黑龙江省民办外语培训学校发展趋势浅析——以哈尔滨市为例

李 燕，于连顺

（1.绥化学院 外国语学院，黑龙江 绥化 152061；2.绥化学院 基础学院，黑龙江 绥化 152061）

改革开放以来,黑龙江省民办学校从无到有,从小到大,从弱到强,已成为该省教育的重要组成部分.民办外国语学校的兴办，如雨后春笋，层出不穷，成为中小学生学习英语的第二课堂，所有家长趋之若鹜，生怕落伍.

1 民办外语培训学校的发展背景

民办外语培训学校属于民办教育的范畴.1993年在国家教委颁布的《民办高等学校设置暂行规定》中，把民办教育定义为“除国家和国有企业事业组织以外的各种社会组织及公民个人办学，这些社会组织以及公民个人举办的学校即为民办学校.”

民办外语培训学校的发展首先源于英语学习热潮.随着改革开放与我国加入世贸组织，英语这门国际通用语言，日益成为人们进行国际交流必不可少的语言工具.英语的重要性和广泛的应用引发了社会上的英语学习热潮，从而为英语辅导班的兴起创造了有利条件.

其次，民办外语培训学校的兴起和发展，最重要的原因是国家政策的支持.1999年，江泽民主席在《关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》明确提出要“发展教育产业”，要“国家、集体、个人一起上”.有了这一春风化雨般的决定,也就有了民办教育产业如雨后春笋般的兴起和发展，也就有了民办教育的一部分——民办外语培训学校的兴起和发展.

此外，公办校英语教学投入不足，为民办外语培训学校的发展提供了良机.2001年秋季开始，我国要求小学生从三年级开始学英语.教育部要求，小学生每周至少四节英语课，但很多学校都满足不了这一要求.在很多城市及农村地区学校小学英语学习依然未受到应有的重视，课程安排不足，甚至一周只有一节，班额较大，有的农村地区由于英语师资匮乏，一名教师担任所有年级或者两所学校的英语教学.公办学校的初级中学阶段才将英语定为主课，但是英语在我国是作为外语学习，而不是第二语学习，因此由于缺乏语言学习环境，口语交流训练少，高遗忘率、低重复率、大班额上课，无法达到与其他学科相比同样的学习效果，满足不了大部分学生全面提高英语听说读写译水平的要求，加上家长对孩子的英语学习的重视，使各种英语培训机构应运而生.丰富多彩的课外英语学习活动，可促进学生对英语的学习兴趣，扩大学生的英语知识面，为英语英语学习打下扎实的基础，为最终使英语真正成为交际工具起着铺基搭桥的作用.英语课外班弥补了学校正规教育的不足，有了存在的可能和理由，为学生小学阶段英语打下良好的基础起到了不可磨灭的作用.

随着近年来大学生就业难的现状，民办外语培训学校还成为了缓解社会就业压力的有效途径.在黑龙江省哈尔滨市，多年来，很多自考生、成人高考生都义无反顾地选择了民办外语培训学校就业，近年来，随着就业难的加剧，甚至一些英语专业的研究生也选择了待遇较好的民办外语培训学校就业.因此,办好民办学校非常必要.发展民办教育是加快我国教育事业发展的重要途径.社会主义市场经济呼唤民办教育，民办学校适应市场经济的需求，办学更加灵活.

2 民办外语培训学校的发展现状

近年来，由于社会的需要和政策的支持，民办英语教育机构蓬勃发展.以哈尔滨市为例，据哈市教育局统计显示，哈市城市中心区义务教育阶段公办学校有229所.目前有几百所英语培训机构，远远超过了公办校的数量，仅在八区之一的道里区，英语培训机构就达百所以上.

2.1 办学优势

民办外语培训学校的教学与公办校相比，首先表现在教学的自主性、开放性、选择性和灵活性上，有利于提高学生的英语学习兴趣.以哈尔滨市的民办外语培训学校为例，从教学内容来说，公办校使用同一套教材；民办外语培训学校则教材多样，针对儿童的有《洪恩Go Go英语》、《国脉儿童英语》、《新东方泡泡英语》、《3L英语》、《吉地堡儿童英语》等，针对少儿的有《剑桥少儿英语》、《佳音英语》、《新概念英语》、《EEC英语》等.学生选择面宽，教材特点鲜明.公办校英语课教学形式主要以教师讲授为主，班级人数固定；民办外语培训学校教学形式新颖多样，教学方法多样化，为学生营造了轻松的学习氛围.有百人的大班授课，也有几十人的小班，甚至一对一、一对二、对五、对十的小班，有寓教于乐的游戏学英语、唱歌学英语、看动画学英语，堂堂考试的英语教学，中外教结合的英语教学，授课教师与辅导教师结合的英语教学，也有结合奖励制度的英语教学.民办外语培训学校的特点还表现在教学针对性强，如有英语音标班、词汇记忆班、语法班、口语班等，针对大学生的有公共四级、公共六级、专业四级、八级、GRE、托福、雅思培训等，弥补了学校英语教育的不足.因为在公办校的英语教学中，没有进行音标、语法、词汇、口语、级别考试等专项训练的教学时间安排.而对这些专项有效的训练，正好弥补了公办学校英语教育的薄弱点，促进学生英语语言能力的提高.

