促进辽宁省民办高等教育发展的研究

李纪惠

（辽宁对外经贸学院，辽宁大连116052）

促进辽宁省民办高等教育发展的研究

李纪惠

（辽宁对外经贸学院，辽宁大连116052）

随着高等教育进入到大众化阶段，民办高校应运而生，随着全国范围内民办高校的蓬勃发展，辽宁省的民办高等教育总体规模不断扩大，发展水平也不断提高，覆盖专业面不断拓宽，但是仍存在一些问题.现采用SWOT方法对辽宁省民办高等教育的现状加以分析，找出辽宁省民办高等教育发展的不足，提出促进辽宁省民办高等教育发展的建议，为辽宁省的民办高等教育发展献计献策.

辽宁省；民办高等教育；发展战略

1 辽宁省民办高等教育发展的现状

1.1 发展规模不断扩大

2007 年至2011年，从民办高校招生人数、在校生人数、毕业生人数等方面，可以看出，辽宁省的民办高等教育正在迅速崛起.民办院校由原来的10所增加到19所，在校生总数由32712人增加到75484人，毕业生人数由6551人增加到18097人.

1.2 发展层次不断提高

本文通过搜集2007-2011年的相关数据，分析了辽宁省民办高校的发展状况，自2007年以来，由10所民办高校，发展到19所民办高校，具有普通本科招生资格的高校由1所发展到6所，并且各高校的本科在校生比例逐渐增高，本科发展水平和速度优于高职的发展水平和速度，民办高校本科在校生的所占比率由12.26%增加到53.87%.

1.3 覆盖专业面不断拓宽

2007年，辽宁省的民办高校在只有辽宁对外经贸学院具有普通本科招生的资格，招生的学科范围涉及经济学、管理学、文学和工学，到了2011年，具有普通本科招生的高校有6所，招生的学科范围覆盖到经济学、管理学、文学和工学、艺术学、新闻传播学等.五年时间里，专业数目也由9个增加到49个.

2 辽宁省民办高校发展现状的SWOT分析

辽宁省作为东北工业发展的老基地，省内的高校的发展有着自身的特点，最主要的特点是分布集中，发展缓慢.作为高等教育的必要和补充部分，民办高校的立足和发展必须服务于地方经济，按照区域经济发展目标和发展方向，合理设置专业，确定人才培养计划，只有这样才能保证民办高校的可持续发展.下面就辽宁省民办高校发展的现状进行如下分析：

2.1 辽宁省民办高校的优势分析（S）

（1）辽宁省民办教育起步较晚，借鉴了许多其他省、自治区民办高校的办学经验，少走很多弯路.辽宁省的民办高校地理分布高度集中，方便管理.

（2）辽宁省的民办高校具有民办高校共同的优势——办学机制灵活，民办院校一般以培养应用型人才为己任，市场需求为导向，自主办学，可以根据市场需求，区域经济发展需要，调整办学目标和人才培养计划，合理进行专业设置和课程设置，采用校企合作的模式，培养出来的学生正在逐步受到社会的认可，在某些方面，具有一定的竞争优势.

（3）民办高校的师资团队，民办高校的师资队伍主体比较年轻，大部分来自于刚毕业的学生，，这种新生力量的创新精神和爆发力极强，具有一种不服输的精神.

2.2 辽宁省民办高校发展的不足（W）

（1）经费来源单一.辽宁省内民办院校实行自主经营，自负盈亏，由于各种经费主要来源于学生的学费，底子薄，办学经费严重不足，一旦招生遇到困难，民办高校的发展就会陷入停滞状态.

（2）师资问题.辽宁省民办高校的普遍存在师资不足的状况，导致教师工作压力过大，师资队伍流动性大，稳定性差，在一定的程度上影响了民办高校更快更好地发展.

（3）学苗较差.就辽宁省目前的17所全日制普通民办高校来说，只有1所院校在第二批普通本科录取批次录取新生，其余的几所都是在第三批本科录取阶段录取，更多的只有高职层次，学生高考分数较低，生源质量较差.

2.3 民办高等教育的发展机遇（O）

民办高校——作为高等教育发展到大众化阶段的必然产物，是公办高校有益和必要的补充，宏观政策环境给民办高校的发展提供了种种机遇.

从上个世纪80年代起，国家陆续颁布了一些有利于民办院校生存和发展的法律法规及相关的政策性文件.这些法令、法规、条文的颁布和实施，大力推动和促进了民办高等教育的发展，同时也为我省的民办教育发展提供了法律准绳.

