的新要求，具体到开放大学建设层面，则表现为“信息技术与远程教育的全面深度融合”。

二、“办好开放大学”的建设要求

《教育规划纲要》指出要“办好开放大学”。为落实这一精神，2012年6月21日，教育部同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学。

国家开放大学是教育部直属的，以现代信息技术为支撑，主要面向成人开展远程开放教育的新型高等学校[2]。国家开放大学(以及其前身中央广播电视大学)是技术与教育结合的产物，伴随着技术的发展不断推进教育变革。

要在中央广播电视大学基础上办好国家开放大学，需要完成六个转变[3]：

(1)在办学宗旨与使命方面，国家开放大学不局限于“学历补偿”和提供一般性的继续教育服务，而是强调适应国家经济社会发展和人的全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成，实现人人皆学、时时能学、处处可学的学习理想；

(2)在战略目标和任务方面，国家开放大学不只追求形成一所高等学校，开展学历教育，更强调是一所新型大学，没有围墙的一流远程开放大学，学历与非学历教育并重；

(3)在办学理念与模式方面，国家开放大学不只强调办学的开放性，更强调责任、质量、多样化和国际化，协同办学，社会参与，形成支持和合作联盟，将大学办在社会中；

(4)在办学体制与运行机制方面，国家开放大学不只强调分级办学、分级管理、一体化运作，更强调“自愿、平等、合作、共赢”和“统一战略、共同平台、资源共享、相对独立、错位发展、各具特色”；

(5)在技术支撑与学习模式方面，国家开放大学不只强调广播、电视和远程学习，更强调充分应用现代信息技术，尤其是云计算技术支撑，逐步形成学习者基于网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的新模式；

(6)在质量保证方面，国家开放大学不只强调一般性人才培养质量，将更加强调应用性、职业性和适应性，强调社会实践、实验实训、过程保证和质量保证体系。

这六个转变的完成将意味着原有电大远程教育系统的结构性变革，实现这一变革的重要推手就是信息技术与远程教育的全面深度融合。

2012年6月28日教育部副部长杜占元视察国家开放大学时指出，国家开放大学要成为推动教育信息化的一个典范、一个实验区、一个示范区。这给国家开放大学建设工作提出了更高要求。而要达到这一要求，我们必须提出一套信息技术与远程教育深度融合模式，该模式要体现高水平、开放性、可复制等特点。

2012年7月31日，国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立，会上，中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志对开放大学提出了五点希望，包括“推进信息技术与教育教学的深度融合，创建友好的数字化学习环境”、“开放大学要努力成为信息化带动教育现代化的试验田、示范区和引领者”。这就明确将“推进信息技术与教育教学的深度融合”作为开放大学建设要求。

三、信息技术与远程教育全面深度融合的途径与方法

只有正确认识信息技术与远程教育全面深度融合的基本内涵，才能找到实现信息技术与远程教育全面深度融合的途径与方法。

美国教育信息化处于国际领先水平。从美国有关教育信息化(教育技术)文件来看，实现教育系统的重大结构性变革是信息技术与教育全面深度融合的出发点与最终归宿。

2010年11月，在国际教育技术界(乃至整个国际教育界)发生一件具有较大影响力的事件：美国制定并颁布了最新一轮的《国家教育技术计划》，该计划的标题为“改革美国教育：技术支持的学习”，其英文的原文是“Transforming American Education:Learning Powered by Technology——National Educational Technology Plan 2010”；可称之为《美国2010国家教育技术计划》(简称NETP)[4]。NETP所提出的教育领域意义最为重大的命题，是在NETP的第7部分“生产力：重新设计和改造”中，由于探讨“生产力悖论”这一令学术界原来深感困惑的问题，并通过回顾和总结近30年来企业部门应用技术的经验与教训而引出的一个全新的命题，这一命题的完整表述是：“教育部门可以从企业部门学习的经验是，如果想要看到教育生产力的显著提高，就需要进行由技术支持的重大结构性变革(fundamental structural changes)，而不是进化式的修修补补(evolutionary tinkering)”(下面简称之为“教育系统结构性变革”命题)。

这一命题的重要启示意义在于，能否运用信息技术实现教育系统的重大结构性变革，正是信息技术能否对教育发展产生革命性影响的根本原因所在；所谓“信息技术与教育全面深度融合”的具体内涵，只有在“教育系统的结构性变革”中才能认识与理解；实现这种“深度融合”的途径方法也只有在进行“教育系统结构性变革”的过程中才能真正找到[5]。

