合肥市科技型中小企业发展现状、问题及对策

潘植华，王瓅，葛曼曼

（安徽大学商学院，安徽合肥230601）

合肥市科技型中小企业发展现状、问题及对策

潘植华，王瓅，葛曼曼

（安徽大学商学院，安徽合肥230601）

科技型中小企业在促进科技进步、扩大劳动力就业等方面发挥重要作用.文章对合肥市科技型中小企业的发展的现状、存在问题进行研究.结合国内外的相关发展经验，提出解决问题的若干建议与对策.

科技型中小企业；合肥；问题；对策

中小企业一直以来是各个国家和地区促进经济快速发展和劳动力就业的重要力量，也是现代社会创造活动的主力军，而其中科技型中小企业最具创造活力与发展潜力.据有关资料统计，科技型中小企业实现了我国65%的专利发明、75%的科技创新和80%的新产品开发[1].因此，大力营造适合科技型中小企业的生长良好生态环境，促进科技型企业的生存与发展，对于进一步深化科技体制改革，加速科技创新与成果转化，建设创新型社会具有重要价值.

1 合肥市科技型中小企业发展现状

1.1 科技型中小企业的界定

对于科技型中小企业的界定，各个国家有着不同的标准.目前，我国主要采用的是科技部和财政部在《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》对其的界定：科技型中小企业主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务的业务；企业负责人具有较强的创新意识、较强的市场开拓能力和经营管理水平；职工人数原则上不超过500人，其中大专以上学历的科技人员不低于员工总数的30%；企业每年用于高新技术产品的研制开发经费不低于销售额的5%，直接从事研究开发的科技人员占员工总数的10%以上.

1.2 合肥市科技型中小企业发展的总体状况

高新技术产业是合肥市支柱型产业之一，把合肥建设成国内一流的高新技术产业基地被确定是合肥市“四大发展战略”之一.要实现这一目标有赖于科技型中小企业的发展.目前，合肥市有科技型中小企业500多家，对于促进合肥市的经济的可持续发展发挥了重要作用.

根据合肥市科技局与合肥市统计局的统计资料显示，2012年合肥市的高新技术产业产值达到3646.5亿元，同比增长18.9%；全市高新技术产业增加值达到895.81亿元，同比增长18.6%，超全省增幅2.1个百分点，占全市工业增加值产值54.18%，占全市GDP21.51%，比上一年度提高1.34个百分点.经安徽省科技厅认定的省级高新产品销售收入550.44亿元，实现利税55.3亿元，出口创汇12.93亿美元[2].合肥市高新技术开发区作为一个国家级高新技术企业孵化区，利用国家政策优势为合肥市培育科技型中小企业的过程中做出了重要贡献，同时它也得益于中小企业的蓬勃发展实现了自我的快速成长.合肥高新区在全国83家国家级高新区评价排名中连续3年实现“三连升”，2011年综合排名已跃升至第12位，被科技部列为创建国家创新型科技园区的试点园区.

2 合肥市科技型中小型企业发展中的问题

虽然近年来合肥市科技型中小企业取得了长足的发展，也具备了一定的实力，但科技型企业具有高投入、高竞争、高风险的“三高”特征，致使其发展具有一定的不确定性.事实上，科技型中小企业的进一步发展也越来越受到资金、人员、技术、环境等条件的限制.

2.1 融资渠道单一，资金短缺

资金短缺是科技型中小企业在发展过程中所面临的最常见的问题之一，尤其对于处于初创期的企业来说，这种问题更为突出.科技型企业每年需要投入大量的科研经费，然而科研投入并不一定意味着就有相应的产出，这是由科技投入的高风险决定的.在融资渠道方面，科技型中小企业主要依靠银行贷款、抵押担保贷款和民间资本借贷[3].因为科技型中小企业内竞争激烈、研发风险大，再加上很多企业银行的信用评级较低，所以科技型企业尤其是民营科技型企业较难获得国有金融机构贷款.而且，较多的科技型中小企业缺乏相应的抵押物与担保，这使得大部分的科技型中小企业只能转向民间借贷，这无疑加重了其成本压力，并且由于缺乏有效的监管，大量不规范的民间借贷可能会给金融市场的繁荣稳定带来一些负面影响.