另外，民办外语培训学校的服务意识更强.与公办校相比，民办英语培训机构的教师普遍着装得体，待人亲切，百问不厌，老师愿意与家长和学生进行沟通交流.很多英语学校有专设的家长休息室，甚至有学生接送车.有的英语学校，除了授课教师还为每个班级配备专门的辅导教师每堂课对落后生进行及时辅导.有的要求授课教师每月与家长至少沟通一次，交流学生学习情况.很多英语培训机构组织各种竞赛，为学生提供展示自我的平台，设立奖励制度，对于成绩优异的学生进行数额不等的奖励，甚至减免下期学费等等.民办英语教育机构的“一切为了学生”的服务意识是公立学校所缺乏的.如此这些，激发了学生的学习兴趣，提高了学生的学习效果.因此，有些小学生甚至就是因为某地的课外英语班教学条件好，而放弃现有的公办学校，转到他所喜欢的英语辅导班所在地的小学上学，笔者就曾遇到过这样一名学生.她所喜欢的辅导班，不仅教学受欢迎，学校还负责车接车送路途远的补习学生，在期末还会用多种方式奖励成绩好的补习学生，如驾车带孩子去旅游.

2.2 办学劣势

由于起步晚，经验不足，民办教育尚面临一些亟待解决的现实问题.

同公办校相比，首先表现在教学管理不规范.很多民办外语培训学校规模小层次低，作坊式的辅导班有几个学生就能开班，教学过程不规范，教学随意性大，存在无序竞争的状况，不按教育规律办事，教学目标不正确，对教育教学工作不重视，忽视教学质量，只以盈利为目的.

其次，同公办校相比，民办外语培训学校的师资相对薄弱.由于很多民办外语培训学校由于办学时间短，规模小，资金有限，不能为教师提供优厚的待遇，加上很多民办外语培训学校以盈利为宗旨，教师不仅工作量大，强度高，节奏快，而且待遇低，所以不仅吸引不来专业过硬的优秀的英语专业本科生，而且连现有的师资也难以稳定，教师对学校的发展心存疑虑，有不稳定感，不能将自己的命运与学校的命运联系在一起，一旦羽翼丰满就打算跳槽.而且由于很多民办外语培训学校缺乏长远的眼光，留不住优秀教师，也不肯花力气对教师进行必要的正规培训.教师是民办外语培训学校的教学的重要因素，直接影响英语教学的效果.因为教师年龄结构、专业结构、知识结构的不合理，专业性不强，水平不高，非科班出身等等不良因素，很难保证在此学习的学生受到正规系统的英语教育，有的由于教师知识元的欠缺，甚至会误导学生.师资不足，是阻碍民办外语培训学校的发展的重要因素.

另外，很大一部分民办外语培训学校教学环境较差.由于很多民办外语培训学校，不是以投身于社会公益事业，为下一代服务为宗旨，而是以赢利为目的，因此，会处处考虑办学的经济效益，因此往往不舍得出钱更新教学设施，教学场所往往存在临街噪音大、空气不流通、光线暗、卫生差、空间狭窄等很多不尽人意之处，影响了民办外语培训学校教学效果的实现.

3 民办英外语学校的发展趋势

在办学之初，很多黑龙江省民办外语培训学校麻雀虽小，五脏俱全，一所外语培训学校，为了尽可能多的生源，维持学校的生存，既有幼儿英语教学、又有小学生、初中生、高中生的英语教学，对于学生来者不拒，然而即使这样，在办学之初，生源对这些学校来说依然是严峻的问题.多年来，随着民办教育的逐步的发展，很多民办外语培训学校发展渐成规模，办学日益兴旺，按家长的话说，“现在交学费给学校送钱还得排队.”就其发展特点来看，主要有以下几点：