在教育系统中，“教学”应该是“教育”的核心内容，那么“教学结构”自然就应当是“教育系统的主要结构”。教学结构的变革不是抽象的、空洞的，它要实际体现在课堂教学系统四个要素(即教师、学生、教学内容和教学媒体四要素)的地位和作用的改变上(所谓课堂教学结构就是教师、学生、教学内容和教学媒体这四个要素相互联系、相互作用的具体体现)；对于远程开放教育来说，主体是网上教学，涉及教师、学生、网络资源、教学平台等要素，网上教学结构就是这四要素的相互联系、相互作用的具体体现。

在上述认识基础上，并结合国家开放大学的建设工作，可以尝试对“信息技术与远程教育的全面深度融合”下一个定义。所谓信息技术与远程教育的全面深度融合，就是以先进的教育思想、教学观念为指导，营造全方位支撑大规模用户访问、支持海量的优质数字化学习资源聚集与输送的信息化教育环境，通过网络自主学习、远程支持服务和面授相结合的新型教与学模式，真正把技术与教学实践的融合落实到师生的日常教学活动与学习活动中，促进师生全面发展、学习者职业能力提升与知识建构创新，进而引发办学模式变革和人才培养模式变革，最终实现远程教育系统的结构性变革。

实现这种“全面深度融合”的途径方法也很明确——就是要在“信息技术与课程深层次整合理论”和相应学科的“创新学科教学论”指引下，运用“学教并重”的教学设计对信息化环境下教学系统中的教师、学生、教学内容和教学媒体等四个要素，按照面授和网上授课两种情况所要求的“教学结构变革”内容去进行具体设计，并在教学过程中认真加以贯彻实施，才能取得较显著的成效。

总之，国家开放大学实现信息技术与远程教育的全面深度融合，应从以下四个方面努力：

(1)要在先进的教育思想、教学观念的指导下，通过信息技术融入教学过程，实现教学系统(包括课堂教学系统和网上教学系统)的结构性变革，而不是仅仅实现各级各类教育行政管理系统的结构性变革。

(2)在教育信息化建设进程中必须遵循并贯彻国家开放大学的建设理念——即“开放”“责任”“质量”“多样化”“国际化”等五大理念。

(3)要建设能有效支撑信息技术与远程教育深度融合的全新数字化学习环境——远程教育云平台。在不断提升“以教育信息化带动教育现代化”和促进“信息技术与教育全面深度融合”认识的基础上，中央电大正在与中国电信等知名企业签订战略合作框架协议，共建以云计算为核心的“国家开放大学远程教育服务云”，以支撑数百万注册学生的远程学习和以千万计的合作联盟单位的各种教育培训，以及面向广大社会成员的多样性网络学习。

(4)要通过培训让广大教师逐步了解、掌握支撑信息技术与远程教育深度融合的相关理论——信息化环境下的教学理论。信息化环境下的教学理论至少包括以下几方面的内容： 信息技术与课程深层次整合理论(信息化教学的核心理论)；“主导—主体相结合”教学结构理论；信息化环境下的“学教并重”教学设计理论；信息化环境下的学科教学论。

[1]余胜泉.推进技术与教育的双向融合——《教育信息化十年(2011-2020年)发展规划》解读[J].中国电化教育, 2012,(5).

[2]教育部关于同意在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学的批复(教发函[2012]103号)[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s181/201207/xxgk_138826.html, 2012-12-11.

[3]杨志坚.电大与国家开放大学有什么区别？[EB/OL].http://www.crtvu.edu.cn/ddsx/file.php?id=13627,2012-12-11.

[4]National Education Technology Plan 2010[EB/OL].http://www.ed.gov/technology/NETP-2010/,2012-11-24.

[5]何克抗.关于《美国2010国家教育技术计划》的学习与思考[J].电化教育研究,2011,04:8-23.

On the Full-scale and In-depth Integration of ICT and Distance Education

WEI Shunping

(Institute of Open and Distance Education, the Open University of China, Beijing 100039, China)

As the release ofTen-yearDevelopmentPlanforEducationInformatization(2011—2020) and the speeches given by government leaders in the Conference of Education Informatization, education informatization construction is endowed with new connotation and the full-scale and in-depth integration of ICT and education becomes the new requirements of the development of education informatization. Combined with the construction of the Open University of China, promoting the full-scale and in-depth integration of ICT and distance education should be regarded as building requirements of “running the Open University well”. The realization of structural changes of classroom instruction system and online instruction system should be the key point for the Open University of China to advance the full-scale and in-depth integration of ICT and distance education.

education informatization; the full-scale and in-depth integration of ICT and education; the Open University of China; eudcation system; structural changes

2012-12-27

魏顺平(1981-)，男，江西南昌人，理学博士，副研究员，主要从事教育数据挖掘研究。

G434

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1008-469X(2013)01-0016-03