2.2 创新型科技人才匮乏

科技创新型人才是指在科技活动中具有创新意识与创新能力，敢于突破传统的思维方式，并且能够为企业或社会带来收益的人.科技创新型人才作为中小企业人力资本中最重要的组成部分，是企业价值创造的源泉.科技型中小企业因为自身规模和资金的限制，对优秀人才的吸引力相对较低，在创新型科技人才的竞争中往往处于劣势地位，并且人才流失现象也较为严重.合肥市科技型中小企业发展过程中也受到人才问题的制约.调查结果显示，合肥市科技型中小企业人才问题具有以下特征：

2.2.1 从人才结构上看，缺乏高层次的创新人才.合肥市科技型中小企业内科创人员超过90%是本科及以下学历，整体学历偏低.硕士及以上学历的员工不足一成.并且，大多具有高素质、高学历的科创人员都已经从事管理岗位，而真正从事一线研发的人员存在着理论功底不够扎实，经验不足等问题[4].这极大的制约了企业创新能力的发挥与发展.

22.2 从年龄分布上看，整体较为年轻.合肥市科技型中小企业科创人员年龄在35岁下的占总人数的85%.其中年龄在25-35岁之间的占63%，年龄在25岁以下的占到22%.虽然，年轻员工具有较强的创新意识，学习的知识也较新.但是由于在经验、技巧等方面的欠缺，造成他们整体的创新能力较弱.

2.3 自主创新与研发能力有待提高

自主创新能力是科技型企业的核心竞争力，也是其在激烈的竞争环境中可持续发展的保证.然而，技术创新需要耗费大量的人力、物力、财力，这些要素都是科技型中小企业所欠缺的.并且技术开发过程的长期性、风险性也是影响这类企业自主研发积极性的重要因素.

通过调查我们发现，合肥市73%的科技型中小企业没有属于自己的发明专利，一些拥有专利的企业很多也都是外观设计和实用新型专利，拥有发明创造专利的仅占6%.这使得大部分企业科技产品的技术含量不高，产品附加值较低.这说明，合肥市科技型中小企业自主创新与研发能力有待加强.

2.4 外部环境波动，影响稳定发展

企业只有成长在良好的环境中才能快速发展.对于科技型中小企业来说，外部环境的支持更为重要.外部环境中对科技型中小企业影响最大的应属政策环境、宏观经济环境.

2.4.1 政策环境.近年来，随着中小型科技企业在促进经济发展、扩大劳动力就业与加快科技进步的等领域的贡献日益凸显.其发展也得到各级政府的重视，国家也相继制订了《中小企业促进法》、《关于对高新技术企业实行所得税若干具体政策的通知》、《科技型中小企业创新基金项目》等政策法规、安徽省出台了《申报国家级创新型企业（试点）标准》等，在贴息贷款、政策照顾等多个方面向科技型中小企业倾斜、合肥市也颁布了《关于促进科技型中小企业发展的六项规定》[6].这些政策规定量多面广，但企业对于各项政策的熟识程度不高，存在着扶持政策门槛高、审批手续多、申请手续繁琐等缺点，政策的实施效果不理想.调研结果显示，中小型科技企业对政策的总体实施效果评价不高.并且表示大多数扶持政策与自身实际需求不相匹配.

2.4.2 宏观经济环境.外部经济环境是影响科技型中小企业的另一大因素.经济波动对企业的经营活动产生较大影响.当经济发展过热出现通货膨产时，原材料成本、人工成本会迅速上升，企业生产成本会随之提高，这对本来就资金紧张的科技型中小企业来说无疑是雪上加霜.而当经济紧缩时，企业的资金来源渠道会变得更加狭窄，企业可能会面临资金断流的风险.此外，银行利率、外汇利率的变动也会对科技型中小企业的发展产生影响.

3 对策与建议

3.1 建立多元化的融资渠道，解决企业融资难问题

3.1.1 推动政府与银行合作，解决科技型中小企业融资过程中的实际困难.政府首先要建立起信用担保基金.科技型中小企业很难获得银行贷款很大程度上是因为这类企业资金需求大、占有资金周期长、投资风险大，一般很难找到合适的担保单位和个人[7].这就要求政府出面利用担保基金为金融机构向这类企业贷款做担保.当然，政府也可以委托专业的基金管理单位管理基金，只针对科技型中小企业的融资进行担保.同时，政府应该为这类企业贷款实行贴息贷款等优惠政策，根据企业的贷款额，项目风险大小等因素设置不同的贴息额度，减轻企业的负担.并且，作为担保人政府也应该做好监督工作.