3.1 特色办学

很多民办外语培训学校逐渐形成了自己的办学特色，以质量求生存，以特色求发展，因而门庭若市，被家长学生挤破了门槛.以哈尔滨市为例，有专门进行儿童英语培训的吉地堡英语学校等；进行少儿英语培训的国脉英语学校、ABC外语学校、剑桥英语学校、中外教结合培训少儿英语的佳音英语学校；课上教学与课下辅导结合、以新概念为特色的成功外语学校；专门聘请哈尔滨市中高考教学名师、教研员进行教学的博华外语文化学校；专门进行针对落后生或者尖子生的一对一、一对二辅导的天赫文化学校、金平台文化学校、北大新学堂等；以英语口语培训为重点的滨才外语学校、新动态英语等等.特色办学，使学校有了自己的鲜明特色，由于其教学目标明确，发展目标明确，在竞争激烈的外语培训产业市场上，也就更具有竞争力.

3.2 品牌办学

品牌办学有两种，一是品牌学校，二是品牌名师.很多外语培训机构发展多年，师资和教学都得到了家长普遍认可，随着社会的广泛认可，知名度越来越大，学校名就成为了家长认可的品牌，其竞争力不言而喻.以哈尔滨市为例，在决定让自己的孩子开始在社会上报班开始学英语时，家长马上就会想到佳音英语、一坚英语、成功英语、剑桥英语、新东方英语、英孚教育，会首先在这些的品牌英语中按照这些学校的办学特色，衡量利弊，为孩子做出选择.还有一些外语培训学校形成了名师品牌，以专门聘请教学名师为特色办学.以哈尔滨市为例，正如李修福奥数、辛建敏语文对哈尔滨的初中尖子生尽人皆知一样，有名气的教研员，名校英语教师或英语教学名师主讲的英语辅导班也为面临升学的初高中学子们趋之若鹜.博华外语文化学校、七色光外语文化学校等都是以名师为品牌，进行特色办学的民办学校.

3.3 地方政府统一管理

纳入地方政府统一管理范围，这是黑龙江民办外语教育又一个明显的发展方向.如今民办外语培训学校在外语培训市场上如群星璀璨，鱼龙混杂，为了对下一代负责，迫切需要正规统一的管理.1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》，首次明确表述了国家关于发展民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针.黑龙江省已经出台了民办教育管理条例，加强地方政府对民办教育的管理和监督.以哈尔滨为例，哈尔滨市教育局每年对民办学校的办学水平进行评估，将评估标准和评估结果向社会公布，2011年有80所民办外语培训学校被评为优秀办学机构.但是地方政府还应对民办学校的教师进行素质培训，加强民办学校与公立学校的校际交流，以便与学生学校的课内教学优势互补，共同致力于学生英语语言能力的提高.地方政府的教育行政部门还应进一步加强对民办外语学校在办学和教学方面的监督和指导，在政策和措施方面尽量为民办教育创造更加宽松的发展环境，促进民办外语培训学校的良性发展.

3.4 正规、规范化办学

正规、规范化办学，也是民办外语培训学校的突出发展趋势.从师资来看，发展建成规模的很多民办外语培训学校随着经济实力的日益雄厚，开始以优厚的待遇吸引优秀的高校英语专业毕业生到校任教，任人唯贤，定期培训和考核，量才适用，逐渐建立起一支结构合理、专兼职比例恰当、相对稳定的英语教师队伍.如哈尔滨的新东方外语文化学校的教师队伍中，不乏科班出身的黑龙江大学、哈尔滨师范大学的英语过了八级的本科生以及获得硕士学位的研究生.但是，民办外语培训学校要想进一步发展，留住人才，还应在人才待遇上进一步完善，向公立校看齐，因而才可改变高校毕业生的就业观，到民办外语培训学校任教.如，敦促地方政府出台相应政策，制定相应法规，在职称评定、晋升、进修学习等方面使民办外语培训学校的教师享受到与公办校教师同等的权利，逐渐建立健全民办外语培训学校的教师社会保障体系，使教师能够老有所养，病有所医，失业有救济，解决教师的后顾之忧等.此外，从教学管理方面来看，民办外语培训学校要克服随意性、人为性，要有严格的教学管理制度，从教学计划的制定、实施和管理，到教师的聘用及其职责，学生成绩考核、成绩管理、教材及教学资料的管理方面，都要严格按照制度办事.因为优质的教学，要靠严格、科学、规范的管理制度来保障.

〔1〕Ellis,R.2000.Second Language Acquisition[M].Shanghai：Shanghai Foreign Language Teaching Press.

〔2〕陈桂生.中国民办教育问题[M].北京：教育科学出版社，2001.

〔3〕梅德明.大中小学英语教学现状调查[M].上海：上海外语教育出版社，2004.