2.4影响民办高等教育发展的隐患（T）

随着各种法令、法规、条文的颁布，我国的民办高的教育发展到了一个崭新的阶段，辽宁省的民办高等教育也发展到了一个新的高度，但是秉承健康、可持续发展的目标，民办高等教育还存在一些危机和隐患.主要表现在以下几个方面：首先，民办高等教育立法结构不健全，没有一套全面的，专门的、缜密的民办教育法规可以遵循.再次是社会认可度问题，由于民办高校的生源质量，师资，教学设施等条件的限制，民办高校的认可度不如公办高校的认可度，辽宁省的民办高校起步较晚，社会认可度亟待提高.最后是社会地位不平等.民办高校在国内起步30年，在辽宁省起步更晚. 2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》.呼吁民办高校和公办高校师生法律地位平等的呼声越高，就证明他们的社会不平等程度越强，并不是一朝一夕能改变的.要改变这种现状，需要民办高校从自身做起，提高人才教育质量，打造民办教育品牌，提高社会认可度，吸引优秀的生源，使辽宁省的民办高校向着更好更快的方向发展.[1-2]

3 促进辽宁省民办高等教育发展战略

“存在即合理”.民办高等教育作为普通高等教育必要、有益的补充，必须不断发展壮大自己，并努力不要成为历史进程中的过渡产物，争取在高等教育系统中占有一席之地.要促进辽宁省的民办高等教育的发展，主要从以下几个方面入手：

3.1 内部要素——从民办高校自身的角度

3.1.1 找准办学定位

民办高校在办学之初，应该积极展开调研，根据国家需求、社会需求，遵循高等教育发展规律，结合自身的办学条件，确定自己的办学定位.辽宁省内的民办高校要找准办学定位主要以下几方面入手：

（1）明确办学类型.辽宁省内的民办高校主要是根据社会需求，以教学为主，研究为辅，要踏踏实实的培养社会需求的应用型人才.

辽宁省内的民办高校办学层次分为本科和高职两个层次，不论是本科还是高职，我们的最终目标是要培养应用型人才，因此辽宁省的民办高校在人才培养方式上要注重人才培养模式，积极寻求校企合作，拓宽下校企合作的范围，提升校企合作的深度.

（2）科学进行学科专业建设.目前，辽宁省的民办爆高等教育专业主要集中在经济类、管理类、工学类、还有部分艺术类.各个民办高校在学科专业建设过程中，应该避免一窝蜂的跟进，不能因为某个专业的就业形势好，就都开设此专业，毕竟市场对人才需求是有限的，四年之后的就业形势谁也无法预料得到，就目前辽宁省民办高校所开设专业来看，有70%以上高校开设有商务英语、会计学、信息关于与信息系统等.

（3）确立发展目标.辽宁省的民办高校和一些南方省市时相比，要想不断的发展壮大自己，就要明确自身的发展目标，并且朝着预定的目标不断的努力.辽宁省的民办高校，主要以服务与地方经济为主，同时面向全国.由于招生时学苗较差，基础知识较薄弱，在目前就业竞争日益激烈的情况下，要务实，避免好高骛远.

（4）形成树立自己的办学特色.辽宁省的民办高校应该充分利用地方资源，发挥民办高校自主灵活的特点，按照地方需求有针对性的培养人才，形成鲜明的地域办学特色，提升学生的就业率和就业质量，提高学校的美誉度和社会的认可度.

3.1.2 加强校园文化建设

校园文化建设体现了一个学校的精神面貌，是高校长期不断的积累、凝练之后体现出来的一种风气，一种氛围.辽宁省的民办高校起步较晚，校园文化底蕴不够深厚，但是同时这也是一种优势，我们可以通过因势利导，积极参与、调动等很多方式，加强校园文化建设.这种校园文化建设将是一种长期的宝贵的精神财富，有利于营造学生良好的学习氛围，调动学生学习的积极性；有利于调高学校的社会认可度、知名度、美誉度；有利于在日益激烈的招生竞争中抢占市场份额.

3.2 合理利用外部要素——改善社会大环境

2010年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》第四十三条明确规定“大力支持民办教育.民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，鼓励出资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育”.这些政策法规的出台，激起了民办高校空前的热情，我省民办高等教育的发展也由此上了一个更高的台阶.[4]

结合全国发展民办教育的热潮，辽宁省也制定详细的可操作化的规定和监管措施及民办高校管理细则.以政府财政专项资金、落实税收等优惠政策确保民办学校在公用事业性收费方面，享有与同级同类公办学校同等待遇.省财政应当根据民办高校生均投入情况按比例给予适当补助，让学历教育阶段民办学校教师享受公办学校教师同等待遇，在养老保险、公积金等方面按照《教师法》要求，使民办教师具有定所，老有所养；落实民办学校的学生在申请国家助学贷款、国家奖学金、助学金、交通优惠、医疗保险、户籍迁移、先进评选等方面与公办学校的学生享有同等权利.

结论：结合辽宁省促进民办教育发展各项政策法规和优惠措施，辽宁省的民办高校要发展，就必须要找准定位，提升办学质量，办出特色，提高社会认可度，这样才能在生源逐渐减少的情况下，保证生源录取率，争取到优秀的学苗，使我省的民办高校健康、可持续发展.

〔1〕丁云华，刘铁：我国民办高校发展的现状分析[J].当代教育论坛，2011（11）.

〔2〕陈京，顾正纲.我国民办高校筹资现状、问题与研究对策[J].2011：23.

〔3〕陈想平.我校办学定位的思考[J]东莞学院学报，2009.218.

〔4〕辽宁省中长期民办教育改革和发展座谈会纪要.http:// crjy.eduqy.com.cn.

G640

A

1673-260X（2013）09-0197-02

辽宁对外经贸学院校级教改项目（2012XJJGYBXM 21）