3.1.2 大力发展风险投资，为科技型中小企业融资提供支持.在国外，风险投资早已成为培育科技企业的主要投资方.目前，我国风险投资存在着体制不成熟、体系不完善等诸多问题，难以在科技型中小企业筹资过程中发挥其主渠道的作用.政府应加快制定优惠政策与措施，引导社会资本有序的进入风险投资行业，也应该鼓励上市公司、投资银行等机构参与风险投资，并进一步创造条件，准许商业银行，社保基金等部门介入到风险投资中.在加快发展风险投资的同时，也要完善风险投资的退出机制，解决风险投资的后顾之忧.

3.2 构建“柔性引才机制”，破除企业用人瓶颈

“柔性引才”是指：不求人才归企业所有，但求人才为企业所用，强调以用人不留人为核心的用人理念.即不改变人才与原单位的关系，通过联合项目攻关、技术顾问、兼职等方式，在不引入人才本身的情况下，充分利用的人才的智力资源为企业自身发展服务.

科技型中小企业规模小，资金短缺，在竞争人才方面很难与大企业抗衡.若构建与发展适合自身的柔性引才机制，在不用大幅度增加用人成本的情况下，可以吸引到优秀的人才为我所用.同时，也解决了留不住人才的难题.此时，再加强内部员工的培养，双管齐下就可以很大程度上解决科技型中小企业的用人难题.但值得注意的是，企业在运用柔性引才过程中，必须建立起相关的配套措施，为人才提供足够的空间，如弹性工作制等.

3.3 提升创新意识与创造能力，鼓励技术开发

自主创新能力是科技型中小企业获得长期生存和发展和灵魂，能否在激烈的竞争环境中拥有竞争优势、抢得市场份额，关键在于企业是否可以持续的实现技术创新.所以，科技型中小企业应该牢牢的树立创新意识，始终把自身创新能力作为头等大事来抓.转变发展方式，从生产科技含量不高的产品转变为依靠新技术、新方法生产适销对路、富含高附加值的产品转变.

中小型科技企业在推动国家技术进步方面有着不可替代的独特作用.国家也制定了相关措施，大力鼓励具有自主知识产权的科技开发.如合肥市已经实施的科技型企业研发费用加计扣除政策、职工教育经费税前扣除政策等.但政府还可以在加大对科技创新成果的奖励、科技创新条件的支持、创新成果的转化等方面对企业给予帮助.

3.4 优化外部环境，促进企业稳定发展

外部环境对于培育科技型中小企业的发展至关重要，营造适合科技型中小企业的良好生态环境应做到以下两点：

3.4.1 创造良好的政策环境.处于不同成长期的科技型具有不同的政策诉求.因此，政府在制定相关优惠政策时要针对不同成长期的企业制定不同的政策.一般来说，处于初创期的企业更需要的是资金方面的支持，而处于成长期的企业则更偏向于税收、金融服务和配套设施方面的支持.只有对症下药才能满足企业的实际需求取得良好的效果.这就需要政府在制定政策过程中加强实地调研，广泛收集资料，认真听取企业意见为政策制定提供科学的依据.同时，要建立起政策宣传机构.这个机构要在企业和政府之间起到纽带的作用.向下与企业保持密切联系，积极宣传政策并提供政策咨询服务.向上反映企业诉求，为政策制定提供参考意见.

3.4.2 营造良好的宏观经济环境.宏观经济波动是不可避免的，但波动过度会对科技型中小企业的稳定发展产生不利.政府应综合运用财政政策、货币政策、收入政策将宏观经济波动维持在合理的范围内，保持经济的稳定发展.企业自身也应做好自身的战略规划，提高自身环境适应能力与风险抵御能力.这样才能在变化的环境中，做到以不变应万变.

〔1〕张翔，张志明.合肥市科技型中小企业创新人才培养与引进机制研究[J].长春理工大学学报(社科版),2011(8):40-42.

〔2〕安徽省统计信息公众网[EB/OL].http://tjj.hefei. gov.cn/n7216006/n9376603/n9377619/n937768 4/27698650.htm l.

〔3〕陆立军.浙江省科技型中小企业发展现状与问题探讨[J].研究与发展管理,2001(5):48-53.

〔4〕李德明.安徽省科技型中小企业融资环境研究[J].金融市场,2010(7):67-68.

〔5〕李勇.科技型中小企业SWOT分析[J].科技管理研究,2005(7):84-87.

〔6〕朱立政，汪上.基于成长系统视角的安徽省科技型中小企业发展研究[J].企业家天地,2011(7): 35-36.

〔7〕王岚，王树恩.我国科技型中小企业融资的困境和出路[J].科学管理研究,2006(1):110-113.

F276

A

1673-260X（2013）09-0045-03

安徽大学2012年度国家级大学生创新创业训练计划项目（201210357167）阶段性成果